在2022年市政府第一次廉政工作会议上的讲话.docx

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1、在2022年市政府第一次廉政工作会议上的讲话同志们：今天召开市政府第一次廉政工作会议，主要任务是贯彻中纪委十九届六次全会和省、市纪委全会精神，落实国务院、省政府第五次廉政工作会议部署，总结2021年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署当前和今后一段时间政府廉政工作的重点任务。刚才，市纪委监委、市发改委、市编办和*区政府的负责同志诀别作了交流发言，从不同角度介绍了各自的做法，希望大家认真学习借鉴，并且抓好相关工作部署的落实。去年以来，全市政府系统坚决落实中央和省、市委全面从严治党部署要求，紧密接合政府工作实际，坚持标本兼治，突出简政放权，强化督查问责，严格正风肃纪，党风廉政建设和反腐败

2、工作取得新进展，有力促进了经济社会稳定健康发展。一是持续推进简政放权和职能转变。市政府分三批取消调整下放权力事项*项，行政审批事项实现流程再造，投资项目在线审批监管平台运行。深化商事制度改革，建立了 双随机抽查机制。关于行政事业性收费、政府性基金实行清单管理，行政事业性收费下降*%,政府性基金下降*%。优化公共服务流程，推动了政府权力透明、公开运行。二是不断加强预算管理和审计监督。除部分实拨单位外，市县一切预算单位全部纳入国库集中支付范围，全面公开预决算，实现了部门预算、实拨资金、国库集中支付和预算执行动态监管。加大重点项目、重点资金和重点领域审计力度，查出违规资金*亿元、管理不规矩资金*亿元

3、。三是强力推动政风作风转变。持续严控三公经费支出，市本级三公经费支出比上年下降*%。紧盯土地出让、政府采购、扶贫开发等腐败易发多发部门和岗位，不断强化责任追究，加大查办案件力度。开展慵懒散软、中梗阻、效率低下等问题专项整顿，加大关于党中央、国务院、省委、省政府重大决策部署和市委、市政府重点工作落实的督查问责力度，促进了政策落地奏效和干部作风转变。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们工作中还存在些薄弱环节。有的部门简政放权不到位，依然存在明放暗不放、责放权不放、下放基层接不住等问题；有的部门职能转变不到位，服务意识不强、办事推诿、效率低下，门好进、脸好看，但事难办现象不同程度存在，一些干部存在

4、庸政懒政怠政等现象；有的部门党组（党委）政治纪律和政治规矩意识淡薄,落实党风廉政建设主体责任不主动、不到位；一些领域四风问题隐身，基层微腐败问题时有发生；部分项目资金支出时效性不强、使用效益不高。关于这些问题，各级各部门务必高度重视，认真研究解决。今年是党的二十大的召开年，也是我市新一届政府工作的开局年，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全市各级政府及部门要切实树牢四个意识，把全面从严治党要求贯穿从严治政全进程，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿政府工作全进程，盯紧重点领域和关键环节，坚持问题导向,靠实责任,强化措施，进一步推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。一、深化“放管服”改革，

5、进一步转变政府职能转变职能是政府廉政建设的治本之策，减权限权是预防腐败的釜底抽薪之法。各县区、各部门要持续加劲加力，深入推进“放管服改革和政府职能转变，从源头上铲除滋生腐败的土壤。一要加大“放”的力度。从2019年开始，我们已取消调整下放行政审批事项*项，取得了显著成效。但目前一些领域的审批事项仍然较多，还有一定的精简空间。比如有些保留的审批事项名义上是一项，实际还细分了很多小项，形成了“权力套娃。这些审批不仅抬高了制度性交易成本，甚至还有可能滋生寻租腐败。深化放管服改革，就要加大举度简政放权。要进一步提高放的含金量，以政府权力的减法换取市场活力的“加法”和社会创造力的“乘法。要继续清理规矩行

6、政审批事项,在承接好国家和省上下放事项的同时，下大气力自行取消调整下放一批制约企业生产和投资经营活动、群众办事不方便的事项，最大限度整合取消关联、相近类别审批事项。要进一步精简行政许可证件、表明材料、审批时限、年检培训等，切实降低制度性交易成本。要全面推进清单管理，进一步完备行政许可事项清单、各级政府及部门要切实树牢四个意识，把全面从严治党要求贯穿从严治政全进程，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿政府工作全进程，盯紧重点领域和关键环节，坚持问题导向,靠实责任,强化措施，进一步推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。一、深化“放管服”改革，进一步转变政府职能转变职能是政府廉政建设的治本之策，减权限权是

7、预防腐败的釜底抽薪之法。各县区、各部门要持续加劲加力，深入推进“放管服改革和政府职能转变，从源头上铲除滋生腐败的土壤。一要加大“放”的力度。从2019年开始，我们已取消调整下放行政审批事项*项，取得了显著成效。但目前一些领域的审批事项仍然较多，还有一定的精简空间。比如有些保留的审批事项名义上是一项，实际还细分了很多小项，形成了“权力套娃。这些审批不仅抬高了制度性交易成本，甚至还有可能滋生寻租腐败。深化放管服改革，就要加大举度简政放权。要进一步提高放的含金量，以政府权力的减法换取市场活力的“加法”和社会创造力的“乘法。要继续清理规矩行政审批事项,在承接好国家和省上下放事项的同时，下大气力自行取消

8、调整下放一批制约企业生产和投资经营活动、群众办事不方便的事项，最大限度整合取消关联、相近类别审批事项。要进一步精简行政许可证件、表明材料、审批时限、年检培训等，切实降低制度性交易成本。要全面推进清单管理，进一步完备行政许可事项清单、解决环节多、时间长、随意性大等问题。要依托政务服务网，大举推行互联网+政务服务，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，实现一号申请、一窗受理、一网通办。相关部门要依法加强关于中介机构服务标准、效率的监管，导致规矩中介机构健康有序发展。要更大举度提高效能、优化服务，把增强企业和群众的获得感作为标准，多为企业松绑、为群众解绊。关于政府工作报告中部署的“企业服务年”活动，各

9、县区、各部门要拿出实实在在的举措，做出实实在在的行动。近期国务院将关于放管服改革进行专项督查，各级各部门要高度重视，查漏补缺,关于症下药，确保各项工作按要求、按时限贯彻落实到位。二,加强三资监管，坚决堵塞漏洞和预防腐败公共资金、资产和资源是人民的财富，也是加强政府廉政监管的重点领域。从近几年审计发现的问题和查处的案件情况看,公共资金使用管理、国企国资监管、公共资源配置交易等领域腐败问题易发多发。各级各部门要盯牢这些重点领域，有针关于性地强化监管，严防出现腐败问题。要加强公共资金监管。当前，受新冠疫情的持续影响，全市财政收入增速放缓，但民生等刚性支出鲜明增加，收支矛盾十分突出。各级政府要带头过紧

10、日子，精打细算，严控三公经费支出，管好用好政府的“钱袋子。要强化预算分配管理。硬化预算约束，将政府收支全部纳入预算，做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子。着力打造阳光财政，抓好政府预决算、部门预决算集中公开，让公共资金在玻璃房里运行，防止权力乱用和暗箱操作。要提高资金使用绩效。清理盘活财政存量资金，关于节余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回统筹使用，决不能让资金趴在账上睡大觉。加快推进国库集中收付制度改革才隹行电子化支付方式，减少审核环节,保证财政资金即时拨付到位。要确保公共资金使用安全。加强审计监督，关于一切公共资金、重大投资、重点工程的执行进度和效果实行全进程监督，扩大重点项目

11、和资金第三方绩效评判范围，为公共资金装上安全锁和防盗门。二要加强国有资产和金融监管。要加强关于国有投资公司依法依规监管，防止国有资产流逝。加强农村集体三资管理，加大审计力度和公开力度，关于基层干部或国家公职人员失职渎职，造成集体资产流逝的，要坚决追责。金融部门要注意规避金融领域不良资产、影子银行、互联网金融等累积风险，大举开展互联网金融风险专项整顿，严厉打击非法集资和高利贷等违法犯罪行为，加强关于小额贷款公司、农民资金互助合作社等机构的监管，坚决守住底线，确保不发生系统性金融风险。三要加强公共资源监管。各级各部门要创新公共资源配置方式，完备市场交易机制，提高配置效率和效益，坚决防止公共资源配置

12、和交易领域的腐败。要用好公共资源交易平台。今年国家收入一个笼子、支出一个口子。着力打造阳光财政，抓好政府预决算、部门预决算集中公开，让公共资金在玻璃房里运行，防止权力乱用和暗箱操作。要提高资金使用绩效。清理盘活财政存量资金，关于节余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回统筹使用，决不能让资金趴在账上睡大觉。加快推进国库集中收付制度改革才隹行电子化支付方式，减少审核环节,保证财政资金即时拨付到位。要确保公共资金使用安全。加强审计监督，关于一切公共资金、重大投资、重点工程的执行进度和效果实行全进程监督，扩大重点项目和资金第三方绩效评判范围，为公共资金装上安全锁和防盗门。二要加强国有资产和金融监管。

13、要加强关于国有投资公司依法依规监管，防止国有资产流逝。加强农村集体三资管理，加大审计力度和公开力度，关于基层干部或国家公职人员失职渎职，造成集体资产流逝的，要坚决追责。金融部门要注意规避金融领域不良资产、影子银行、互联网金融等累积风险，大举开展互联网金融风险专项整顿，严厉打击非法集资和高利贷等违法犯罪行为，加强关于小额贷款公司、农民资金互助合作社等机构的监管，坚决守住底线，确保不发生系统性金融风险。三要加强公共资源监管。各级各部门要创新公共资源配置方式，完备市场交易机制，提高配置效率和效益，坚决防止公共资源配置和交易领域的腐败。要用好公共资源交易平台。今年国家分*人。这一方面反映出我们关于这方

14、面问题的查处力度在加大，同时也折射出当前基层反腐形势的严峻性。各级各部门要重视加强基层基础建设，健全工作机制和程序，推动公共服务公开透明，着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐等问题。要全面推进村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完备土地征收、惠农政策、扶贫资金等监管措施，以零容忍的态度拍蚊打蝇，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际效果。二要深入开展专项整顿。严格落实中央八项规则、国务院约法三章、省委双十条和市委十六项规则要求，集中开展四风老问题新动向、新问题新苗头治理，继续精简会议文件，关于顶风违纪行为发现一起，查处一起，曝光一起，坚决防止四风反弹回潮。要继续深入推进两查两保专项行动

15、,紧盯扶贫资金分配发放的末端环节，重点查找扶贫领域的问题线索,下大举气堵塞资金分配、管理中的漏洞。要严查虚列工程、虚编名册、虚开发票和套取扶贫项目资金、农村低保资金、五保资金、困难群众救助资金等问题，严查优亲厚友、吃拿卡要、截留私分、欺压群众问题，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。三要切实加强民生项目监管。民生领域资金是群众的生存钱和救命钱，必需盯紧看牢、管好用好。要聚焦民生工程和民生实事等重点项目，紧盯项目申报、招标投标、资金拨付和工程验收等重点环节，突出抓好社会保证、棚户区改造、保证性安居工程、基本医疗、教育文化等民生项目和资金的监管，坚决查处截留挤占挪用和克扣民生项目资金等行为，确保人、财、物真正用在改善民计民生上。四,严明纪律规矩，压实党风廉政建