数字城管之视频监控系统解决方案（纯方案65页）.docx

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1、数字城管之视频监控系统解决方案目录第1章概述11.1 前言11.2 建设目标11.3 建设原则11.4 建设依据2第2章系统总体设计42.1 数字城管业务流程42.2 总体建设思路82.3 系统总体架构92.4 网络系统设计102.4.1 网络系统架构112.5 存储系统设计122.5.1 存储模式122.5.2 存储设计142.5.3 存储容量计算152.6 城管视频监控管理平台设计162.6.1 平台架构162.6.2 平台技术路线172.6.3 平台应用特点172.6.4 平台基础应用功能182.6.5 平台综合管理功能212.6.6 城管业务结合实战功能232.6.7 管理平台运行环境

2、252.7 系统整合、资源共享设计262.7.1 整合设计272.7.2 共享设计272.8 系统优势分析272.8.1 技术先进，符合城市视频监控主流趋势272.8.2 应用高清视频监控技术全面提高城市监控效果282.8.3 无线视频监控辅助移动城管取证执法28第3章各子系统详细设计293.1 视频监控前端子系统293.1.1 城市监控高清化趋势293.1.2 前端监控布点原则293.1.3 摄像机选型原则303.1.4 监控点配套设计313.1.5 主要设备选型363.2 移动执法监控系统383.2.1 车载动态移动执法监控系统架构393.2.2 车载动态移动执法监控系统前端403.2.3

3、 移动执法监控业务流程423.2.4 主要设备选型433.3 无线监控系统433.3.1 系统功能描述433.3.2 应用范围443.4 车辆GPS监控系统443.4.1 系统架构图453.4.2 系统功能46第4章系统安全设计484.1 前端设备安全设计484.2 网络传输安全设计484.2.1 骨干网安全设计484.2.2 局域网安全设计494.2.3 3G无线接入网络安全设计494.2.4 主要网络安全措施504.3 信息安全设计524.4 中心设备的安全性5455第5章设备选型及清单11前言温家宝总理曾经提到：“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度

4、的体现”。当前，随着我国城市化进程的快速推进,单靠增加人力已远远不能适应城市管理的需要，而城市管理要实现科学化、精细化,首先必须做到的就是数字化，即运用信息化手段和移动通信手段,处理、分析和管理城市的所有部件和事件。数字化城市管理是以信息为先导，整合、引导和分配城市管理的各类资源，使城市管理从定性变为定量、柔性变为刚性、封闭变为开放、静态变为动态、单一变为综合，从而改变以往城市管理存在处置滞后的现象，形成一个及时发现问题、及时解决问题的良性管理机制。视频监控作为数字化城市管理的重要手段之一，它能够在第一时间将现场情况传回城管监督指挥中心，同时也能够记录城管队员执法过程,对规范执法队伍，预防违法

5、乱纪，提升城管形象具有重要的意义。1.2建设目标建立科学合理的数字城管视频监控系统，进一步达到数字化城市管理全天候、全方位、全覆盖的监控；充分共享公安、交警、人防等部门已建的城市视频监控资源；建立视频监控管理平台，拓展各种技术手段，实现城市的可视化管理，体现城市管理的数字化，促进城市管理体系高效运行。13建设原则1）边整合边建设原则在进行系统设计时，对公安、交通、人防等部门已经建成的视频监控资源进行调研，在满足系统性能的前提下考虑充分共享已建成的视频资源，避免重复投资。再考虑新建城管专用视频监控系统。2）实用性原则系统充分考虑当地环境条件、监控对象、监控方式、维护保养以及投资规模等因素，能满足

6、数字化城市管理的需求。3)先进性原则充分利用现代化信息技术的最新成果，采用当前视频监控的主流技术，使系统具有一定的先进性和较长的生命周期。4)标准化原则整个系统的规范标准的制定完全遵照国家规范标准和有关行业规范标准，以保证日后系统与其他系统的兼容和进一步扩充。5)开放性原则系统具有良好的开放性，可以支持符合国际标准和业界标准的相关接口，可以与其他相关信息系统联网和通讯。6)安全可靠性原则在关键的业务数据访问上提供可靠的加密、授权设计，对网络设立安全性高的防火墙，严防数据受到非法入侵窃取和系统受到破坏造成不可挽回的损失。7)稳定性原则系统采用成熟的技术和可靠的设备，对关键设备采取备份和冗余措施。

7、整个系统有维护保障能力和较强的容错及系统恢复能力，以保证系统稳定运行的时间尽可能长，一旦系统发生故障时能尽快修复或恢复。1.4建设依据1)城市市政综合监管信息系统地理编码(CJ/T215-2005)；2)城市市政综合监管信息系统技术规范(CJJ/T106-2005)；3)城市基础地理信息系统技术规范(CJJ1OO-2004)；4)城市市政综合监管信息系统建设规范(CJJ/T106-2005)；5)城市监控报警联网系统系列标准(GA/T669-2008)6)视频安防监控系统技术要求(GA/T367-2001)7)民用闭路监视电视系统工程技术规范(GB50198-94)8)工业电视系统工程设计规范

8、(GBJ115-87)9)信息技术开放系统互连网络层安全协议(GB/T17963)10)计算机信息系统安全(GA216.11999)11)计算机软件开发规范(GB8566-88)12)其他相关标准与法规第2章系统总体设计2.1数字城管业务流程数字城管是指通过综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化等多种数字技术，采用“万米单元网格管理法”和“城市部、事件管理法”相结合的管理方式,建立统一的城市管理基础信息平台，创新城市管理体制，再造城市管理流程。数字城管在城市管理体制、技术上应用信息技术做出了一定的创新，对业务流程进行了科学优化和重新设计，但多数还是以人力为主导模式，其具体的流程包括了信息收集

9、、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合图1：数字城管业务流程11）信息收集阶段城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后利用无线数据终端（城管通）上报位置、图片、表单、录音等信息。监督中心接受社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，属实的问题由监督员上报。2）案卷建立阶段监督中心接受城市管理监督员上报的问题,立案、审核后,批转到指挥中心。3）任务派遣阶段指挥中心接受监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。4）任务处理阶段指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。5）处理反馈阶段相关专业部门处理完成后将问题处理结果反馈到指挥中心。6）

10、核查结案阶段监督中心利用短信等方式通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线数据终端（如城管通）上报处理核查信息，如上报的处理核查信息与指挥中心批转的处理信息一致，监督中心进行结案处理。7）综合评价阶段根据问题的处理结果，系统做出对各相关专业部门、各岗位的考核、评价。通过对上述7个环节的分析，不难看出，尤其在问题发现阶段、核查结案阶段都需要城市管理监督员亲自到现场，这在一定程度上延误了处理城市问题的时机。且监督中心无法在第一时间查看各专业处理部门的现场作业情况，在进行综合评价阶段，存在一定的主观因素。应用视频监控系统，将视频监控全程贯穿于在7个环节中，其

11、业务流程如下图所示:图2：数字城管业务流程2应用视频监控系统的数字城管业务流程为：1）信息收集阶段在原有通过城市管理监督员和社会公众举报的两种问题发现手段上，监督指挥中心的巡查员可通过监控画面，当发现城市问题时，进行图像抓拍，并填写位置、表单、录音等信息。2）案卷建立阶段监督中心接受上报的问题后，可立即通过监控画面进行问题核实，再进行立案，批转到指挥中心。3）任务派遣阶段指挥中心接受监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理，可通过监控画面查看专业部门的现场作业情况。4）任务处理阶段各专业部门到现场进行问题处理，专业部门领导可通过监控画面实时查看现场处理过程。5）处理反馈阶段相关专业部门处理完

12、成后将问题处理结果反馈到指挥中心，指挥中心通过视频监控对相关专业部门反馈的问题处理结果进行核实，确认后并将结果信息批转到监督中心。6）核查结案阶段监督中心工作人员切换现场画面确认问题的处理结果，如与指挥中心批转的处理信息一致，监督中心进行结案处理。7）综合评价阶段根据问题的处理结果，系统做出对各相关专业部门、各岗位的考核、评价。两种业务模式对比图：阶段名称标准模式应用视频监控模式优势分析信息收集城管员巡视发现问题和公众信息举报发现问题两种手段。增加了问题发现的方式：监控中心工作人员可通过视频监控进行视频巡逻以发现城市一方面节约了人力物力、提高了发现问题的时效性；另一方面提高了工作效率，避管理问

13、题。免有些城管监督人员因高温或寒冷天气减少单元网格巡查次数，漏过发现城市管理问题的现象发生。案卷建立监督中心接受城管员或公众上报的问题后，进行立案。在立案之前，没有核实环节。监督中心在进行立案前，可通过查看监控画面进行核实，确定后再进行立案。多了一个核实过程，监控中心工作人员在进行任务派遣时候对任务处理的工作量、工作时间有个估算，可作为综合评价的一个参考。任务派遣指挥中心接受监督中心批转的案卷,派遣相关专业部门进行处理。指挥中心可通过视频监控查看专业部门的现场处理情况。多了实时查看现场处理情况的过程，指挥中心可以比对专业部门问题处理完后的反馈情况。任务处理各相关专业部门进行问题处理监督中心、指

14、挥中心和专业部门的领导可查看现场问题处理情况。实时记录问题处理的现场情况，作为综合评价的一个指标。处理反馈专业部门将处理结果反馈至指挥中心；指挥中心再批转至监督中心。指挥中心可通过视频对专业部门反馈的信息结果进行核实；监督中心亦可对指挥中心反馈的信息结果进行核实。在核查处理反馈结果时，可直接通过视频监控进行核实。核查结案监督中心派遣城管员到现场进行问题处理结果的确认。监督中心工作人员可直接通过视频监控对处理结果进行核查并减少了人力成本，提高了核查结案工作的时效性。结案。综合评价由系统对专业处理部门、岗位自动做出评价可叠加视频信息，作为综合评价的依据提高了综合评价的客观性，形成良好的城市管理监督

15、考核机制。2.2 总体建设思路通过对数字城管的业务流程进行拆解、分析，应用视频监控系统在减少了大量人力物力的同时，大大提高了城市管理工作的效率，从而实现城市管理内容完善，城市管理监督有力，城市管理效率提高的管理目标。当前很多城市已经建成的数字城管系统中，虽然已经建立了大屏幕监督指挥系统，并共享了公安、交通、人防、城市应急等部分视频资源，但由于业务管理的不同和安全技术问题，城市管理对定向视频监控的需求仍尚未完全实现。如公安的监控探头，虽然数量众多，但是其首要目标是为城市的公共安全服务，因城管和公安的监控目标、目的不一样，导致公安的视频信息很难被城管有效使用，造成了资源配置的不合理。而且早期公安、交通、人防、城市应急建设的监控探头大多采用模拟摄像机，最高分辨率只能达到4CIF,能满足“看的见”需求，但远远满