莆田市畜牧业发展“十四五”规划.docx

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1、莆田市畜牧业发展“十四五”规划“十三五”以来，在各级政府、各部门的共同努力下，我市畜牧业发展取得一定成效。“十三五”期间，我市克服非洲猪瘟疫情冲击、新冠肺炎疫情影响，以及一些地方禁养限养等不利因素，生猪生产快速恢复，畜产品供应总量充足，质量安全保持较高水平，动物疫病防控长效机制初步建立，绿色发展水平显著提升，产业转型升级取得新成效。为进一步科学规划、引导我市现代畜牧业发展，提高我市畜牧业质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展格局，加快“十四五”期间畜牧业高质量发展，特制定以下实施方案。一、“十三五”规划落实情况（一）发展成就“十三五”期间，考虑我市发

2、展临港工业和农村城镇化进程加快，以及饮用水源地及重点水流域污染整治、养殖用地趋紧等因素，我市根据各地实际环境可容量情况，在控制饲养总量原则下，对城厢区、荔城区畜禽养殖进行总量压缩；对涵江区、秀屿区进行总量限制；对仙游县鼓励适当增加；对北岸、湄洲岛禁止规模化畜禽养殖。在保护我市饮用水源安全及重点流域水环境质量的同时，克服非洲猪瘟疫情风险挑战，全力以赴稳定市场供应、满足消费需求。1、主要畜禽产品生产供应稳定。2018年11月莆田市发生全省首例非洲猪瘟疫情，受疫情影响全市的生猪规模养殖场数量大幅下降，生猪养殖量急剧减少，为此市委市政府高度重视，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于稳定生猪生产各项决

3、策部署，把非洲猪瘟防控和生猪稳产保供作为重大民生工程和做好“六稳”工作、落实“六保”任务具体行动来抓落实，通过全力以赴促进生猪产能恢复，发展猪肉替代品生产等，确保我市“菜篮子”畜禽产品稳产保供。截至2023年底，全市生猪存栏31.95万头，出栏46.09万头；家禽存栏857.85万羽，出栏3532.09万羽；牛存栏0.68万头，出栏0.5万头；羊存栏3.30万头，出栏6.32万头。全市肉蛋奶总产量12.25万吨，其中：肉类产量8.96万吨，禽蛋产量3.08万吨，奶产量0.21万吨，牧业产值39.88亿元，占农林牧渔业总产值的16.79%。2、全面完成畜禽规模养殖场升级改造。目前莆田市的保留生猪

4、养殖场全部是年设计存栏IOOO头以上的规模场，备案总数合计129家，其中仙游县60家、荔城区19家、城厢区13家、涵江区5家、秀屿区32家。保留的家禽养殖场全部是年设计存栏20000羽以上的规模场，备案总数合计85家，其中仙游县13家、荔城区13家、城厢区36家、秀屿区23家。“十三五”期间，还扶持建立了国家级、省级、市级标准化畜禽养殖基地、无公害畜禽养殖基地等，畜牧业规模化、标准化水平进一步提升。3、畜禽养殖污染防治成效显著。莆田市于2010年在全省率先开展畜禽养殖污染整治，划定畜禽养殖禁养区、禁建区和可养区，到2016年底已全面完成全市不符合保留条件的畜禽养殖场拆迁关闭工作，2017年至今

5、畜禽养殖污染防治重点已转入遏制反弹复建和提升保留畜禽养殖场粪污资源化利用水平等工作上面。2017年至2023年，全市累计查处反弹复建畜禽养殖场（户）3120户,削减的违规养殖畜、禽数量合计达100.71万头/羽，且呈逐年减少态势。在规模养殖方面，我市探索制定了适合我市的生猪污染防治“五种模式”，并对家禽规模养殖的具体环保要求作出规定。经过多年努力，我市畜禽养殖污染整治取得了显著成效，畜禽养殖污染已不再是小流域主要污染源。4、扎实推进畜禽种质资源保护。“十三五”期间莆田黑猪及丝羽白绒乌骨鸡的保种开发工作得到进一步巩固。莆田黑猪国家级畜禽遗传资源保护场位于城厢区华亭镇霞皋村，现保种核心群母猪181

6、头、公猪19头，三代之内没有血缘关系家系7个；丝羽乌骨鸡省级畜禽遗传资源保护场位于荔城区新度镇大坂村壶公山内，现保种核心群母鸡IOOo羽、公鸡200羽，三代以内没有血缘关系家系数30个。5、动物疫病防控与畜产品安全监管常抓不懈。2018年至今，各级农牧部门时刻绷紧防控这根弦，抓好非洲猪瘟常态化防控,通过严打违规调运、持续监测监管、联防联控加大餐厨剩余物全链条管控，组织开展消毒灭源行动等，各项工作扎实有效，确保没有新发重大疫情，为我市生猪生产恢复发展创造有利条件。同时全面实施畜禽规模饲养场动态管理，强化动物产地检疫和屠宰检疫，强化饲料、兽药等畜牧投入品的监管，为全市畜牧业安全发展及畜产品质量奠定

7、坚实基础。（二）存在问题1、产业结构不合理。非洲猪瘟疫情发生后，生猪产能大幅下降，我市在全力恢复生猪生产的同时，大力发展家禽等猪肉替代品生产，到2023年全市猪肉产量约占肉蛋奶总产量的41.57%、禽肉产量约占56.74%,但牛、羊等肉产量仅占1.67%,畜牧业结构仍以耗粮型产业为主，牛羊肉比重低。且受疫情影响，全市父母代种猪场多转为生产商品代，目前全市没有一家核心种猪场,影响了生猪产能的恢复发展。2、规模养殖用地难。我市流域面积大，饮用水源多，两高范围广，可适宜畜牧业生产的养殖用地相对紧缺，无论是新建规模养殖场，还是原有规模养殖场的改扩建，首要困难仍是用地无法得到有效满足。3、基层队伍人员不

8、足。当前生猪稳产保供、畜禽养殖污染防治及非洲猪瘟等重大动物疫病防控任务繁重，市、县（区）存在畜牧技术推广、动物疫病监测、动物产品质量安全检测专业技术干部配备不够，仪器设备及经费投入不足，检测手段不完善等问题，有待加强。4、畜牧业产业化程度不高。我市畜禽及其产品仍主要以初级鲜活形式供应市场，以分割、分级、保鲜为特征的畜产品精深加工拓展不够，缺少产+销一体化的现代屠宰场，畜牧业生产受市场行情波动影响较大。二、“十四五”发展面临形势和挑战“十四五”期间，是畜牧业转型升级将进入加快推进的关键时期。我国畜牧业已进入新的发展阶段，国务院办公厅发布关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发（2023）31号）及

9、福建省人民政府办公厅关于印发促进畜牧业高质量发展实施方案的通知，均要求加快构建现代养殖体系，建立健全动物防疫体系，加快构建现代加工流通体系，持续推动畜牧业绿色循环发展，提高畜牧业生产效率、竞争力和动物疫病防控能力，提升绿色发展水平，加快畜牧业现代化步伐。我国畜牧业已进入新的发展阶段，正在由传统畜牧业向现代畜牧业转型，按照科学发展观的要求，建设资源节约、环境友好型畜牧业；建设人与自然和谐，以人为本的健康型畜牧业；建设循环经济可持续发展型畜牧业。在这个背景下，畜牧业企业的经营与管理方式正发生着革命性的变化，畜牧产品与设备正处在升级换代之中。这是我市畜牧业面临的挑战，同时也给畜牧行业带来前所未有的市

10、场机会。目前我市面临畜牧业产业结构仍需调整,产业化程度较低；土地资源匮乏，用地矛盾突出；动物疫病防控和畜产品安全体系仍需进一步完善；一二三产融合程度低等一系列问题。因此，“十四五”对我市畜牧业的发展，既是机遇，又是挑战。要在畜牧业空间布局、生产结构、产业结构进一步优化，提升质量效益和竞争力，增强动物疫病防控能力，提高绿色发展水平，提升畜禽产品供应保障能力，畜禽养殖规模化率和粪污综合利用率均达93%以上。三、总体发展构想（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实党中央、国务院决策部署、省委省政府和市委市政府工作

11、要求，坚定不移实施“强产业、兴城市”双轮驱动战略，以实施乡村振兴战略为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高畜牧业质量效益和竞争力为重点，加快构建现代养殖体系，完善动物防疫体系，提升畜禽产品加工流通水平，推动畜牧业绿色循环发展，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展格局，更好地满足人民群众多元化的畜禽产品消费需求。重点发展生猪和优质家禽；加快发展草食型、节粮型动物和名特优畜禽产品；加快畜禽产品品质改良，深入实施种业振兴行动，大力推进畜禽种业工程。坚持种苗、养殖、饲料、加工、流通协调发展，大力推进畜牧业产业化，全面提升畜牧业综合生产能力和经济效益，努力打造生态型畜牧

12、业基地。（二）基本原则按照“自给自足、自成体系、全产业链生产、高质量发展”原则，大力推进质量兴牧、绿色兴牧，稳定生猪生产，增加家禽产量，适当发展草食动物，补短板、强弱项、惠民生，提升畜牧业综合生产能力和经济效益，打造一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的畜禽养殖标准化示范场。（三）发展目标按照市场主导、政策引导、防疫优先、绿色发展、融合发展的原则，稳定生猪产业、做大家禽产业。到2025年，全市肉蛋奶产量达13万吨以上，其中肉类产量达10万吨以上、禽蛋产量达3万吨以上、奶产量达0.3万吨以上；能繁母猪存栏保持在3.2万头以上，肉禽出栏达3500万羽，草食动物出栏达7万头（只）；畜禽养殖规模

13、化率达90%以上，畜禽粪污综合利用率达93%以上。四、主要任务和建设重点（一）主要任务1、调整优化畜牧业发展布局。综合资源禀赋、生态环境、产业优势、市场供求等因素，调整优化区域布局和产业结构，支持发展生猪、肉禽、蛋禽产业集群。稳定生猪产能，动态调整各县区生猪养殖指标，引导生猪养殖向环境承载能力大的区域转移,推动生猪产业全面升级发展和生态环境协同保护。重点引导优质肉禽、设施蛋鸡规模化标准化发展，推进养殖模式转变；支持肉牛、肉羊等特色畜禽标准化生产，提高生产水平。到2025年，猪肉保持基本自给、禽肉自给有余、禽蛋自给率增加20个百分点，奶和牛羊肉自给率进一步提高，肉蛋奶结构进一步优化。落实生猪产能

14、调控实施方案，巩固我市生猪产能，防止产能大幅波动，促进生猪产业持续健康发展。大力发展饲料业。全面推行高效、环保、安全的饲料生产。引导饲料企业兼并重组、扩大规模，培育集团化领军企业，提高产业集中度。加快生物饲料开发应用，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品。调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代。2、大力发展现代规模养殖。加快建设现代化养殖基地，重点支持发展规模养殖场，引导养殖场因地制宜改造提升，合理扩大养殖规模。推广“公司（专业合作社）+农户”等模式，带动中小养殖场（户）专业化生产。在符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求的前提下，养殖设施允许建设多层建筑。实施畜禽养殖标准化提升行动，深

15、入开展标准化示范创建，逐步构建以规模养殖场为主体的标准化生产体系。加强养殖全程机械化技术指导和新装备推广，推进养殖设施化、装备集成化，扩大对畜牧机械购置补贴范围。加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术应用，推进畜禽养殖档案电子化。到2025年，创建省级以上标准化示范场（基地）10个以上、全程机械化示范场2个。3、强化良种培育推广建设。按照“十四五”现代种业提升工程建设规划及全国畜禽遗传改良计划（2023-2035年）要求，加大畜禽品种资源保护和开发力度，支持建设保种场及其备份场。加强新品种（配套系）选育和扩繁，完善畜禽生产性能测定和遗传评估体系，建立畜禽遗传资源动态监测预警机制

16、。到2025年，全市地方畜禽遗传资源保护率达100%以上，种畜禽群体规模达到2万头（只、羽）以上。4、提升完善动物防疫体系。落实防疫属地政府管理责任，加强动物疫病防控实验室、检疫申报点、入莆动物及动物产品指定通道、区域洗消中心等建设。鼓励建设第三方检测机构，督促生产经营主体加强自检能力建设。实施动物疫病风险评估，推进动物疫病净化，建设一批以种畜禽和乳用动物为重点的净化场。支持建设无疫区和无疫小区。完善应急指挥系统运行机制，强化应急物资储备和管理，加强应急培训和演练，提升应急处置能力。依托现有机构编制资源，健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制体系。到2025年，力争建成重点疫病净化场、无疫小区2个。5、加快畜禽产品加工流通体系建设。加快屠宰加工业提档升级，持续推进生猪屠宰厂标准化建设，提升屠宰行业整体水平。加快推进活禽集中屠宰，逐步取消地级城市的主城区活禽交易。支持重点龙头企业建设标准化屠宰厂，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。鼓励屠宰