完善数字应急指挥体系实施方案.docx

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1、完善数字应急指挥体系实施方案充分利用智慧城市建设基础，统筹整合已有硬件、软件和系统平台资源，加强网络安全保障，强化政务数据、企业商业和个人数据保护，加强应急演练，主动防范和化解新技术应用带来的潜在风险。、推动公共安全视频共建共享建设全市视频数据资源共享交换平台，分级分类整合接入一、三类公共视频监控资源，建立全市重点视频资源数据库。建立视频图像共享应用和安全使用监管机制，各级各部门通过集中接入管理和统一授权的方式接入视频数据资源共享交换平台，结合业务需求通过统申请方式获取视频信息。按照统一的接入标准建设面向社会的视频资源接入模块，实现在多种网络环境下对学校、银行、超市、公交、餐饮、娱乐场所等社会

2、视频资源的接入与集中管理。二、加快通信基础设施建设统筹部署数字基础设施，增强数据基础支撑能力。扩容升级城市骨干网和城域网，加快建设城乡一体的双千兆网络。推动5G技术与经济社会各领域深度融合。加快IPv6规模部署，开展数据中心、政务云平台与社会化云平台IPv6改造。完善电子政务外网，推动非涉密政务专网向电子政务外网迁移整合，实现结构化和非结构化数据传输和应用，优化VPN接入管理，满足移动办公需求。强化关键信息基础设施防护，提升网络安全保障能力。三、推动智能网联汽车产业发展以列入国家智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市为契机，加快智慧化道路基础设施建设和无人驾驶车辆推广应用，建设优势突出

3、的智能网联整车及零部件研发制造体系和具有特色的综合测试与创新应用基地，构建集研发创新、系统测试、智能制造、应用服务于一体的智能网联汽车产业创新生态，打造国内有影响力、有竞争力的千亿级智能网联汽车产业集群。四、发展现状我市作为山东省首批新型智慧城市建设试点城市，围绕城市数字化转型，以政务云建设为抓手，不断加强数据资源统筹管理，聚焦政务服务、社会治理、公共服务、产业发展等重点领域构建智能化应用场景，为数字强市建设奠定坚实基础。1 .数字基础设施持续完善。“十三五”期间，我市通信网络设施建设稳步推进，基本实现光纤宽带和4G网络全覆盖，5G建设全面展开,主城区、各区县城区实现5G网络全覆盖，助力5G+

4、智慧医疗、5G+智慧交通、5G+智慧工厂、5G+VR直播等典型场景应用。数据中心加快建设,全面整合政务“一张网”、统筹政务“一片云”，打造横向连通市直部门，纵向贯通省、市、区县、镇（街道）、村（社区）五级的电子政务外网体系，建成一体化政务云平台，基本实现各部门非涉密电子政务资源云化整合与迁移。2 .数据资源建设稳步推进。建成全市一体化大数据平台，具备数据供需对接、目录管理发布以及数据实时汇聚、治理融合、建模分析、共享开放、创新应用、可视化展示等数据流通全过程平台技术支撑，并与省平台深度级联对接，实现国家、省、市、区县四级政务数据跨系统、跨业务、跨部门、跨地域、跨层级共享交换。打造数据“聚、通、

5、用、管、安”五大工程，完善标准规范，建成并规范人口、法人单位等6大基础库，全市各领域数字化转型的“数基”体系建设基本健全。3 .数字政府建设亮点突出。全面推行无差别“一窗受理”改革，将市级政务服务事项纳入一窗综合受理系统运行，企业和群众办事初步实现“线下一窗办理” “线上一网通办“，逐步实现市、区县两级现有移动政务服务应用接入和同源服务。持续优化营商环境，实施行政审批全领域“一证化”改革和企业个人全生命周期“一件事”改革,率先建成全领域“无证明城市”，探索开展“区块链+政务服务”应用,大力推行“电子身份证”“电子营业执照”应用，推广企业开办全程电子化登记。4 .社会协同治理成效明显。生态环境、

6、城市管理、社会治安、应急管理和交通管理等领域治理能力现代化水平显著提升。网格化环境监管推动环境质量、各类污染源、相关管理部门有机互联，实现网格内环境质量和污染源监测数据联动分析处理。建成数字化城管平台，形成“二级监督、二级指挥”工作模式，实现市、区县无缝对接。地下管线大数据应用推动水、电、气、暖等七大类28种管线数据精细化管理，成为“一图在手，管线全有”的地下管线管理“全国样板”。在全省率先建成应急指挥中心，初步具备指挥调度、信息汇集、视频会商等功能。视频监控智能化实现车辆识别、人脸识别等基于视频图像的识别，有力地提升了社会治安防控力量。建成交通大数据全景指挥调度平台，初步实现“情指勤督” 一

7、体化。5 .数字经济发展势头良好。数字产业化快速发展，形成以电子信息产业为代表的“四园三链一基地”产业发展格局。加快打造中国产业算力中心，积极创建大数据产业创新聚集地。产业数字化转型进程加快，以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能车间达到472个，上云企业突破1万家。积极推进智慧农业建设，打造数字牧场、生态无人农场、绿色智慧冷链物流等应用场景。以齐鲁电商谷、方达电商园为核心的电子商务产业载体持续完善，逐渐形成电商发展集聚区。6 .公共服务能力不断提升。医疗、教育、人社、民政等领域社会公共服务体系不断完善。建成基层医疗卫生机构信息系统，县级医院诊疗信息实现共享，通过“健康淄博”

8、一卡（码）通便民服务平台构建了覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。创新智慧教育“互联网+教、学、测、评、管、家校共育”新机制，构建面向学习对象全覆盖、学段全贯通、全方位互动的全域性网络学习空间。全市范围内个人参保缴费证明、养老参保缴费凭证、工伤认定书、劳动能力鉴定书、劳动合同以及社保卡等7类人社证照、证明资料等可信资料通过市大数据平台跨部门、跨层级、跨区域畅通流转。整合升级基层社区（村居）智能自助服务终端，打通了基层服务群众“最后一公里”。五、存在问题1 .统筹共建机制有待完善。全市各部门业务专网专线较多，横向部门之间存在割裂状态，网络系统难以互通。各级各部门应用系统独立建设，部

9、分功能重叠，重复建设、系统对接不畅、信息壁垒等问题突出，各部门、各区县协同共建机制较弱。2 .数据共享开发有待强化。数据资源共享权责不清晰、数据质量不高、共享需求不明确、共享机制不完善，各部门已积累的大量数据因缺乏数字化、标准化的处理模式尚未有效联通和应用。数据资源开发利用的深度有待强化，数据资源增值性开发不足，数据要素市场亟待培育。3 .惠民利企服务需进一步提升。全市数字化建设服务载体或渠道尚停留在“物理聚合”阶段，缺乏基于数据驱动的服务应用场景，惠企政策仍处于“人找政策”阶段，用户视角下的全周期服务应用仍处于起步期。4 .数字经济发展动力有待加强。全市产业发展处在“补链强链”集聚发展阶段，

10、部分传统制造业、工业企业数字化转型意愿不足，大数据、数字经济核心产业规模较小，技术与业务兼备复合型人才匮乏,产业结构有待升级优化。六、完善数字应急指挥体系依托“一网统管” 一体化综合指挥平台，聚焦安全生产、防灾减灾、重大危险源管理、工程建设、公共卫生、消防安全等重点领域，综合监测预警、预案管理、风险排查、应急资源保障、指挥调度等应用需求，实现智能化安全监管和综合指挥。加强应急“一张图”建设,强化风险预警发布、视频会商研判、综合指挥调度能力提升，完善救援队伍、物资装备、应急预案、应急专家、企业信息等管理资源，实现事故灾害等突发事件信息化应急指挥处置。加强灾害风险监测预警,推进防汛抗旱、森林防火、安全生产等相关部门监测系统与市应急指挥系统的联接和数据共享。建设5G应急感知网络，强化危化品重大危险源、风险点在线监测和非煤矿山实时监控，提高风险感知、预测预警和防范处置能力。参考资料：淄博市“十四五数字强市建设规划