市长在2022年全市清理整顿各类交易场所会议上的讲话范文.docx

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1、市长在2022年全市清理整顿各类交易场所会议上的讲话范文市长在2022年全市清理整顿各类交易场所会议上的讲话范文同志们：刚才，*同志传达了有关会议精神，汇报了我市回头看活动开展状况及下步工作准备，大家肯定要高度重视，抓好落实。市商务局、市场监管局作了发言，大家讲得都不错。下面，我就实行中心和省有关会议精神、抓好我市清理整顿各类交易场所回头看工作讲三个方面的看法。一、思想要重视，责任要压实4月29日，习近平总书记在主持召开中心政治局会议时指出要刚好回应市场关切，稳步推动股票发行注册制改革,主动引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台

2、支持平台经济规范健康发展的详细措施。李克强总理多次对防范金融风险作出重要指示，要求加快完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管权覆盖。针对防控金融风险，刘鹤副总理近日批示根据统一支配协调推动清理工作，彻底整治交易场所乱象，防范化解金融风险。5月8日，*书记在省委常委会上指出，要把防控金融风险作为稳住我省经济增长基本面的重要内容。*省长对实行5月5日回头看工作沟通会作了特地批示，要求仔细根据主席的讲话精神抓好落实。5月10日，我省召开了全省清理整顿各类交易场所工作领导小组第三次会议，会议传达了 5月5日*清理整顿各类交易场所回头看工作沟通会议精神、习近平总书记重要讲话精神

3、，省委常委、常务副市长*出席会议并作了重要讲话。会上，*常务副省长强调，5月5日古田回头看工作沟通会要求既要回头看，又要扎实干，对交易场所分类处置，该关闭的坚决关闭，该规范的切实规范，该整合的限期整合，该转型的刚好转型，坚决打击违法违规交易，要求全省各级各部门不断增加四个意识，坚决贯彻党中心国务院决策部署，实行好古田回头看工作沟通会上主席的讲话精神，以高度的政治意识和责任担当，扎实稳步推动清理整顿各类交易场所回头看工作，确保不发生区域性系统性金融风险，并对我省清理整顿规范各类交易场所工作做了全面支配部署，并提出了严格的工作要求。开展清理整顿回头看工作，是市政府实行国务院文件（国发38号、国办发

4、37号及国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知和省政府工作支配的规定动作，是一项必需完成的政治任务。各级领导有要求，关键是思想要醒悟、相识要到位、落实要坚决。尽管前期我们已经开展了大量工作，驾驭了部分状况，但距离中心和省的工作要求仍有较大差距，肯定不能掉以轻心。从目前的状况来看，我们还仅仅停留在前期摸底排查阶段，没有实质性的整改动作。依据下步开展的各类交易场所摸排状况（包括但不限于目前已驾驭的*家），各县（市、区）要针对每一家交易类场所提出专项整改方案和要求，要有分管领导牵头抓整改落实;对存在的问题必需主要领导亲自过问、亲自调度，明确专人主抓，压实责任，盯死看牢，确保整改到位、万无一失。

5、各地、各部门要根据谁审批、谁负责谁管理、谁负责属地管理、协同作战的原则，加强统筹，明确责任协同推动。要压紧压实政府主体责任，各县（市、区）是本级和辖区内各类交易场所的责任主体，对本级回头看工作负总责，要严格落实属地管理责任，层层落实、层层传导、责任到人，对各类交易场所的清理整顿工作实行常态化管理，通过实行突击检查、随机抽查、暗查暗访等方式，进行全面无死角、无遗漏排查，加大清理整顿力度，对排查出来的各类交易场所纳入地方重点监控企业，以定期或者不定期的方式开展风险排查，发觉问题刚好处理并上报有关单位、部门，确保不发生风险。二、症结要找准，重点要抓牢依据省里反馈的状况和我市摸排清理驾驭的状况来看,存

6、在的问题和差距主要体现在以下几点：一是未经审批设立的交易场所较多，存在肯定风险隐患。*省清理规范各类交易场所工作领导小组办公室关于召开探讨交易场所黑名单等关工作会议的函（*清理办函（2022 ） 11号）反馈的状况，我市*家交易场所存在不同程度问题（全省*家，我市接近占三分之一，任务非常艰难），全部未经过省人民政府的批准，存在较大的风险隐患。依据前期市场监管局、市商务局、市政府金融办和各县（市、区）摸底排查，全市共梳理出*家交易类场所，其中*3家（*中进大宗商品交易中心、*酱香酒交易中心、*西部农产品交易中心）系省商务厅批准设立，*家（天安*省互联网金融资产交易中心、*阳光产权交易所）系省政府

7、金融办批准设立。如个别被举报违规设立的分支机构，利用在线和线下渠道，为县级平台公司备案挂牌融资，累计涉及金额超过*亿元。二是部分已批准设立的交易所存在肯定风险隐患。部分交易场所存在资本金缴纳不足、名称不规范、个人投资门槛设置偏低、开放性产品的平安性和合规性不够。三是管理方法和监管工作机制有待完善。由于省级监管方法始终未出台，导致市级层面也面临缺乏监管依据的困局，涉及的部门之间工作协同性也有待加强。目前，省政府金融*省交易场所管理方法（征求看法稿），市政府金融办、市商务局等单位要提前熟识领悟文件精神，待正式文件出台后，依据*实际刚好制定出台我市实施细则和方案。依据全省工作部署和我市前期清理整顿和

8、排查状况来看，此次工作重点主要体现在三个方面：一是对严峻违法违规的交易场所、违法违规且拒不整改的交易场所、微盘交易平台，坚决关闭取缔；二是商品现货类交易场所及交易品种的设置应立足现货，缺乏产业背景和物流等配套措施、上线的交易品种与当地产业无关、没有现货基础和有效市场需求的商品类交易场所，应予撤销关闭；三是排查我市交易场所,帮助省商务厅推动同质同类交易场所的整合工作，尽可能驾驭工作主动。这里我多谈一点，就是要坚持规范与发展并举原则，留意处理好加强监管与创新发展的关系。一方面，要根据*常务省长提出的明确要求，坚决杜绝通过清理整顿将不合法的变成合法的状况出现；同时，根据既有利于规范,又有利于发展的要

9、求，既坚持防控金融风险、维护市场秩序、爱护投资者利益的基本行为底线，又要激励地方交易场所依法合规开展创新活动，以主动稳妥推动市场规范发展，防范和化解金融风险，更好地促进地方实体企业发展。比如我们的*酱香酒交易中心，市商务局、*市政府要主动主动与省商务厅沟通协调，力争最大限度在此次全省的整合中保障*利益。还有，位于*的*茶交易所，至今未经省政府（或省政府授权部门）批准设立，属于此次更名范围。*市茶园面积发展到*万亩，目前，*不论是茶园面积还是茶叶产量、企业总量均居全省、全国产茶市（州）第一位，*茶一节一会会场永久设在*县，国内国际影响力不断增加。我们在茶产业发展上取得了如此的成果，却没有一家合法

10、合规的茶叶交易所（交易中心），从长远看，势必严峻制约我市茶产业发展。请市商务局牵头，市政府金融办、市农业农村局、*县全力协作，借助此次全省清理整顿的契机，加快推动茶业交易所的批复落地事宜。三、行动要快速，整改要见效依据省政府整改时限要求，6月5日前未经审批的各类交易场所必需变更企业名称和经营范围；对拒不变更且存在问题的企业，要上黑名单并依法予以取缔；对于违法违规、脱离实体经济严峻的交易场所，要予以撤销关闭。但从目前的状况来看，离这个要求还有很大的差距，今日已经是5月24号，市里还有汇总整理全市清理整顿、整改状况，根据今日会上下发的关于进一步开展清理整顿各类交易场所回头看活动规则的通知，各地各有

11、关部门务必要于5月31日之前完成整改并上报工作开展状况，只剩下6天时间，时间非常紧迫，特殊是各县（市、区）必需马上行动起来，有个别县区到目前为止，还没有按要求开展任何实质性工作，这里我就不点名，希望你们引起高度重视。一是要见方案。各地、各有关部门和单位要根据内紧外松的原则，在前期摸底排查的基础上，制定具体详细的工作方案，进一步组织开展拉网式风险排查工作，仔细核实辖内各类交易场所。坚决清理关闭违法违规交易场所。各地、各部门要对工商登记注册且在企业名称和经营范围中带有交易所、交易中心字样的企业进一步摸底排查，各地各部门要加强合作，通过扩展关键字等方式扩大搜寻范围，确保排查无盲点、整改无死角。对已查

12、出名称中含有交易场所字样但不存在违法违规经营的企业，要责令于5月28日前变更企业名称和经营范围；对拒不变更且存在问题的企业，要上黑名单并依法予以取缔；对于违法违规、脱离实体经济严峻的交易场所，要予以撤销关闭；组织人员对查出问题的企业,必需做到户户见面，现场检查验收，确保实质性整改到位,涉嫌犯罪的，刚好移送相关司法机关处理。这里我再强调一遍，针对每个交易类场所、每一个问题要制定相应的专项整改方案，整改方案要有详细的整改要求、完成时限，要落实责任单位和责任人，确保整改工作有章可循、有据可依，整改方案5月26日前报市政府金融办和市政府督查室备案,市政府金融办依据各地上报的整改方案建立工作台账。对未上

13、报整改方案的县（市、区），市政府督查室5月27日上午在全市通报。在清理整顿规范期间和省的交易场所监管方法出台前，一律不得审批新设立交易所、交易中心。同时，要以这次清理整顿为契机，抓好问题排查、整改落实的同时,在制定方案时充分考虑建立完善相关工作管理的长效机制。二是要有行动。市政府金融办负责整体统筹协调清理排查整顿工作，牵头负责权益类交易场所清理排查整顿工作,建立各类交易场所清理联系会议工作制度，加强沟通、共享信息，对清理整顿中发觉的问题，刚好探讨解决，协作省检查组做好即将开展的现场检查工作。市商务局牵头负责现货类交易场所清理排查整顿工作，市农业农村局、市自然资源和规划局牵头负责农村产权、林权交

14、易场所清理排查整顿工作。市场监管局牵头负责对企业未经批准在企业名称和经营范围带有交易所、交易中心字样的企业进一步摸底排查、核实，并在5月28日前变更企业名称和经营范围，或注销登记，或依法吊销营业执照。同时，相关部门要主动作为，协同推动，不推诿、不扯皮，对本次支配的相关工作进展状况要3天一报，共同做好回头看各项工作，对不报送、没按要求报送或迟缓报送的单位，市政府督查室要刚好通报，并抄报市委、市政府主要领导。市政府金融办要会同市政府督查室抓紧督查督办,把明察与暗访结合起来,督促各地各部门切实履行好责任。各地各有关部门要严格执行属地维稳责任,加强各类交易场所研判和风险评估，制定应对应急预案和接访口径，强化舆论引导和舆情管控，坚决防止发生大规模群体事务和极端事务。三要肃穆问责。对工作不作为的地区和单位，并造成重大影响的，要按有关规定肃穆追究相关负责人的责任。对工作进展迟缓的地方和单位要刚好通报或约谈。同志们，清理整顿各类交易场所是中心防范金融风险、维护金融平安作出的重要决策部署，我们要从讲政治的高度,勇于担当，主动作为，确保回头看各项工作落到实处，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线，以平安稳定和谐的社会环境迎接党的二十大成功召开。