新时代土地综合整治工程建设方案.docx

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1、新时代土地综合整治工程建设方案为深入贯彻党的二十大和省委、市委、县委全会精神，全面落实县系统化推进“十二项重大工程”工作总体方案部署，进一步优化国土空间、落实耕地保护、建设未来乡村、改善民生福祉，推动城乡融合发展，构建新型城镇化新格局，建设国际化现代山水田园城市，根据省人民政府关于跨乡镇开展土地综合整治试点的意见等文件精神，特制定本方案。一、主要目标坚持高起点全域规划、高标准整体设计、高效率综合治理，以项目区为单位，稳步推进跨乡镇全域土地综合整治试点。依据国土空间规划，统筹廊道、水系、山体要素，划定跨镇街整治区7个，形成“一廊引领、串联三区、多点整治、全域美丽”的国土综合整治格局，打造跨乡镇土

2、地综合整治新样板。20232027年，实施以交通廊道为重点的7个整治片区的土地综合整治工程，完成高标准农田建设2万亩、耕地功能恢复2.24万亩、垦造新增耕地112万亩、建设用地复垦0.57万亩、低散乱零星工业整治0.46万亩。2023年，全县实施土地综合整治项目3个，完成高标准农田建设0.4万亩，耕地功能恢复045万亩，建设用地复垦0.15万亩，垦造新增耕地0.18万亩、低散乱零星工业整治0.1万亩。二、重点任务（-）农用地优化提升。实施最严格的耕地保护，进一步提升耕地质量、优化空间布局。高标准推进“百千万”永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设、耕地后备资源开发、耕地恢复等农用地综合整治，

3、进一步确保耕地数量、质量、生态“三位一体”提升，形成布局集中连片、农田设施完善、生态美丽良好、适合规模种植和现代农业生产的优质耕地和永久基本农田。申报的跨乡镇土地综合整治项目应至少包括一个“百千万”永久基本农田集中连片整治项目。加强耕地向其他农用地及农业设施建设用地转换“进出平衡”用途管制。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、市生态环境局分局）（二）村庄优化提升。以乡村振兴战略为指引，推进农村人居环境提升、基础设施配套建设、产业发展要素保障、古村落保护利用及城中村更新改造等工作。围绕集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并五大类，分类型、分标准，扎实推进村庄规划编制工作。推进

4、搬迁撤并类村庄和零星农居点集聚，积极引导向中心城区、周边城镇、集镇集聚，鼓励利用再开发的集镇低效用地进行安置建新，实现乡村规模化、城镇紧凑化发展。切实挖掘乡村特色，确保规划设计顺应自然、尊重历史、突出乡土、体现文化，塑造特色鲜明的美丽乡村。对自然生态好、村庄风貌佳、文化底蕴深的村落进行景区化改造，形成以乡村生态游为支撑的特色强村。（责任单位：县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和广电旅游体育局）（三）低效工业用地优化提升。以解决工业用地脏乱差和低效化问题为重点，开展低效工业用地整治，推进工业向开发边界内和园区集中集聚；到2025年，工业企业入园率达50%以上，到20

5、27年达到70%以上，基本消除小规模不符合相关规划、“低散乱污”问题突出的零星工业集聚点。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，优化产业布局、提高资源效益，摸清工业底数，开展综合治理。加大推进工业园区外“低散乱污”企业整治，升级配套设施，推动小微企业入园集聚发展。加快开展园区内低效工业用地连片治理，亩均论英雄，促进低效工业用地转型升级和创新发展。（责任单位：县发改局、县经信局、县自然资源和规划局）（四）城镇低效用地优化提升。推进城镇低效用地整治，以促进土地资源要素有序流动，提升土地节约集约利用水平为目标，开展城镇低效用地整治和集中连片再开发。加大城镇存量建设用地挖潜力度，盘活存量土地资产。将城镇低效

6、用地再开发、城中村和老旧小区改造、“三改一拆”、未来社区和美丽城镇建设等有机结合，发挥叠加效益，推动土地复合利用，提高土地利用效率，促进城市有机更新。深入推进“五未”土地处置，明确城镇低效用地再开发地块的规划用途、规模布局、控制指标、时序安排和保障措施，科学谋划、统筹推进城镇低效用地再开发再利用，真正做到盘活存量、优化结构、提升效率。（责任单位：县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、县建设局）（五）生态保护修复优化提升。坚持系统思维，统筹山水林田湖治理与保护，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局，协同规划，联动合力，推进幸福河湖建设，科学重构好内水系和东部坪区格局，强化乡村风貌管控和历史文

7、化传承，注重勾勒好乡村天际线，尽可能保持乡村原有的自然肌理、农村风貌和乡村特有的乡土文化。推进废弃矿山修复工作，通过综合利用、生态治理等手段，整治修复废弃矿山。做好河湖和湿地的生态修复，合理规划滨水空间，加强缓冲带保护修复，稳定湿地面积，改善湿地水环境质量，从湿地生境、生物、生态结构三方面入手，稳定湿地面积，改善湿地水环境质量。统筹推进大气、水、土壤、固废等全要素修复。（责任单位：县自然资源和规划局、县建设局、县水利局、市生态环境局分局）三、工作要求（-）加强领导，提升认识。各镇（街道）、县级有关单位要充分认识土地综合整治工作的重要性，要切实提高思想认识，加强组织领导，同频共振、通力合作，努力

8、打造示范样板工程，确保顺利推进、高效落实。（二）精心组织，强势推进。各镇（街道）要按照整体方案，明确主要工作任务、责任人、建设措施、建设时限，按计划有序推进，特别是要组织骨干力量，对重点任务进行攻坚，确保项目高质高效推进。县级有关单位要加强协调指导联动，及时解决工作推进中的困难和问题，形成全县上下“一盘棋”工作氛围。（三）强化督查，深入总结。各镇（街道）、县级有关单位要将土地综合整治工作纳入考核重要内容，建立领导联系、监督检查、“晾晒比拼”、奖惩机制，确保工程顺利推进。同时，要及时总结提炼好经验好做法，为我县打造跨乡镇土地综合整治新样板提供经验支撑。附件：1.土地综合整治工作目标任务表2 .土地综合整治任务目标各镇（街道）分解表3 .整治区涉及行政村详细名单附件1土地综合整治工程目标任务表任务项20232027年目标值总体目标乡村土地综合整治优待成工程10跨乡镇土地综合整治工程2土地整治项目50具体目标农用地优化提升目标百千万亩方永久基本农田集中整治目标5高标准农田建设目标2耕地功能恢复目标2.24垦造新增耕地目标1.12村庄优化提升目标村庄建设用地复垦目标0.57建设新时代未来乡村（社区）个数40低效工业用地、城镇低效用地整治和优化提升目标低散乱零星工业整治目标0.46城镇低效用地再开发目标0.30生态环境优化提升目标美丽河湖建设目标300废弃矿山综合治理目标20