诉前羁押率低于全省74个百分点浙江检察巧用“三色码”深入推进诉源治理.docx

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1、诉前羁押率低于全省&74个百分点，浙江检察巧用“三色码”深入推进诉源治理在浙江省金华市婺城区，司法机关办理刑事案件有一个“三色码”，“黄橙绿”三色所代表的，是案件是否适合采取非羁押强制措施的情况。通过“三色码”实现“一码分流”，是婺城区检察院提升办案效率、降低诉前羁押率的“神器”之一。去年，婺城区检察院实现了诉前羁押率、轻罪起诉率、报捕率、不诉率、复议复核率“五率”齐降，以少捕慎诉慎押深入推进诉源治理。少捕慎诉慎押是刑事司法政策，也是一种司法理念，传递的是司法温度。在具体办案中，如何在精准打击犯罪的同时，减少社会对抗，促进社会和谐，是对司法机关的一大考验。以婺城区检察院为例，该院每年受理的刑事

2、案件中，盗窃、诈骗、交通肇事、故意伤害等轻罪案件占到73.65%左右，案件基数大、情节较为复杂。如此多的案件，如何区分不同情形，实现对犯罪的分层分类精准打击？“我们从健康码的使用中获得灵感，研究制作了黄橙绿三色码目录，明确非羁押诉讼的适用条件、案件范围和类案报捕标准，一目了然，便于公安民警和检察官办案参考J婺城区检察院第二检察部员额检察官张玲介绍，“三色码”制度对犯罪嫌疑人法定刑在五年以下的案件，进行观“色”分流。比如对法定刑在三年以下的轻罪案件，标绿色，如果犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，积极退赃或取得被害人谅解，公安机关可直接取保候审不报捕；法定刑三年以下情节较轻的特定案件，标橙色，公安机关可以报

3、捕，但应充分论证报捕理由。不久前，检察院受理了一起情节复杂、涉众人员较多的诈骗案。该案中，80后小伙韩某成立网络科技公司，雇用人员使用某网游高级别玩家账号，添加充值多的男性玩家为微信好友后，假借结婚等名义诱骗玩家在未经国家批准的一些网络游戏中大量充值。短短几年，诈骗金额就达600多万元，韩某等15人从中获利1万元至23万元不等。对该案，检察官提前介入，对拟报请批捕的犯罪嫌疑人名单制作并标注“三色码”，依据每人的作用大小、获利情况、法定刑期等综合判断，快速敲定对韩某等3名管理人员及下游公司王某等4名管理人员批捕，其余业务员退赃后均予以取保候审，有效降低了报捕率和诉前羁押率。“三色码”的使用，让一

4、线办案人员对哪些人该捕该诉有了明确的实施标准，案件办理更快速高效。司法办案数据是社会治理的“晴雨表”，2023年婺城区检察院诉前羁押率为24.7%,低于全省8.74个百分点。除了使用“三色码”，婺城区检察院还建立酌定不起诉规定大数据库，梳理统计散见于各司法解释以及相关酌定不起诉的规定，构建类型化不起诉裁量标准，归纳盗窃、诈骗、交通肇事等15种轻罪类案不诉的基本规则，统一司法标准，做到一把尺子量到底。“落实少捕慎诉慎押，不能仅靠一家单打独斗J婺城区检察院检察长李良才告诉记者，围绕整体推进少捕慎诉慎押，该院还以同堂培训、个案通报、不捕不诉听证等一系列举措为抓手，凝聚政法单位、行政机关、律师协会等多方共识。去年5月，该院与婺城公安分局、江南公安分局联合制定关于减少羁押性刑事强制措施的适用意见，引导公安机关明确提请批准逮捕的原则和范围，进一步关口前移。2023年，婺城区检察院受理移送审查起诉的3213人中，公安机关直接采取非羁押强制措施的人数占64%,比上一年提高近15%,从源头上大幅减少了诉讼增量。浙江法制报2023-3-27