XX镇安全生产“百日攻坚”专项行动工作方案.docx

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1、XX镇安全生产百曰攻坚”专项行动工作方案为深刻汲取近期各类事故教训，举一反三抓好全镇安全生产工作，防范和遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，特制定本方案。一、攻坚目标利用将近IOO天的时间，集中整治煤矿、消防、道路交通、交通运输和道路建设、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工和城镇燃气、工贸、旅游、特种设备、农业农村（含农机）等重点行业领域安全风险隐患，集中力量打击整治安全生产非法违法生产经营建设等行为，全力防范一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故。二、组织领导组长：XX副组长：XX成员：XX各村（社区）党总支书记领导小组下设办公室在镇应急管理办，XX同志兼任办

2、公室主任，负责统筹、调度、协调专项整治工作开展；XX同志负责收集、汇总专项整治工作资料。三、攻坚时间2023年11月上旬至2024年2月中旬。四、整治内容（一）煤矿1 .采用“一月一巡查”方式对停产停建的南方煤矿、XX煤矿进行巡查，建立好台账，严防私挖乱采。（责任单位：应急管理办公室、XX村、XX村）2 .小型煤坝要建立好台账，做到底数清、情况明，采用“一月一巡查”方式进行巡查。（责任单位：经济发展办公室、XX村、XX社区、XX社区）（二）非煤矿山对不按批准的安全设施设计生产、建设，以采代探、以采代建的；超能力、超强度、超定员组织生产的；动火作业等管控措施未落实的，危险性较大的设施设备未经有资

3、质的机构检测合格组织生产的；露天矿山未采用自上而下的开采顺序分台阶或分层开采，工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或最终边坡台阶高度超过设计高度的；超越批准的矿区范围开采的。加大对停产停建及关闭的非煤矿山的巡查力度，严防私挖乱采。（责任单位：应急办、自然资源所、XX村、XX社区、XX村）（三）道路交通一是加强重点时期道路交通安全工作组织部署，强化公路保畅、运力组织、安全监管等情况。二是道路交通安全监管执法情况。配合公安、交通运输等部门治理公路车辆超限超载、整治货车、车辆维修、车辆非法改装、大吨小标、酒驾、醉驾、毒驾以及三超一疲劳、非法营运等违法违规行为。三是农村道路交通安全治理情况。优化农村客运服务

4、、推进公路安全生命防护工程建设、从严治理货车、三轮摩托车、电动车、私家车违法载人行为等工作落实情况。四是“百日攻坚”阶段对326国道排查出的隐患由交管站报遵义南段,208省道排查出的隐患由交管站报区交通局，通村通组排查出的隐患由村（社区）报交管站。（责任单位：交管站、各村（社区）（四）建筑领域加强对辖区内各建筑工地，包括农民自建房施工的安全监管，持续加大建筑施工非法违法行为的综合整治力度，加强安全风险管控，开展安全隐患排查整治，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故。（责任单位：村建中心、各村（社区）（五）消防领域紧盯劳动密集型场所、木质建筑、学校（含幼儿园）、卫生院、KTV、桌球厅等场所，经营性

5、自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店等，重点整治违章搭建使用彩钢板房、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出隐患，深化畅通消防“生命通道”工程。强化农事用火、农村祭祀用火安全监管，坚决将火源堵在山下林外。强化今冬明春等重点时段消防安全专项整治。（责任单位：消防站、科教中心、林业站、中心学校、XX中学、卫生院、各村（社区）（六）燃气安全领域强化燃气安全管理，严厉打击燃气非法经营、超量存储等非法违法行为；加大安全用气知识宣传力度和燃气灶具金属波纹管、燃气报警装置安装推广力度。（责任单位：城管办）（七）烟花爆竹及危化品1 .烟花爆竹。针对烟花爆竹销售

6、旺季特点，要严格执行零售点“五统一”（统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一监管）要求，加强烟花爆竹运输、储存、销售等环节的安全管理，严禁超量储存，加大对节假日期间烟花爆竹非法经营行为的打击力度。要严查存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点，关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、未按规定专店销售的零售点，确保销售烟花爆竹的经营户所售货物为正规厂家生产；销售人员是否持证上岗。（责任单位：应急管理办公室）2 .危险化学品。实施危险化学品储存、经营和使用等全过程安全监管，督促落实危险化学品从业单位主体责任，完善安全生产各项规章制度，深化

7、双重预防机制、隐患排查治理体系建设。（责任单位：应急管理办公室、经济发展办公室）（A）特种设备深刻汲取近期事故教训，加大辖区内生产经营单位及工程建设项目特种设备、人员密集场所使用锅炉、各用人单位特种设备年审和作业人员持证上岗等情况的检查力度，督促相关生产经营单位及时消除安全隐患。（责任单位：XX市场监管分局）（九）农业农村安全深入推进XX区“平安农机”示范创建工作，对标对表创建方案，强化监管措施，创建安全文化，加大隐患治理，提升监管能力，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全长效机制，防范和遏制农机安全事故的发生，加大对农村沼气池、化粪池的安全监管，为实施乡村振兴战略、推

8、进农业现代化营适稳定的农机安全生产环境。加大对遵义马星有机肥有限责任公司、XX市优尔沃有机肥料有限公司生产过程中的安全监管。（责任单位：农业农村服务中心）（十）文旅安全整治桌球室、网吧、KTV、农家乐等安全风险隐患，进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实,彻底把较大以上风险辨识出、管控住，把重大事故隐患排查出、治理好，集中力量打击整治安全生产非法违法生产经营建设等行为。（责任单位：科教中心）（十一）有限空间汲取省市区有限空间作业事故教训，排查整治是否建立有限空间管理台账，是否辨

9、识管控安全风险；是否建立落实有限空间作业相关制度和规程，是否按规定设置警示标识、张贴有限空间作业操作规程，是否完善有效隔离设施；是否落实有限空间作业审批制度；有限空间作业发包给其他单位实施的，是否按规定签订管理协议，明确各自安全生产职责,是否对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查；是否严格落实“先通风、再检测、后作业”基本要求、作业安全技术规程，作业过程中是否安排专人负责现场监护；是否组织专项培训，如实记录培训情况；作业人员是否按要求佩戴个人防护装备；是否开展针对性实战演练。（责任单位：应急管理办公室、农业农村服务中心、各村（社区）（十二）非生产性安全全面排查整治农村小水池、

10、小水窖、地窖、取暖安全、二三轮摩托车、野外旅游、探险、挖宝、食用菌等过程中的安全隐患，防范非生产安全事故，加大对事故隐患的排查治理，强化事故警示宣传，构建学校、社区、家庭等多位一体的安全教育格局，有效教育群众，引导群众严防交通、食物中毒、一氧化碳中毒、溺水等意外伤害事故的发生。各村（社区）、各相关部门，各生产经营单位要严格按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则，对本行业领域风险隐患开展排查整治。五、工作措施（一）压实安全生产责任。党政主要领导严格按照XX市XX区安全生产委员会关于切实加强安全生产工作的通知（X区安通2023X号）XX区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工区人民政府关

11、于进一步明确新兴行业领域安全监管职责的通知的规定，党政主要领导每两周亲自安排部署本辖区安全生产工作，每月召开党委会议研究解决辖区安全生产突出问题，要亲自带队开展每周不少于1次的安全检查，分管领导要亲自到分管行业领域和包保村（社区）开展每周不少于2次的安全检查。（二）聚焦问题检视剖析。各村（社区）、各部门要深刻汲取近期各类事故教训，坚持以案示警，举一反三，认真分析梳理本辖区、本行业领域安全生产存在的突出问题和短板弱项、盲区漏洞、薄弱环节，深入开展问题检视剖析。主要领导要于11月30日前亲自组织召开安全生产专题检视剖析会，全面查找本单位本辖区本行业领域在安全防范思想上的偏差、责任落实上的短板、监管

12、执法上的漏洞、追责问效上的缺失、风险辨识上的盲区、隐患排查整治上的不足、管理工作上的问题，形成问题清单，逐项明确整改措施、整改责任人和整改时间，切实抓好整改，确保工作成效。（三）开展风险辨识管控。镇安委办牵头，各部门指导督促生产经营单位全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等安全风险。及时将生产经营单位新辨识的较大以上风险纳入监管清单，加大检查频次,强化风险监管，推动安全生产治理模式向事前预防转型。（四）强化隐患排查整治。各村（社区）、各部门要严格按照XX镇安全生产大排查大整治工作实施方案规定的三个阶段，突出煤矿、消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑

13、施工、城镇燃气、工贸、旅游、特种设备、有限空间、非生产性安全等12个重点行业领域，其他各行业领域要按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则，围绕各行业领域重大事故隐患判定标准和整治内容,立即开展本行业领域安全生产大排查大整治行动，彻底治理事故隐患，依法严惩违法违规行为，堵塞管理漏洞，强化源头治理，坚决遏制生产安全事故。（五）严格安全监管执法。各行业主管部门要始终保持常态化开展“打非治违”高压态势，深入生产经营单位一线开展精准检查、严格执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。针对检查中发现的各类非法违法行为，依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚；严格贯彻实施刑法修正案（十一），

14、加大危险作业行为刑事责任追究力度，推动行刑衔接；强化联合执法，建立安全生产联合执法工作机制，加强协调联动、信息共享，形成执法合力；围绕热点难点问题特别是与群众息息相关、社会影响较大的行业领域安全隐患，开展安全生产公益诉讼，全力推动全镇各部门履职到位。（六）强化小微工程安全监管。镇安委办牵头，村建中心具体负责，水务、交通、科教、农业农村、乡村振兴等部门和村（社区）配合，全面梳理建立小微建设工程安全监督管理工作机制，进一步明确相关主管部门、村（社区）对小微建设工作的具体监管职责及范围，建立信息共享、审批推送提醒提示的制度，强化对工程建设前、中、后期的全过程监管，规范全镇小型建设工程安全管理，严防小

15、微建设工程没人审批、没人监管或者监管不到位引发事故发生。（七）全面落实生产经营单位全员主体责任。各村（社区）、各部门要以开展重大事故隐患专项排查整治2023行动为契机，督促本行业领域生产经营单位按照XX省生产经营单位全员安全生产责任制清单（试行）建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，细化各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。突出生产经营单位主要负责人第一责任带动，建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制落实落地。（A）坚决严肃追责问责。坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实改进工作

16、作风，解决思想性、源头性、根本性问题，把安全生产工作当作当前最紧要的工作来抓，严禁当面一套背后一套，严禁工作推诿扯皮。对在“百日攻坚”专项行动工作中弄虚作假、搞形式主义、工作开展不力，导致在年底前再次发生生产安全责任事故的单位和生产经营单位，按照XX市XX区安全生产追责问责暂行规定和X区安通2023X号进行追责问责。六、工作要求（一）强化组织领导。镇级成立以镇长为组长的安全生产“百日攻坚”专项行动工作领导小组，下设办公室在应急管理办公室，办公室主任由镇人民政府副镇长陈军兼任，负责专项行动日常事务。（二）强化系统推动。全镇建立“1+N”（即1个总体方案及各行业攻坚方案等N个子方案）体系推进“百日攻坚”专项行动工作，各有关部门要按照本工作方案要求，认真制定本部门专项行动子方案，进行具体安排部署。党政主要领导要亲自安排部署、