输油管道工程项目可行性研究报告编制规定(中石油).docx

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1、输油管道工程项目可行性研究报告编制规定中国石油天然气集团公司2008年8月前 言中国石油天然气股份有限公司于2001年2月以 “关于印发油田地面 项目可行性研究报告编制规定等五个编制规定的通知”（石油计字200131 号）文件，发布实施油田地面项目可行性研究报告编制规定、气田地 面项目可行性研究报告编制规定、输油管道工程项目可行性研究报告编 制规定、输气管道工程项目可行性研究报告编制规定和天然气净化 厂项目可行性研究报告编制规定等五项规定。几年来，五项规定在股份 公司项目的可行性研究报告编制、招投标、评审以及初步设计等工作中得 到了认真贯彻执行，取得了积极的效果。但随着国家投资体制的改革，以

2、及国家有关安全、健康、环保、节能和节约资源等法律、法规及规定不断 健全和完善，有关部门对可研内容提出了新的要求，原规定中许多内容已 经不能满足目前工作的要求，集团公司决定对五项规定进行修订。本规定 是对输油管道工程项目可行性研究报告编制规定（2001年版）的修订。本规定共分24章，其主要内容有：总论、油源分析、市场分析、管道 线路工程、输油工艺、线路用管、输油站场、防腐与保温、自动控制、通 信、供配电、公用工程、消防、节能、环境保护、安全、职业卫生、机构 及定员、项目实施进度安排、投资估算及融资方案、财务分析、经济费用 效益分析、社会效益分析和可研报告所列附件等。本规定由中国石油股份公司规划计

3、划部负责管理，委托中国石油规 划总院负责日常管理工作和具体内容的解释。本规定主要编制单位和主要起草人：主要编制单位：中国石油规划总院中国石油天然气管道工程有限公司主要起草人：中国石油规划总院：沈珏新、刘智慧、王小林、解红军、张 珊、张亚非、门晓棠、闫 杰、 张庆龙、林 冉、王明明、孙春良、许 红、陈由旺、李自林、吴 音、 韩 坤中国石油天然气管道工程有限公司：张文伟、赵桂英、马兰平、李晓瑜、朱坤锋、马红昕、梅斌、 王新坤、吉晓赟、刘扬龙、黄留群、杨丹、赵砚伦、周长才、尹晔昕、 李凤德、付明、张怀法、周焕芝总 则11 总论11.1 编制依据11.2 研究目的和范围11.3 编制原则21.4 遵循

4、的主要标准规范21.5 总体技术水平21.6 主要研究结论22 油源分析72.1 原油72.2 成品油83 市场分析93.1 原油93.2 成品油93.3 管道与其它运输方式的比较104 管道线路工程114.1 线路走向方案114.2 线路走向推荐方案134.3 管道敷设174.4 管道穿跨越174.5 线路附属设施194.6 主要工程量204.7 附图要求225 输油工艺235.1 主要工艺参数235.2 输油工艺计算235.3 输油工艺方案优化245.4 管道适应性分析275.5 附图要求276 线路用管286.1 材质等级选择286.2 管型选择286.3 推荐选用的钢管和用钢量286.

5、4 管道强度及稳定性校核297 输油站场307.1 站场设置307.2 站场工艺307.3 主要设备选型307.4 站场工艺用管317.5 主要工程量317.6 附图要求328 防腐与保温338.1 基础资料338.2 防腐层的选择338.3 管道与储罐保温348.4 阴极保护348.5 干扰防护348.6 主要工程量359 自动控制369.1 自动控制水平369.2 自动控制系统方案369.3 流量计量与压力监控379.4 控制室389.5 仪表的选型389.6 仪表供电、供风及其它389.7 主要工程量389.8 附图要求3910 通信工程4010.1 管道沿线通信现状4010.2 通信业

6、务需求预测4010.3 通信技术方案4110.4 主要工程量4210.5 附图要求4311 供配电工程4411.1 电源情况4411.2 用电负荷统计4411.3 供配电方案4411.4 主要设备及工程量4611.5 附图要求4612 公用工程4712.1 总图运输4712.2 给排水4812.3 热工及暖通5012.4 建筑和结构5212.5 维抢修5313 消防5413.1 消防设计原则5413.2 生产区消防5413.3 辅助生产区、生活区消防5413.4 消防用水量5413.5 消防站5413.6 消防依托5413.7 消防设备、材料汇总5413.8 附图要求5514 节能5614.1

7、 综合能耗分析5614.2 能源供应5614.3 能耗指标5614.4 节能降耗措施5715 环境保护5815.1 管道沿线环境现状5815.2 环境影响分析5815.3 环境保护措施5915.4 环境影响结论6016 安全6116.1 工程危险、有害因素分析6116.2 自然灾害、社会危害因素分析6116.3 危险、有害因素防范与治理措施6116.4 预期效果6217 职业卫生6317.1 职业病危害因素分析6317.2 职业病危害因素防护措施6317.3 预期效果6418 机构及定员6518.1 机构6518.2 定员6518.3 培训6518.4 车辆配置6519 项目实施进度安排661

8、9.1 实施阶段6619.2 实施进度6620 投资估算及融资方案6720.1 投资估算6720.2 资金来源及融资方案6821 财务分析6921.1 财务分析的范围、依据和方法6921.2 财务分析参数和基础数据6921.3 成本费用估算及分析6921.4 收入、税金及利润估算7021.5 财务分析7021.6 不确定性分析7121.7 财务分析结论和建议7122 经济费用效益分析7322.1 分析范围7322.2 基础参数7322.3 投资费用估算7322.4 经营费用估算7322.5 直接效益估算7322.6 间接费用估算7322.7 间接效益估算7322.8 经济费用效益分析7323

9、社会效益分析7523.1 项目对社会的影响分析7523.2 项目与所在地区的互适性分析7524 可研报告附件7624.1 立项附件7624.2 相关附件7624.3 附图761 为了加强工程建设项目的前期工作，提高项目可行性研究水平，规 范可行性研究报告的编制，为项目科学决策提供依据，制定输油管道工 程项目可行性研究报告编制规定（以下简称编制规定）。预可行性研究 可参照执行。2 输油管道工程项目可行性研究须有相应资质的工程设计、咨询单位 进行。承担项目可行性研究的单位，应对项目可行性研究报告的编制内容 和质量负责。3 依据批准的项目预可行性研究报告的要求进行可行性研究报告的编 制。对没有进行预

10、可行性研究的项目，可根据委托单位的要求编制。4 项目可行性研究报告应严格按照编制规定进行编制，但对于投 资额度较小、项目建设内容比较简单、资源市场比较落实的项目，可以根 据委托单位的要求适当简化。5 项目可行性研究报告的投资估算和经济评价应按照中国石油石油 建设项目可行性研究投资估算编制规定和建设项目经济评价方法与参 数及有关规定执行。6 进行项目可行性研究，必须坚持科学、客观、公正的原则。编制的 可行性研究报告要全面反映研究过程的意见和技术、经济问题，确保可行 性研究的科学性和严肃性。7 经批准后的可行性研究报告，应作为项目初步设计和概算的编制依 据。8 大中型建设项目可行性研究报告中的“投

11、资估算与经济评价”应单 独成册。1 总论1.1 编制依据编制依据是输油管道工程项目可行性研究报告编制的基础，可作为编 制依据的主要有（但不局限于）下述文件：1.1.1 委托单位提供的文件（列出文件名称、文号、发文单位和日期）1）委托单位的项目委托书、委托单位与编制单位签订的合同。2）项目预可行性研究及批复文件。3）由委托单位提供的油品物性、油品资源和市场分配的基本情况。4）项目相关报告和研究成果。1.1.2 相关专题研究根据项目特点，列出涉及可行性研究的某些专题研究报告名称，如原 油物性分析报告等。1.1.3 相关研究报告列出与可行性研究相关的研究报告名称，如环境影响评价报告、地震 安全性评价

12、报告、地质灾害评价报告、矿产压覆评价报告等。1.2 研究目的和范围1.2.1 研究目的1）简要说明项目提出的背景。2）管道工程是否符合国家宏观经济发展的要求及国家和行业发展规划。3）从国内（外）市场情况、油源、建设条件、经济效益及社会效益等 方面，说明管道工程建设的目的和必要性。1.2.2 研究范围1）说明项目研究的时间范围；2）说明资源及市场的研究范围及内容；3） 说明项目工程组成内容（包括线路、站场、供水、供电、通信、道 路等）及工程范围的界定。4）主体工程及外部配套工程的内容。说明项目与其它单位共同建设使 用的公用工程内容及相互关系的划分。5）对不属于项目范围，但需由项目分摊投资的工程要

13、加以说明。1.3 编制原则1）遵循国家、行业有关经济发展规划、工程建设的法律、法规、政策、 标准、规范和规定。2）遵循遵循安全、环保、健康、节能、减排、节约资源的原则。3）项目若为区域性的工程，应阐明工程的整体性与系统性的原则。4）项目需处理的工程内部和外部、地方和部门关系的原则。5）坚持以经济效益为核心的原则。6）确定项目技术水平的原则。7）确定项目研究中解决特殊技术问题遵循的原则。8）确定项目建设体制和管理体制的原则。1.4 遵循的主要标准规范列出各专业遵循的主要标准、规范的名称和标准号及年号。1）国家及地方有关法律、法规；2）国家、地方、行业、企业的技术标准和规范；3）有关的国外（际）标

14、准和规范，并写出外文原名。 m1.5 总体技术水平概括论述管道工程的总体技术水平，包括以下内容：1）输油工艺及自动控制管理水平；2）采用新工艺、新技术、新设备、新材料的情况；3）特定条件下解决特殊工程问题的专用技术和专利技术的应用，以及 自主创新情况。1.6 主要研究结论1.6.1 资源概况对于原油管道工程：简述油田产能、产量、商品量以及可供外输的油 量。如进口原油，应说明与供应商签署的具有法律效力的供油合同或供油 协议的相关内容，以及多种原油资源配置量。对于成品油管道工程：说明上游加工基本情况或向本管道工程提供的 外输量和供应年限。1.6.2 市场概况对于原油管道工程：说明原油主要流向、分配量。对于成品油管道工程：说明目标市场需求、主要流向及分配量。1.6.3 工程概况简要说明推荐方案的工程概况、规模和内容，主要包括：1）线路简要说明输油管线起止点、长度及线路的宏观走向，管道敷设方式。 管线大型穿跨越及山体隧道的次数、长度。线路截断阀的座数。说明沿线 的主要地形特征及困难段的长度以及阴极保护站的座数；2）输油工艺及站场说明管道设计输量、起输量和最大输送能力、设计压力、管径、管型、 钢种等级的