系统施策加快建设全国统一大市场.docx

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1、系统施策，加快建设全国统一大市场刘志强认为，在坚持社会主义市场经济改革方向的基础上，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，有利于我们建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制，有利于我们用足用好超大规模市场优势，推动中国市场由大到强、中国经济行稳致远。加快建设全国统一大市场的关键，在于通过深化改革推动有为政府和有效市场更好结合。既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发各类市场主体活力和内生动力，又强化竞争政策基础地位、加快转变政府职能、提升政府监管效能，更好发挥政府作用。加快建设全国统一大市场是一场攻坚战，要坚持立破并举。一方面，在强化市场基础制度规则统一、推进市场

2、设施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一等方面出台有效的政策举措。另一方面，针对当前我国市场体系仍然存在的突出问题，加快清理废除各种不合理不适宜的规定和做法，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。加快建设全国统一大市场是一场系统战，要坚持“全国一盘棋”，着眼大局全局、形成工作合力。同时鼓励各地区结合自身实际、发挥比较优势，通过深化“放管服”改革、坚持依法行政等措施，加快打造市场化法治化国际化营商环境。加快建设全国统一大市场也是一场持久战，要坚持稳中求进，锚定方向、久久为功。要科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，逐项任

3、务落实落细，逐个阶段压茬推进。摘编自人民日报【张红宇：依托乡村资源，促进乡村产业发展】清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，发展乡村产业是全面推进乡村振兴的重要抓手，应抓住重点发展乡村产业。一是要保障粮食安全和重要农产品有效供给，坚决保住18亿亩耕地红线，挖掘耕地增产潜力，深入推进种业振兴行动，提高土地产出率、劳动生产率和资源配置效率，以多元供给满足多元需求。二是要推动乡村产业融合发展。聚焦有乡村资源优势和市场需求、能体现乡村价值、可提供更多就业机会和增加收入的成长性产业。一方面，持续推进农村一二三产业融合发展，通过发展乡村新产业、新业态，拓展产业发展方向，扩大乡村创业就业容量。另一方面，大

4、力发展县域富民产业。在县域范围内，发展农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业。三是要进一步强化农村基础设施建设，提升公共服务水平。改善农村商流物流条件，加快农村物流快递网点布局，解决农村消费“最后一公里”问题。建设农村数字化流通网络，培训农村数字化人才，推动电子商务进乡村。促进“互联网+”农产品出村进城，推动城乡间建立长期稳定的产销对接关系。四是要引导农村劳动力持续外出就业，增加城镇就业容量，推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场。另一方面，通过乡村产业发展，积极拓展乡村就业空间。五是要传承发展农耕文明，实现人与自然和谐共生。扎扎实实推进农村人居环境整治行动，保

5、护农村生态环境，实现绿色可持续发展。摘编自经济日报【张蕴萍、栾菁：推动平台经济领域完善反垄断治理机制】 张蕴萍、栾菁认为，为推动平台经济规范健康持续发展、建立健全平台垄断监管机制，应为平台经济领域构建多元协同有效、监管与发展并重的反垄断治理机制提供建议,以保障市场创新环境、维护市场竞争秩序和保护消费者合法权益，从而构建公平与效率并重的平台经济运行体系。面对平台企业的垄断行为及监管困境，应以发展与规范并重为原则，加强反垄断规制、建立多元协同共治的治理格局。第一，要优化监管框架、推动平台自治。充分利用平台自身所具备的高水平计算机技术与高能性算法，通过建立自我监管体系约束平台行为，而政府通过有效监管

6、该体系的运行，实现监管框架的优化，从而保障消费者权益、避免垄断行为。第二，要推动数据产权确权、促进数据交易机制完善。利用互联网、区块链等技术手段对数据要素产权进行分割与确定，保障各供给主体的合法权益。通过制定科学合理的数据交易标准、构建数据交易平台、完善数据交易市场等，实现数据要素的自由流动，以打破数据垄断。第三，要革新反垄断判定标准、合理界定垄断行为。针对平台企业的反垄断判定标准应将用户基数、数据、算法等具有市场控制力的核心要素考虑在内，科学有效地界定垄断行为。第四，要创新反垄断规制工具、完善反垄断监管制度。充分利用技术手段，构建智慧化、精准化的监管工具，促使监管机构突破技术束缚，形成与平台

7、企业协同联动的实时监管机制，实现事前、事中、事后的全链条动态管理，从而对平台垄断行为进行有效约束。摘编自学习时报【陈丽芬：加快构建以县城为中心的县域消费格局】陈丽芬表示，县城消费加快崛起，成为引领县域消费的核心力量。但目前，县城消费还存在不少短板和弱项。未来，应发挥县城作为城市与农村承上启下关键节点的作用，促进县城消费，加快构建以县城为中心的县域消费格局。首先，培育支柱产业，增强县城内生增长动力和造血功能，筑牢消费根基，以产业集人气、促消费。一是推动县城产业梯度升级，引导鼓励中西部县城积极承接东部地区的产业转移，鼓励东部发达的县城提升承接大中城市产业转移的能力。二是着力培育县城特色优势产业。依

8、托良好自然景观和历史文化资源,培育旅游休闲县城。依托区位、渠道优势，发展商贸流通产业，培育集散市场。瞄准电商、旅游服务、农产品研发等热门领域，打造“县城商务区”。依托工业资源，培育制造业产业带、产业集群。三是完善县城产业公共配套。建设便捷高效的一站式便企政务服务。支持智慧化产业平台配套设施建设。其次，强化县城要素导入能力，聚集人口与资源打造“大县城”，连接城市与农村，突破消费规模制约。要补齐县城公共服务和公用市政设施短板。加大农民工就业创业培训和支持力度，吸引更多劳动力流向县城。完善城乡要素资源跨界配置政策，促进县域要素资源向县城集中。最后，要推进县城商品和服务供给提档升级，营造品质消费环境，为居民创造更多实现城市生活方式的消费空间和场景。提升县城消费设施的便利化、网络化、数字化水平。丰富县城消费场景、创新消费业态。摘编自经济参考报（光明网记者王晓秋整理）