XX市市场监督管理局2021年法治政府建设年度报告.docx

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1、XX市市场监督管理局2021年法治政府建设年度报告2021年度XX市市场监管局紧紧围绕市委市政府确定的重点工作任务开展法治建设工作，履行推进主要负责人法治建设第一责任人制度。规范执法行为，强化执法监管，提高队伍素质，努力提高市场监管法治化水平，为市场监管部门发挥好市场监管主力军作用提供坚实的法治保障。一、改善营商环境，全面履行部门职能（一）聚力服务发展，有效激发市场活力。深化“证照分离”改革，对仅销售预包装食品的备案并实行“多证合一”。继续推行企业开办“零成本” 一日办结，2021年我市新增市场主体7336户，为新办企业减免费用51余万元。着力推动小微企业质效提升，新增小微企业1096家、个转

2、企99家。出台关于助力市场主体提质增效促进经济高质量发展的二十一条意见，全力激活市场主体活力。（二）全面推行“双随机、一公开”监管。按照省局、市局双随机工作的统一部署，积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，成效明显。2021年度已执行双随机任务270个，完成双随机抽查1889次、掌上执法检查4051次，应用信用规则率93.57%,双随机抽查事项覆盖率100%,掌上执法率100%,任务完成率99. 63%,跨部门监管率 19. 27%o（三）加强信用监管，实现经济新旧动能转换。对一批多年来处于沉睡状态的“僵尸市场主体”开展真刀实枪的清理行动

3、，依职权注销营业执照，让其有序退出市场。根据上级文件要求，联合法院、人社、税务等部门开展各类市场主体市场出清工作。今年以来，共吊销199家企业，15家农民专业合作社，依职权注销1019户个体工商户，将1372户失联个体户列入经营异常名录。二、加强规范化建设，扎实推进依法行政（一）把好“严”字关，严格落实行政处罚案件核审工作。为规范行政执法行为，提高执法水平，促进依法行政,认真执行案件核审相关工作要求。“严”把案件立案、核审、当事人陈述申辩、部门负责人集体讨论等各个关口，及时将事实不清或证据不足的案件退回办案机构重新补正，有效保证案件质量。截至12月31日，核审一般程序行政处罚案件188起，纠正

4、办案中的不当、错误34余处，向公安机关移送案件线索5条。（二）把好“清”字关，清晰梳理执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度，明确具体操作流程、执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，要求行政处罚信息在作出之日起20个工作日内予以公开。行政执法主体、执法人员信息、职责和权限、执法依据、执法程序、救济渠道等执法信息、随机抽查事项清单等信息，及时补充修改完善，同时在网上公开。二是严格落实执法全过程记录制度。统一使用新版国家市场监管总局执法文书样式，全局配备60余台执法记录仪，配备15辆专用执法办案车，广泛应用于日常监管和执法办案过程中。三是落实重大行政执法决定法制审核制

5、度，重大行政执法决定在作出之前，均由法制审核机构对其合法性、合理性进行审核并提出审核意见，并经过负责人集体讨论。2021年度组织重大行政执法决定负责人集体讨论会议6次，经负责人集体讨论，通过重大行政执法决定33件。（三）把好“效”字关，高效梳理市监领域权力清单。结合法律法规规章的立改废以及机构改革部门职责调整情况，坚持职权法定、分类梳理、有序移交、精简高效的原则，全面梳理核对确认应划入的权力事项，做好权力事项梳理及交接，明晰行政执法权，进一步完善权力事项库，2021年共认领权力事项920条。（四）把好“强”字关，强化意识做好应诉答辩工作。积极做好复议诉讼工作。将行政复议和行政诉讼工作作为增强依

6、法行政意识和提升依法行政能力的重要途径，积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，全年无一起行政复议撤销案件或行政诉讼败诉案件。（五）把好“明”字关，明晰执法权做好执法证件清理。认真做好执法证件清理和统一换证工作，截至目前，全局共有执法人员119人，持证117本，持证率达98. 3%,有效规范了行政执法人员特别是办案人员的执法权力。根据XX省行政执法证件管理办法（XX省人民政府令第XXX号）规定，严格落实行政执法主体资格制度，结合行政执法工作需求，及时做好执法证的申领、补换证等工作，本年度安排16名新进执法人员参加XX省行政执法资格考试并全部顺利通过，保障执法工作的规范性和严肃性。（六）把好“审”字

7、关，审查全局合同政策文件合法性。一是开展了对全局订立合同的合法性审查和对拟出台政策（含规范性文件）的合法性审查。二是开展规范性文件公平竞争审查。要求下属部门制定的文件，必须经政策法规科对文件进行公平竞争审查，保障各类市场主体公平使用生产要素、公平参与市场竞争，激发市场活力，营造良好营商环境。三、加大宣传力度，营造良好法治环境（一）认真开展普法教育主题活动。按照“谁执法谁普法”普法责任制，通过基层执法人员日常巡查等工作，向监管对象宣传食安法商标法广告法等相关法律法规，规范监管对象行为，减少违法违规行为发生，增强遵法守法意识。结合本单位实际，开展“315”国家消费者权益日活动，集中宣传消费者权益保

8、护相关法律法规，教育广大消费者合理消费、遇到问题依法投诉解决,引导广大经营者合法经营、诚信经营，努力营造放心消费环境；在“124”国家宪法宣传日开展法治宣传专项活动，认真组织人员做好宪法和部门执法的相关法律法规的宣传，重点针对普通群众、生产经营者等受众进行普法教育宣传。（二）多渠道全方位开展宣传活动。一是举办了多次专题党课等讲座，不断增强全体干部职工的党性意识和作风意识；二是立足于青少年本身的特点，积极开展“法律知识进学校”活动30次，发放宣传资料5000余份，增强了广大师生维护自身合法权益的意识，丰富了广大师生的法律知识，为创建和谐平安的校园环境奠定了良好的基础；三是深入企业一线进行法律宣传，发放法制读本2000余份，促使企业工作人员知法、懂法、守法、用法；四是积极开展“法律进乡村”活动20次，通过“送戏下乡”和发放法律宣传资料等方式开展法律宣传，得到了人民群众的一致好评。（三）充分发挥“互联网+法治宣传”作用。在本单位的信息公开平台及时公开各类执法、普法宣传信息，使法治宣传工作延伸到网络，扩大了本单位的法治宣传教育面。同时充分利用政务公开日、国家安全、消防、禁毒、“扫黄打非”、环境保护、相关法律法规颁布日、药品安全宣传月等，通过开展形式多样的宣传咨询活动，向社会公众或特定群体集中开展普法宣传活动，做好法治知识的宣传。