[精品WORD]产业布局的变迁与上海城郊化研究.docx

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1、专投产业布局的变迁与上海城郊化研究李成玉*作者简介：李成玉，华东师范大学东方房地产学院企业管理专业硕上生，房地产经营方向,snowplain126. com。摘要：国际上城市的发展存在绝对集中、相对集中、相对分散、绝对分散的过程，这个过程是城区和郊区相对发展的过程。本研究拟从人口、工业、零售商业、办公服务业等角度出发，研究上海城郊化的现状和变动趋势，试图找出上海发展所处的阶段，并分别用中心地模型、多核心模型做了简要的分析。The Study On the Variance of Spatial Structureand City Suburbanization of ShanghaiLi Ch

2、engyuAbstract: The most of big cities in the world pass through the four successive phases:absolute centralization, relative centralization, relative decentralization andabsolute decentralization. Then which phase Shanghai city falls into? In the articlewe make research on spatial distribution of Sh

3、anghai through some aspects of industry,inhabitants, retail, office building and so on. And we try to find out the stageof the development of Shanghai city and analyze the influencing factor on the Centralplace theory and the Nuclei Model briefly.上诲工业布局的变迁1958年，上海是一个全国性的轻工业中心城市；1982年，上海是中国的经济、科技中心和港

4、口城市；2005年，上海即将成为以金融、贸易和航运为主的现代化国际都市。在这期间，城市不断在发展，产业布局也在政府和市场的力量下做了几次调整。（一）工业布局的变迁1 .工业布局历史沿革20世纪50年代,上海市人口 560万，中心城区面积约1万平方公里,规划城区是以人民广场为中心、半径约15公里的地区。工业以纺织、印染、造船业以及化工、五金类为主,规模小，散布在城区四周：沪东、沪南、沪西。为适应工业建设规模的扩大，开辟了近郊工业区，采用以污染危害为导向的布局，设置了如有“三废”的桃浦化工工业区、无“三废”的北新泾服务性工业区以及漕河泾精密仪表工业区等。1980年代,全市人口 1180万人，中心城

5、区用地达219平方公里。中心城工业总产值465.94亿元，工业用地约42.9平方公里；卫星城工业总产值70.53亿元，工业用地约26平方公里。制造业开始向郊县、经济区的城镇或邻近省市扩散。中心城工业用地严格控制，工厂逐步集中向工业街坊、工业区或卫星城迁并。耗能多、占地多、运量大、污染严重、劳动密集型的工业项目迁出市内。在南郊建设了金山石化，在北郊发展了宝山钢铁。资料来源：上海对外经济贸易委员会网1990年代，上海人口达到1300万，市区达260万平方公里，14个区总面积约2057平方公里。按照“一个龙头、三个中心”的经济战略，产业布局进行了大幅度调整。共有1000多家工厂和生产点从中心城区迁出

6、，初步形成“三环”工业布局。在内环线内，采取“退二进三”的策略，重点建设中央商务区和中心商业区，逐步将制造业转移到郊区；内环线与外环线之间实行“工业园区化”战I略，重点发展都市型产业，结合市区工业向郊区转移，建立九个市级工业区；在外环线以外地区，实行“中中外”战略，重点建设若干个制造业中心和六大生产基地。进入21世纪，上海18个区土地面积达5299平方公里。工业布局按照集中和阶梯型的构架，呈现出“1+3 + 9”格局。所谓“1+3 + 9”，是集中开发建设浦东新区、漕河泾、闵行经济技术开发区和上海化学工业区，以及9个市级工业区，推进工业向园区集中，重点发展郊区制造业。按照“中心城区体现繁荣繁华

7、，优先发展现代服务业；郊区体现实力水平,优先发展先进制造业”的原则，制造业集中在郊区，市区则主要发展都市型工业。从1990年起，历经整整10年，市区1500多家污染严重、产品老化的企业外迁或转行，搬迁总面积超过10平方公里。2 .工业布局的变动趋势图2.中心城区和郊区工业总产值变动趋势资料来源：上海市地方志办公室，上海统计年鉴中心城区郊区郊县单位亿元工业总产值工业布局就是在什么地方建设什么工业。上海工业布局最突出的特点是工业过份集中于市区。从20世纪50年代到21世纪初，上海的工业类型从纺织、造船等轻重工业大体平衡,到形成汽车、通讯等六大支柱产业，再发展到如今的生产性服务业和都市型工业；工业布

8、局也先后从中心城和11星城工业，发展到现在的“三环”布局和工业园区格局，实现了从100平方公里向600平方公里，进而向6000平方公里市域拓展的历史性跨越。上海的工业布局明显地呈现出工业从中心城区向郊区、郊县转移的趋势。这种趋势在城区和郊区工业总产值及企业总数的变动中充分地反映出来，如图2、图3。图3.城区和郊区企业总数变动图资料来源：上海统计年鉴；附录文献6经过“九五”和“十五”期间的布局调整，上海工业重心已转移到郊区，特别是向“1+3+9”工业园区集中。“1”是指浦东新区，“3”是指三个国家级开发区漕河泾新兴技术开发区、闵行经济技术开发区和上海松江出口加工区；“9”是指九个市级工业园区莘庄

9、、宝山、嘉定、康桥、松江、奉浦、金山嘴、青浦和崇明。这些工业园区各项工业主要经济指本文统计数据中的中心城区指黄浦、长宁、卢湾、普陀、虹口、杨浦、静安、闸北、徐汇及浦东新区的内环部分等10个区。郊区县指除上述10区以外的区县。一二节中城区的数据不包含浦东新区，仅第三节中的城区数据包括浦东新区。标均占上海工业的三成以上，2004年“1+3+9”工业开发区共完成工业总产值5760. 16亿元，占全市工业总产值的44.7%,成为上海工业经济的重要支撑点和动力源。并且，园区的生产规模在进一步扩大，工业企业由零散分布向园区集中的趋势还在延续，见表1。综上所述，自80年代以来，上海的工业尤其是制造业表现出明

10、显的城郊化倾向，并逐步向工业园区集中。尤其在“十五” （2000-2005）期间，工业有加速向园区集中的趋势。表1.2003年工业园区经济总量名称工业总产值（亿元）比上年增长（%）“1+3+9”工业园区4695. 5945. 0其中：浦东新区2834. 3227.0漕河泾新兴技术开发区306. 871.6倍闵行经济技术开发区206. 3748.0上海松江出口加工区495. 785. 1倍莘庄工业区187. 6814.7宝山城市工业园区12. 0396.3嘉定工业区187. 3943.4康桥工业开发区134. 2937.6上海市工业综合开发区81.85L5倍松江工业区143. 6933.6青涌工

11、业园区97. 281.1倍资料来源：上海统计网（二）单一中心城市的土地利用模型单中心城市的土地利用模型探讨了城市行为的空间组织，它表明了不同城市行为的相互作用是如何形成土地利用方式的。工业土地利用就是其中的一项。该模型的土地利用围绕市中心展开，有四个关键的假定：（1）中心出口交叉点。城市有一个的中心出口交叉点，所有制成品通过市中心铁路从城市运走。就是说城市的内外运输依赖于一个出口铁路。（2）四轮马车。制造商将货物用四轮马车从工厂运输到出口交叉点。四轮马车代表了市内货物运输工具，在现代可以取市内卡车代替。（3）轮毂一轮辐状的电车系统。电车系统代表了市内乘客交通工具，作用和现在的公共汽车交通网络相

12、同。电车线路呈放射状布置，上下班的人和购物者乘坐电车从住宅区到中心城区。（4）聚集经济。办公行业依赖于面对面的接触，从不同写字楼来的职员在市中心会面进行交易。在这四个假设下，形成了单一中心城市的土地利用方式：制造工厂以出口交叉点为导向定方位；办公楼以中心市场为导向定位。对各个土地使用者来说，通勤成本都举足轻重。由于通勤成本随距离增加而增加，办公楼、制造工厂和农、业用地的投标租金函数均为向下倾斜的双曲线，通勤成本的影响程度不同，导致了不同的斜率：办公楼制造工厂农业用地，如图4所示。办公楼需要频繁的面对面接触，投标租金函数最陡，付租能力最强，因此聚集于市中心周围；制造工厂具有相对较高的运输成本，也

13、受到中心出口交叉点的强烈吸引；农业对交通的依赖较弱，因此较平坦。三者的相互作用形成了同心圆式的城市土地利用模式。该模式可以解释三环式工业布局的合理性。每单位面积的地租图4.单一中心城市里的投标租金函数与土地利用模式资料来源：城市经济学，详见附录文献3。（三）变动趋势的模型分析上述模型主要针对传统的单一中心城市。随着交通和通讯技术的变革、高速公路的建设以及政府政策的影响，人口的居住和就业渐渐向城郊转移，工业布局也出现了城郊化的趋向。1.制造业的城郊化倾向分析（1）城市间卡车的出现使长途运输成为可能，减弱了对火车和轮船运输的依赖；同时城际高速公路和城郊环状公路的建设进一步降低了卡车的运输费用，使制

14、造业可以从单一中心选址扩展到城郊环状公路附近。（2）城郊机场和港口的出现，相当于新增了城市的出口交叉点。浦东机场的建设使城市摆脱了对单一出口中心的依赖，从而使对出口交叉点依赖型强的工业在通向浦东机场的公路沿线选址。同样，洋山深水港的建设也会使沪南公路两侧的工厂增多。（3）市内卡车：卡车代替了马车，降低了市内运输成本，减小了投标租金函数的斜率,使工业区不断向城郊扩展。而市区的交通拥挤使通勤的时间成本增加。（4）私家汽车使得雇员可以开车到办公地点，不必依赖于公交或电车系统；这样企业选址的自由度加大，不必再拘泥于公交云集的市区。（5）人口向城郊迁移。由于政府引导下人口大规模向郊区迁移，使得郊区的人力

15、资源成本进一步降低，相比市区更具优势。以上是用土地利用模型对制造业城郊化的分析，该模型假设交易成本为零。实际上，一个企业选址后，不会轻易搬迁，直到迁到城郊带来的利益大于转换成本。因此，现实中，还有以下因素对工业城郊化起了推动作用。（6）城区传统工业的衰退，使得改造或搬迁更易实施。上海原来一些本来灰头土脸的旧工厂改造成都市工业园区。如上海丰华有限公司旧厂址改建成“人民广场都市型工业楼宇”，上海汽车制动器厂1500011?的旧厂房改建成建国中路的文化创意中心“八号桥”。（7）出于旧城改造和工业结构调整的需要，政府通过产业规划和主导实施，推动了工业布局的变迁。这是工业布局变迁的直接推动力量。2.工业企业的园区化倾向分析在生产的聚集经济的影响下，企业有向园区集中的趋势。2003年，“1+3+9”工业园区中六个重点发展工业完成工业总产值3524.99亿元，占全市该六个工业行业的比重达53.7%；在园区工业总产值总量中，六个重点发展工业的产值占7