2021年咨询工程师继续教育讲义-电力工程项目管理.doc

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1、电力工程项目管理根据咨询工程师（投资）继续教育暂行办法、中国工程咨询协会关于做好咨询工程师（投资）继续教育专业课讲义编写和课件录制工作的补充通知（中咨培训20158号）和中国工程咨询协会关于委托咨询工程师（投资）继续教育课件编写和录制工作的函（中咨培训201515号），中国工程咨询协会电力专业委员会组织专家编写了咨询工程师（投资）继续教育火电、市政工程中的“燃气热力”专业课讲义编写、测试题的命制和课件编制工作。其中火电专业包括发电、电网、发电技经、电网技经、项目管理等五门课程，市政工程为燃气热力一门课程。本课程为项目管理专业课程。主要介绍电力工程项目管理（包括项目管理的概念、项目管理的主要内涵

2、、项目管理组织、项目法人全过程管理、资本金制、招投标管理、工程监理、合同管理、工程总承包等等）。讲义稿内容以电力工程五制改革为主线，结合现行政策法规、国际通用项目管理经验和电力工程具体实践进行介绍。（本课程有关统计数据为中国大陆）第一章概论自从二十世纪初期国际咨询工程师联合会（International Federation of Consulting Engineers，FIDIC）”菲迪克”（1913年）成立后，制订了一系列国际通用条款（FIDIC条款），为项目管理奠定了基础。虽然各个行业对项目管理的应用各不相同，但在管理经验方面有许多共性。在此背景下，1969年美国成立了项目管理学会（P

3、MI），并开始了能否将项目管理中的一些共性问题编制成标准的广泛讨论。这种讨论促使了人们把项目管理当作一个独特的专业来看待。随后1981年提出了建立从业人员职业道德、技术要求和学位认定三方面建议。1983年发表了关于项目管理职业道德规范和规范执行程序，由范围、成本、时间、质量、人力资源和沟通六大知识领域组成的知识内容和结构体系（标准），以及学位和资格证书的指南等。为PMI的首次学位和证书认定奠定了基础。1983年Western Carolina大学开始授予项目管理硕士学位，并于1984年认证了第一批项目管理专业人员资格。由此，项目管理走上了专业化和规范化道路。上世纪七十年代末八十年代初，我国的基

4、本建设采取了走出去、请进来的方式，参与工程建设国际竞争。化工系统设计和施工队伍走出国门参与国际工程竞争,开展国外工程承包；电力系统通过世行贷款进行国际招标引入国外建设管理队伍，至今已有40多年的历史。参与国际竞争使我们取得了宝贵的经验和教训，虽然付出了一定代价，但同时学到了先进的管理经验。通过国际、国内大量工程实践，总结提炼了既能适应国际竞争要求，又能适合我国国情，便于提高工程项目管理水平，促进我国项目管理发展的理论与方法。形成了项目管理的自主知识体系。如“鲁布革工程项目管理经验”的推广和化工系统通过国外工程承包的经验开发了工程项目综合管理系统（IPMS）。都为我国工程建设的项目管理发展奠定了

5、良好的基础。随着科学的发展，技术的进步，现代管理技术被逐渐引入工程项目管理中，使我国的建设工程项目管理从理论到实践，取得了迅猛发展，并逐渐趋于成熟。2002年教育部批准设置电力工程与管理本科专业，并已于2003年开始招生。标志着电力工程管理，已作为国家正式教学的学科。第一节项目管理的概念（一）项目（二）项目的特性（三）项目管理（四）项目管理的目标（五）项目管理的基本内涵（六）项目管理的基本要素（七）项目管理的基本职能（八）项目管理的基本任务任何组织都要开展工作。工作包括日常运作和项目，他们有很多共同的特征，例如：他们都由人来实施、都受制于有限的资源、都需要计划、实施和控制。但也存在着显著的区别

6、：日常运作是持续不断和重复的，而项目是一次性的和独特的。基于此点，项目可定义为：项目是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。也有人将其定义为：“项目”是一系列独特的、复杂的并相互联系的活动，这些活动有着一个明确目标或者目的，必须在特定的时间、预算内，依据规范完成。由于项目的定义域十分宽旷，涉及各行各业，如小到制造一种药片，大到研制登月飞船。而我们这里主要是讲工程建设领域，因此，我们所说项目管理主要是建设工程项目的项目管理。（一）项目项目的三种定义：1.“项目”是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。2.“项目”是一系列独特的、复杂的并相互联系的活动，这些活动有着一个明确目标或者目的

7、，必须在特定的时间、预算内，依据规范完成。3.按照我国建设工程项目管理规范（GB/T 503262006），建设工程项目是指：“为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的，有起止日期的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。”（二）项目的特性项目通常具有以下六方面特性：唯一性功能目标和效益目标、资源和约束条件不可重复。一次性从投资策划到竣工验收，建设过程一次实现，除非项目不再需要而停止建设。整体性主体工程、配套工程、辅助工程、公用设施为一个完整的整体。固定性建设项目成果须固定在一个地点，受当地资源、气象、地质等环境的制约，受

8、当地经济、社会、文化的影响，受当地政府的行政管理。因此是固定的不可逆转的。复杂性涉及面广、技术复杂、社会经济政治和环境影响复杂。风险性特别是大型建设项目投资规模大、回收期长、不确定因素多、风险性大。（三）项目管理建设工程项目管理是指：“运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。”系统的理论和方法：包括一般管理知识、应用领域的知识、普遍接受的项目管理知识。也包括一些现代的管理技术和方法（管理软件和数理统计方法等）。（四）项目管理的目标项目管理的总体目标是：建成“管理规范、技术先进、质量优良、效益显著”的优质工程。项目管理的基本内涵属于管理范畴对象是项目建

9、设全过程（五）项目管理的基本内涵项目管理有两个基本内涵：1.项目管理属于管理范畴。在“项目管理”成为一种新的管理方式和一门新的管理学科的今天，建设项目管理有了新的含义：一是指按照建设项目的规律和特点，对建设项目进行组织管理的活动；二是以建设项目管理为研究对象，以探求建设项目管理理论和方法为内容的理论总结。2.项目管理的对象是项目建设全过程。建设项目管理是以项目建设全过程为对象的管理活动。（六）项目管理的四个基本要素1.资源：资源是建设项目实施的基本保证。这里所说的资源，包括对建设项目实施具有现实和潜在价值的各种资源。如人力和人才（Man）、资金（Money）、机器设备（Machine）、材料（

10、Material）、科学技术（Method of S&T）、信息（Message）、市场（Market）等。2.目标：主要是指建设项目的功能、范围、规模和标准，建设项目的质量、工期和投资控制目标，建设项目的财务效益、经济效益和社会效益等目标。3.组织：一是指建设项目实施过程中的组织形式、组织机构和项目团队；二是指建设项目实施过程中的组织行为。4.环境：环境包括内部环境和外部环境，是建设项目取得成功的基础。项目外部环境，主要包括自然环境、政治环境、经济环境、社会文化环境，以及相关的法律、法规等。（七）项目管理的基本职能1.项目计划：是指根据建设项目的总体目标要求，对建设项目范围内的各项工作做出合

11、理安排，确定任务和进度，并对完成任务所需的资源做出安排。2.项目组织：主要是指项目组织机构的建立、运行和调整。项目组织是实现建设项目计划，完成建设项目目标的基本条件。3.项目评价：在组织实施过程中，由于客观条件的变化，往往会发生偏差。项目评价目的，就是发现偏差、识别偏差，为控制偏差提供依据。4.项目控制：按照系统控制的反馈原理，根据项目实施过程中的实际情况，采取有效控制措施，调整计划，消除或缩小偏差，使建设项目能按预定的计划目标完成。项目管理九大功能：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购管理、整体管理。（八）项目管理的基本任务建设项目管理的基本任务包括

12、：投资决策管理，综合计划管理，融资管理，工程设计管理，工程质量管理与控制，工程进度管理与控制，总投资控制与财务管理理，设备、材料采购管理，合同管理，信息管理，工程风险管理，安全生产和环境保护管理，内部审计与监督管理，人力资源管理等。根据现代管理理论，国际上比较成熟的管理经验，将项目管理归纳为：启动、计划、实施、控制、收尾五大过程；整体管理、范围管理、进度管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理九大功能（或九大知识领域）。第二节项目经理（一）项目经理的职责1.向业主负责2.领导并主持该项目的全部活动3.按时、按质、符合预算地交付成品4.控制风险和实现赢利5.监督、控制

13、、协调6.确保社区、环保、人员安全健康（二）项目经理的能力要求1对项目经理的工作要求（1）依法履行应承担的任务并维护本项目的权益。（2）尽力实现既定的方针与规定的效益目标。（3）发挥整体优势，出色完成任务。（4）把握目标控制，确保计划的目标实现。（5）项目内部及时沟通。（6）重要问题及时向业主汇报，取得支持、指导和帮助。2对项目经理的技能要求（1）领导技能。（2）信息沟通技能。（3）谈判技能。（4）解决问题的技能。（5）影响组织与个人的技能。第三节项目管理的发展（一）项目管理的演变与发展1.国外项目管理的演变与发展英国的承包商（200多年历史）甘特图的应用网络技术的应用（北极星导弹研制、阿波罗

14、登月计划）计算机网络技术的发展信息化技术的应用项目管理知识体系形成现代项目管理2.我国项目管理的演变与发展（二）项目管理模式1.国际惯例（1）作坊式的项目管理模式（2）设计、施工的专业化和社会化（3）咨询公司的诞生（4）项目管理专业的崛起和工程公司的诞生（5）项目管理公司2.各国和香港常用的项目管理模式（1）传统方式（设计一招标一建造方式）（2）建筑工程管理方式代理型、风险型（3）设计一建造方式EPC承包方式（4）BOT方式（5）岭澳核电站的管理经验一个关键科学的计划是关键；两个基础严密的管理程序和严密的合同是基础；三个保证严格执行程序，有效实施监督，适时强化培训是保证。3.我国的项目管理模式（1）传统的建设施工设计（甲、乙、丙）三方的管理模式。（2）建设指挥部的管理模式（3）鲁布革经验。（4）建设监理制、项目法人责任制。（5）工程总承包模式。（三）我们的差距和应采取的措施差距：项目的前期策划准备不充分；管理粗放；管理行为不规范。措施：一要与国际惯例接轨和创国际一流水平。建立适合中国国情的项目管理知识体系、学位和资质认证标准。二要抓好项目的前期策划。计划要具备科学性、协调性、准确性和经济性。三要抓好项目的过程控制。四要努力实践，与时俱进，贵在创新。总结经验，