关于国家级高新区发展情况的调研报告.docx

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1、关于国家级高新区发展情况的调研报告为学习借鉴先进县市招商引资和项目建设的成功经验，引导全市干部进一步解放思想、激发大冶转型跨越发展，调研组赴荆门高新括产业园区、宜都市、宜昌市犹亭区进行了为期3天的考察学习，主要合括经济结构、产业布局、招商引资、项目建设等方面，共考察企业15家分别听取了当地有关领导的经验介绍，参观了部分重点园区和企业，并与当地企业家进行了交流。现将考察学习情况报告如下：一、各市（区）的产业特点及考察企业的基本情况考察的3个市（区）中，荆门高新技术产业园区没有明显的区位优势和资源优势，但新兴产业发展比我市好，宜都市和虢亭区的传统能源化工企业正在进行转型升级，走生态化工和精细化工的

2、新路线，新上一些高端项目和附加值高的项目。荆门高新技术产业园区一荆门高新技术产业园区2000年11月经湖北省人民政府批准设立省级高新区，2013年12月经国务院批复晋级国家高新区，规划面积25.11平方公里。荆门高新区始终突出“高”和“新”，大力实施产业集聚区建设计划，共引进亿元以上工业项目267个，其中10亿元以上项目34个。埃斯顿、亿纬锂能、人福医药等8家上市公可先后落户。引进了中国循环经济的领军企业格林美公司，公司从事废旧电池废弃钻锲资源及电子废弃物等报废资源的回收及资源化再利用，提取金、银、铝等稀缺金属，循环再造超细钻锲粉体材料、动力电池材料等高新技术产品。福耀玻璃（湖北）有限公司在2

3、007年落户荆门高新区，湖北金泉新材料有限责任公司在2012年落户，是惠州亿纬锂能股份有限公可的全资子公司，主要研发、生产和销售锂离子电池正极材料、新能源华用动力锂离子电池和风、光电储能锂离子电池等产品。目前，全区企业总数达到430家，其中，规模以上企业380家、亿元企业190家，基本形成了五大特色产业集群，即：再生资源利用与环保产业集群、新能源汽车产业集群、石油化工产业集群、生物医药（医疗健康）产业集群、新能源新材料产业集群。近年来，以荆门为代表的地方政府不断加大招商引资力度，创新招商引资方式，开展重资产招商和资本招商，促进一批重大项目迅速落地，产业基础不断夯实。发展新能源汽车产业已经成了荆

4、门市高新区另一个重点突破方向，高新区围绕着汽车上下游企业开展产业链招商，该区已经规划了 300万平米的标准工业厂房用于重资产招商，让企业轻装上阵，企业采取租赁或者分期回购的方式减轻运作成本，缩短项目投产周期。整车落户了，零部件企业也会纷至沓来。通过已落户长丰猎豹汽车整车项目，引进了波士顿新能源汽车电池电芯、国安新能源电池电机电控等核心零部件项目。宜都市一培育优势产业，发展壮大医药化工、电子、建材、食品加工四大新兴产业，改造提升能源、纺织、机械三大传统产业，形成了 “4+3”工业经济特色板块。宜都之行重点调研的是医药化工业，以精细化工、年成品医药为重点。宜都市东阳光实业发展有限公司2001年在宜

5、都投资建厂，先后在宜都组建了 9家专业化实体公司，至今已建成了全球规模最大的中高压铝电解电容器用化成箔生产基地；全球最大的大环内酯类抗生素原料药生产基地：防治甲型HIN1流感及禽流感的国家战略贮备药物和军需特供药物一磷酸奥司他韦的生产基地，总投资已超过60亿元，公司率先实现了冬虫夏草人工培植；兴发集团宜都生态工业园以“投资多元化、产品绿色化”为发展理念，以宜都兴发园区为基础，规划投资200亿元,重点开发氟基、硅基新材料产业；湖北楚星化工股份有限公司煤气化节能技术升级改造项目正在产业园区稳步推进；作为宜都市机械产业重点企业的宜都仝鑫精密锻造有限公司始创于上世纪七十年代，是国内大型专业锻件生产和连

6、杆制造企业，国家高新技术企业，湖北省汽车零部件模压锻造技术研究中心。产品种类涵盖各型汽车转向、发动机、后桥、变速箱、制动等系统部件。宜昌市虢亭区-形成了通用航空、生物医药、装备制造、汽车零部件等产业和主要投资领域。虢亭之行重点调研了以广汽乘用车宜昌分公司为龙头的整车制造企业，广汽来用车投资35亿，在中兴汽车湖北工厂已完成项目基础上，补充和完善冲压、焊装、涂装、总装四大工艺车间设备形成年产20万辆SUV的生产能力：以宜昌南玻光电玻璃有限公司和欧塞新能源科技有限公司为代表的新兴材科产业，向着高端材料和先进材料迈进；以兴发集团为代表的精细化工业园；引进湖北凌云科技集团，组建由该集团与以色列IAI公可

7、共同成立的贝迪克一凌云（宜昌）飞机维修工程有限责任公司，以三峡机场为依托积极推进航空产业集群发展，加快发展通航产业和临空经济。二、经验和启示考察地区的招商工作所取得的成效以及对地方经济社会发展产生的大影响，使我们的思想受到强烈的震撼，带给我们许多深刻的启示。（一）解放思想是先导。“思想有多匹就能走多远”思想解放程膺高，经济社会发展就会增速增效。近年来，经过全市上下的不懈努力，我市经济发展取得了历史性的进步，连续五年路身全国白强县市。同时，我们也要清醒地认识到，横向比较，我们在发展，别人则以史快的速度竞相发展。思想的解放程度决定改革的力度和发展的速度，一些部门和干部对上级政策理解慢，推动发展动作

8、慢，不习惯用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法解决发展中遇到的新情况和新问题。从一定意义上讲，考察地区正是因为思想上有了大解放、理念上有了大创新，经济社会才有了大发展。可以说，思想解放的深度和厂度，既状定着我们能否抢得发展先机，也深刻影响着我们竞争力的强弱。当前，我市正处于转型升级关键期，正是加快调整经济结构和产业结构的天挺期，我们必须行动起来，以“习劲牌、解放思想、全面转型、加快发展大讨论活动为契机，开展一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼礼，推动全市党员干部进一步解放思想、更新观念、拓宽思路、开阔视到，把握重大发展机遇叠加期，加快大冶产业转型升级。（二）新型工业化是主方向

9、。坚定不移地走新型工业化道路，问第一产业的更高层次推进。按照“4+1+2”的产业方向发展，优化产业结构，加强项目建设，大力推动工业化进程，使工业在全市经济社会中的主导作用日益突出。总的来看，经过多年来的持续快速发展，我市工业已进入了快速发展的良好时期，在全省的比较优势已经凸显。但与考察地区相比，我们的工业化水平仍然偏低。这次考察的荆门市、宜昌市、宜都市等地区对新型工业化招商力度空前。荆门市近两年共引进亿元以上工业项目267个，宜昌市上半年新签约5000万元以上工业项目多达358个，宜都市的兴发集团宜都生态工业园投资达200亿元，建成后可实现年销售收入400亿元。考察地区新型工业化进程不断加快，

10、新型工业对地方经济增长的贡献率比重逐年增加。这些地区工业化发展的生动实践告诉我们，工业是强市富民的基础，也是未来发展的希望。因此，实施“工业强市”战略是推动我市经济社会发展的现实选择，大力发展新型工业特别是高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料、电子信息等产业是我市经济发展的重中之重，我们必须毫不动摇地推进科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化进程，使工业经济在全市经济社会发展中发挥更大的作用。（三）产业高度集聚是强支撑。“一根筷子易折断、十双筷子牢牢抱成团”，这是此次考察带给我们的深刻启示。荆门市高新区围绕打造全国新能源汽车产业之都，已落户长丰猎豹汽车整车项目，引进了

11、投资69.5亿元的波士顿新能源汽车电池电芯、投资60亿元的国安新能源电池电机电控、投资50亿元的金六环动力电池材料、投资10亿元的泰特轮毂电机、投资10亿元的百杰瑞锂盐电池材料等核心零部件项目，形成了一条完整的新能源汽车全产业链。宜昌市精细化工产业规模过千亿，全市合成氨规模达到200多万吨/年。兴发集团三聚磷酸钠和六偏磷酸钠产销量全球第一，次磷酸钠、二甲基亚碉、黄磷产销量全国第一。宜都市东阳光实业有限公司成为全球规模最大中高压铝电解电容器用化成箔生产基地。这些地区产业高度聚集，在完善产业配套，拉长产业链条方面，较好地体现了 “母鸡带小鸡”的集聚效应。我们大冶明确了 “4+1+2”七大产业集群，

12、但除了以劲牌公司为代表的生命健康产业集群形成较大规模外，以汉龙汽车为代表的高端装备制造产业链条正在打造延伸之中，节能环保、新材料、电子信息、现代服务业和生态尿讲等广业上下影。套的关联企业相对较少,产业链条不完善，集聚效应、规模效应得不很好体现，在充分发挥产业的集聚效应方面还亟待加强。（四）干部敢于担当是关键。“大事难事看担当“，担当精神是战困难风险、做好一切工作的强大精神力量。此次考察的荆门市在省招身地区经以循荆门支持完司出本政策出台前就出台了荆门市促进招商引资推动创新发展十项政策清单（2017版），体现了荆门市敢闯敢试、敢为人先的胆识和精神。我处在产业转型升级、科学跨越发展的关键时期，更需要

13、善担当，敢担基的干部，我们不仅要不断强化和提升干部敢于担当、普十担当的意识柔能力，还要保护敢于担当、善于担当的干部，要让敢于担当的干部体璘价值、得到重用。三、大冶与考察县市的差距通过考察对比，我们察觉到，不仅有思想上的差距，还有工作作风的差距：（一）思想观念和作风上的差距。一是在超越资源发展的理念上存在差距。荆门市并没有突出的资源优势和区位优势，但是从荆门市招商引资的落地项目来看，项目以新兴产业和高新技术企业为主，荆门周边市没有优质整车资源，但在长丰猎豹汽车正式落户荆门之前已经有若干个汽车零部件企业扎根荆门，如福耀玻璃、湖北金泉新材料等，格林美更是利用废旧材料中提取的钻、锲等元素制造出动力锂电

14、池，完全行合新材料产业的战略发展方向；医药化工业是宜昌市的主要产业之一，作为主要企业的兴发集团并没有墨守成规一味发展传统化工，而是朝着精细化工、食品级化工产品发展，将产业链做精做长。我们大冶有着丰富的钢、铁等矿产资源，工业基础也比较好，但到目前为止，我市还没有一个成规模的铜、铁精深加工企业，产业链没有向高端延伸，大治有色有废旧汽车回收的资质,但是一直不成规模，不知道下游向哪里延伸，没有场磨产品的市场在哪里。二是在真抓实干、讲求实效上有差距。这个差距在招商引资和项目建设上显得尤为突出。我市和其它县市一样，都制订了较为完善的项目准入机制。但在实际操作的过程中，我市并没有落实到位，引进了一些质量不高

15、的项目，迟迟无法开工建设。（二）敢于创新性破题上的差距。在我们考察的县市区中，荆门市本身地理位置不够优越，矿产资源不够丰富，但他们敢于抓住机遇，以地区经济发展和企业发展为根本，为企业的落户投产及发展壮大保驾护航。以循环经济领军企业格林美为例，格林美在落户之初出现资金链的困难，荆门市高新区讨论决定以高新区办公楼为抵押向银行贷款800万元，以支持格林美的发展。至今，荆门市高新区已经形成了以格林美为龙头的完整的新能源新材料产业集群，高新区的破题举措取得了良好的成果。同时，荆门市创新投融资体制机制，整合财政资金10亿元，吸引社会资本35亿元，组建了 45亿元的产业母基金，成立了 7支产业子基金，并以政府投资平台为融资主体，与金融机构、产业龙头企业合作，由政府投资重资产、企业投资轻资产“拎包入住”，推动了一批特色产业快速形成集群。对比我市，虽然一直在推行资本招商，但是在产业基金规模和基金覆盖面上和荆门都有较大差距，对于一些中小企业，政府主人翁意识不够强，思想不够解放，顾虑较多，不敢放开手脚为企业担保，导致目前实际享受到资本招商政策的企业不多：在重资产招商方面，我市虽