当代中国自由职业人员的特征界定及实践应用.docx

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1、当代中国自由职业人员的特征界定及实践应用摘要：对当代中国自由职业人员的特征界定关系到对其基本状况的实测统计，影响到执政党相关政策的制定和相关工作的开展。通过回顾“自由职业人员”这一概念在西方和中国的历史演进轨迹并分析其现实状况，可以发现当代中国自由职业人员的特征。根据对这些特征的基本界定，可以概括出当代中国自由职业人员的七个主要构成部分，明晰其与自雇知识分子、个体工商户等相关概念的联系和区别，并实测出自由职业人员的数量及行业分布。Key：新的社会阶层人士；自由职业人员；特征界定；实践应用：D669. 2 ： A ： 2096-3378 (2017) 03-0019-09自2001年江泽民提出包

2、括自由职业人员在内的新的社会阶层这一概念以来，学界始终高度关注“自由职业人员”。陈娟、韩莹莹等对当代中国自由职业人员的内涵、属性和特征等作过界定。一般都认为，自由职业人员是指不供职任何单位，以自己的知识、专长或技能提供服务性劳动的劳动者，但在对自由职业人员具体特征的界定上常常出现与其现实的多样性、复杂性相脱节的现象。这导致在对其群体的界定上始终处于模糊状态，难以从实证上把握其基本状况，至今，全国各省市甚至都没有一个比较可信的、实测出来的统计数字。这影响了执政党的相关工作。笔者尝试通过回顾“自由职业人员”概念在西方和中国的历史演进轨迹，分析界定其在当下中国的职业形式、内容、领域和属性，明晰其与相

3、关概念的联系与区别。在此基础上，结合第三次经济普查数据，测算湖北省自由职业人员的数量及行业分布，为制定相关政策提供依据，为开展相关工作打下基础。笔者在文中使用的“自由职业人员”概念在过去的文献中一般被称作“自由职业者”，两者在对象的指向上属于同一概念。笔者将在本文中根据具体语境的不同，交替使用这两个称呼。一、“自由职业人员”概念的由来及演变（一）西方语境中的“自由职业人员”“自由职业人员”不是中国固有词汇，而是一个外来词，最初主要是指中世纪欧洲国家的“自由骑士”或“雇佣兵”,尤其是法国和意大利的雇佣兵。他们手持长矛游走四方，被不同的国王或贵族雇佣，在战场上出生入死。他们可以自由地选择雇主，被称

4、为“自由职业”。到了近代，这一概念的指向发生了改变。其对应的英文变为ProfessionalPerson,特指那些需要接受高深教育和特殊训练，进而获得特定从业资格的专门职业。从事这些职业的人，就是我们所说的自由职业人员，如律师、医生、会计师、建筑师、工程师等1。有人将其特点概括为以下四点2： 一是近代新式知识分子，并以此身份投身某一职业；二是经过系统学习，具有某一专业的相当知识，并在这一行业内不论是知识还是市场都具有垄断性；三是职业生涯相对独立，可以自我聘雇；四是经济地位和社会地位远较一般劳动者高。到了现代，西方对自由职业人员概念的指向又有了新变化。据韦氏大词典的定义，自由职业者是“独立工作，

5、不隶属于任何组织的人；不向任何雇主做长期承诺而从事某种职业的人“。在欧洲一些国家，自由职业者被称为“虚拟雇员”。在美国，自由职业者被称为Self-employed Person”,意指自雇人士。当代西方自由职业者大致可分为三类：SOHO族，MORE族和M0族。从20世纪80年代开始,西方国家尤其是北美地区兴起了 SOHO一族。SOHO的全称是uSmall Office/Home Office,意指在家办公的人，一般是指以电脑网络、传真和电话等为谋生手段、开拓自己事业的群体，是现代科技冲击传统行业而产生的自由职业。他们主要有网上商人、远程教师、FLASH广告制作人、平面媒体广告创意人员、部分IT

6、软件程序员、自动化数控编程技术员、动画漫画设计师等。SOHO族的出现，标志着当代自由职业人员的兴起。随着时间的推移，20世纪90年代末，美国硅谷地区又出现了 MORE的概念，即uMobileOffice Residential Edifice”。它基本上可以解释为互动商务居住区，是SOHO族基于人性化的延伸，因此也被称为“后SOHO时代”。另一种自由职业者是M0族。M0是Mobile-office的英文缩写，可以被理解为移动办公的人。他们装备齐全，居无定所，随时随地都可以利用手中的手提电脑、移动电话等工具开展工作。从当代西方自由职业人员的状况可以看出，他们已经突破了近代对“自由职业人员”概念的

7、界定。除了保持职业自由外，他们主要是依托现代计算机和互联网技术，在职业领域上不再局限于某一专业职业，而是渗透到了许多行业；不需要取得事门职业资格，更谈不上垄断性，适应现代社会人们个性劳动及自我发展的需要；经济和社会地位未必比一般劳动者高。（二）中国自由职业人员的产生和发展20世纪初，“自由职业者”的概念被引入中国。随着中国近代化的启动，中国社会出现了一些新的职业群体。他们一般都受过专门的西式教育，拥有专业资质，主要采取个人或合伙执业的方式。他们尽管人数并不多，但由于代表了近现代文明的发展方向，日益受到社会和政府的关注。1929年，国民党中央法制委员会曾就是否对自由职业团体进行专门立法的问题进行

8、讨论。这很可能是“自由职业者” 一词首次出现在官方语汇中。20世纪30年代，国民党政府相关部门文件中的“自由职业团体”专指由律师、医生、会计师、工程师、记者所组成的团体。在社会层面，自由职业者的提法非常普遍13。这一时期，自由职业者主要是指需要通过专门的考试，取得资格后得以从事专门职业的人。其范围包括律师、医师、会计师、工程师、审计师、教师、记者等。这些人共有的一大特点是具有某种专业技术或技能，所以有学者称之为近代中国的专业群体。自由职业者同样受到了中国共产党的关注。1939年12月，毛泽东在中国革命和中国共产党一文中明确指出：“农民以外的小资产阶级，包括广大的知识分子、小商人、手工业者和自由

9、职业者。”自由职业者属于知识分子阶层，但他们又不同于一般知识分子。他指出：“有各种业务的自由职业者，医生即是其中之一。他们不剥削别人，或对别人只有轻微的剥削。他们的地位类似手工业者。” 3此后，中央人民政府政务院关于划分农村阶级成分的决定及有关的补充规定也把自由职业者与知识分子分列。当时的自由职业者包括医生、律师、教授、记者、作家、书画家和演员等。新中国成立后，随着社会主义制度的建立，绝大多数自由职业者进入了国有或集体企事业单位。自由职业者作为一个社会阶层或群体基本不复存在。只有少数自由职业者得以残延，混杂在社会上仅存的约15万名个体工商户之中4。改革开放后，随着户籍制度的松动和单位制度的改革

10、，一部分知识分子离开国有企事业单位，开始个体执业。一些具有较强业务能力的文艺、医卫工作者，成为最早的自由职业者。伴随所有制结构的调整和经济成分的多样化发展，人们的就业方式、生活方式等较之以前呈现出多样化的发展趋势。越来越多的人从公有制领域走出来，向非公有制领域流动，自由职业者迅速发展起来并扩展到更多的领域。择业领域和活动空间的极大扩展，使自由职业者成为一支新的社会力量并逐渐发展为新的社会阶层人士中相对独立的组成部分。（三）”自由职业人员”概念在当代中国的初步界定随着自由职业人员在当代中国的不断涌现，他们陆续得到党和政府、学界的关注。一些学者对“自由职业者”的概念进行了界定。邢军认为：“自由职业

11、者是指那些不与用人单位建立正式的劳动关系，不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，依靠自己的知识、技能或专长为社会提供合法的服务性劳动，从而获得劳动报酬的劳动者。” 5崔月琴、刘秀秀认为：“自由职业者一般是指接受过高等教育和技能培训，具有某种专业特长，不与任何组织建立长期的契约关系，以自己的专业技能或特长独立自主地获得资源、谋取生存的人。” 6还有人认为，自由职业者不是无职业人员或业余职业者，也不同于个体户，而主要是指不供职于任何经济组织，凭借自己的知识、技能与专长，以个人的身份直接在市场交换劳动产品或服务，以此谋生的知识生产者和其他劳动者7。随着“自由职业人员”进入官方视野，一些出版物

12、对其内涵做出了界定。十六大报告辅导读本明确提出：“中华人民共和国成立之前的自由职业人员，一般是指那些靠个人的知识技能独立为生的医生、教师、律师、新闻记者、著作家、艺术家等。现在，一般所说的自由职业人员，是指那些不与用人单位建立正式劳动关系，又区别于个体、私营企业主，具有一定经济实力和专业知识技能并为社会提供合法的服务性劳动，从而获取劳动报酬的劳动者。” 8这一界定在很长一段时间内被广泛引用，成为对当代中国自由职业人员概念的权威解释。这一界定一方面体现了继承性，即对近代西方、“中华民国”时期自由职业者基本特征的继承，如强调职业自由（不与用人单位建立正式劳动关系），强调劳动的服务性、知识性、专业性

13、（类似于历史上自由职业者的专门资格、知识），并以此区别于个体、私营企业主；另一方面也体现了创新性，没有把自由职业人员局限在知识分子的范围内，除强调专业知识技能外，还强调“一定经济实力”。这为界定当代中国自由职业人员的群体特征提供了重要参考。这一界定尽管出自官方，但在现实中仍存在几个问题。一是它虽强调职业自由，但现实中一些典型的自由职业人员经常处于自雇、他雇、雇他相交织的状况。它并未回答一些事业有所发展的自由职业人员在建立工作室或与人合伙后的身份属性问题。二是它虽强调劳动的服务性、专业性，但现实中随着知识经济及互联网技术的普及，劳动越来越呈现出服务性与生产性相融合的趋势。三是它虽强调自由职业人员

14、存在专业服务业中，但现实中一些高技术的现代制造业中也出现了个体执业者。正因如此，这一界定无法解决现实中一些自由职业人员的实测问题。显然，对当代中国自由职业人员的新特征需要进行再界定。二、当代中国自由职业人员的特征界定通过对中外自由职业人员产生、发展的历史考察及概念分析，笔者尝试对当代中国自由职业人员的群体特征做出新的界定。这一界定既考虑与历史相衔接，又充分反映当代现实；既考虑国外相似情况，又充分立足中国实际；既考虑文字本来意义，又充分关注在实践中的有效适用；既考虑目前的群体状况，又为未来留足空间。根据这一指导思想，笔者认为当代中国自由职业人员具有以下四项基本特征。（一）以个体自雇为主要方式，但

15、不排除少数他雇和雇他这是从职业形式上审视当代中国自由职业人员的基本特征而得出的结论。“自由职业”首先强调的是一种就业方式。这里的核心是如何理解“自由”。传统的“自由职业人员”概念都强调“不供职于任何单位”或“不与用人单位建立正式劳动关系”“自己雇用自己“。这当然是“自由职业”的一种基本形式，但现实是复杂的。许多自由职业人员当自身业务有一定发展后，往往会建立工作室或成立小型经济组织（如一人企业、事务所等），雇几个甚至十几个助手来协助自己开展业务；有的会与业务上下游单位建立比较稳定、长期的合作关系；有的会采取半受雇半自雇方式。这几种形态都可以视为个体自雇的补充形式。（二）以服务性劳动为主，但不排除少数生产性劳动这是从职业内容上审视当代中国自由职业人员的基本特征而得出的结论。传统的自由职业人员概念都认为自由职业人员之所以是不同于一般个体工商户的新兴职业群体，是因为他们一般都受过专门教育，取得了专门资格，依靠专业知识提供服务性劳动。从劳动的外在表现来看，他们所提供的主要是知识型、技术型服务，而不是实物型、资源型产品。但从现实来看，现代劳动发展既有