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1、学习贯彻关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见心得体会近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见(下称意见)明确,到2025年,以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展,县城短板弱项进一步补齐补强。(5月7日经济日报)古人言:“郡县治,天下安”。作为我国城镇体系的重要组成部分,县城联城结乡、承上启下,在我国经济社会发展中发挥着重要的作用。具体来看,县城是国家行政体系中的基本细胞,也是城镇体系中的基本单元。到2021年底,我国城镇常住人口达9. 1亿人。其中,近30%属于县城及县级市城区人口,县及县级市数量已经占到了县级行政区划数量的约65虬尤其在人口
2、众多与资源环境约束趋紧的态势下,县城乃至县域发展得越好,我国城镇体系的微观活力就越足,新型城镇化的基础就越稳固坚实。然而,与大城市相比,县城在发展中相对处于劣势。一段时间以来,县域发展面临着人口易流失、经济增长易乏力、发展后劲不足的困境。而意见的实施将改变县域发展“远离政策偏好和市场偏好”的不利处境,为我国新型城镇化注入新的动力。从总体来看,推进以县城为重要载体的城镇化建设将让我国城镇体系的“细胞”更加强健,城镇综合承载能力更加强大,城乡区域发展更加协调有序。而为了顺利推进县城的发展,我们要处理好几个关键问题。首先是“造血”的问题。县城的发展,离不开产业支撑。产业发展起来了,才会突破要素瓶颈,
3、改变人口流失的局面,激发发展活力,为提升经济社会发展水平加上一道“保险锁”。意见把提升产业支撑能力放在突出位置,强调要健全农业转移人口市民化机制、建立多元可持续的投融资机制、建立集约高效的建设用地利用机制,根本目的都在于提升县城发展的“造血”能力。其次是“补短板”的问题。推进县域发展要补短板,否则发展的速度和质量都会受到制约。但补短板要有章法,要区分轻重缓急。与此同时,决不能放弃长板,忽视发展的特色。在此过程中,要尊重和用好城镇化发展的规律,描绘好县城发展的蓝图,不能搞“千城一面工意见强调因地制宜补齐县城短板弱项,促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能,正是为了增强县城综合承载能力,从根本上提升县城发展质量。最后是“人的发展”的问题。新型城镇化最终目标是促进人的发展。意见提出统筹县城生产、生活、生态、安全需要,更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要,落脚点就在“人的城镇化”上面。其中,加强历史文化和生态保护尤其重要。当县城真正成为聚人口、留人才的乐土,县域发展便能为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。