绍兴市交通运输系统重污染天气应急预案.docx

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1、绍兴市交通运输系统重污染天气应急预案为进一步做好交通运输系统重污染天气应急应对工作，有效改善交通运输行业扬尘污染，依据绍兴市大气污染防治条例国家突发环境事件应急预案浙江省重污染天气应急预案浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划长三角区域重污染天气预警应急联动方案绍兴市突发公共事件总体应急预案城市大气重污染应急预案编制指南、绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市重污染天气应急预案的通知（绍政办发（2019）42号）要求，结合交通运输工作实际，制定本预案。一、总则（一）编制目的为积极应对重污染天气，建立绍兴市交通运输系统主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、防范有力的重污染天气应急保障体系，结合本系统实际

2、，制定本预案。（二）适用范围全市交通运输系统。二、组织体系与工作职责（一）组织体系成立绍兴市交通运输系统重污染天气应急指挥部，市交通运输局局长任总指挥，局分管领导任副总指挥，各区、县（市）交通局，市交通运输综合行政执法队、公路与运输管理中心、交通工程管理中心和局相关处室等主要负责人为成员，统一领导、指挥应急处置工作，指挥部办公室设在局规划处，作为应急协调办事机构，总体应急工作在局应急办协调领导之下。绍兴市交通运输系统重污染天气应急指挥部成员单位包括各区、县(市)交通局和市交通运输综合行政执法队、公路与运输管理中心、交通工程管理中心、市交投集团、各出租公司、相关客运公司等。各成员单位要完善重污染

3、天气应急处置工作机构，切实履行职责，加强协调联动，共同做好重污染天气应急管理工作。(二)工作职责1.重污染天气应急指挥部工作职责(1)贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国大气污染防治法等相关法律法规。(2)负责制定本系统应对重污染天气的指导意见，分析总结本系统重污染天气应对工作，制定年度工作计划。(3)负责指挥本系统重污染天气应急处置工作，对各单位重污染天气应急措施的落实情况进行督查。(4)组织开展本系统应急队伍的建设管理及应急物资的储备保障等工作。2.指挥部办公室及各县、区交通局工作职责(1)及时了解天气形势预警级别。(2)组织落实市委市政府决定，协调和调动相关单位做好对重污染

4、天气的工作。(3)承担重污染天气应急指挥部相关布置落实工作。(4)收集、分析工作信息，及时向上级上报预警信息。(5)组织开展本系统、本辖区重污染天气应急风险评估控制、隐患排查整改工作。（6）在重污染天气预警信息发布后，加大对相关单位的检查力度。（7）组织拟订与本系统、本辖区重污染天气应急指挥部职能相关的应急预案。（8）组织开展本系统、本辖区重污染天气应急演练、教育与培训工作。（9）承担本系统、本辖区重污染天气应急指挥部的日常工作。（三）成员单位具体工作职责1、道路施工扬尘治理措施（1）加强交通工程建设施工现场管理，工程开工前必须做到“六个到位”，即“审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到

5、位、监控到位、人员到位（施工管理人员、责任部门监管人员），施工过程严格落实“八个100%”全面落实施工单位扬尘污染防治责任和行业主管部门监督管理责任,严格落实交通线性工程按行业施工扬尘管控要求执行“7个100%”及工地内非道路移动机械及车辆100%达标要求，充分有效的遏制施工扬尘，对未能按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地，一律实行停工整治。（2）加强裸露地面扬尘管控，严格落实地面绿化、硬化、苫盖等抑尘措施。对已完成治理的裸露地面，严格管控，定时复查，杜绝扬尘问题复发。（3）加强非道路移动机械排放控制，工地内禁止超标排放的非道机械使用，基本消除冒黑烟现象。（责任单位：交通运输综合行政执法队

6、、交通工程管理中心、建管处、各区、县（市）交通运输局）2、道路扬尘治理措施（1）加强公路两侧排水系统及沿线辅道排水设施修缮管理，防止淤积造成路面污染。（2）抓好公路扬尘综合整治工作，全面清理清洗管养公路积土积尘，对管辖公路实行以机械清扫为主，人工清扫为辅的保洁作业方式，减少人工清扫产生的扬尘，提高公路机械化清扫，建立健全清扫、洒水保洁制度；对破损路面及时实施修复工作，对公路沿线垃圾加强巡查并及时清运。大风天气停止人工清扫作业，4。C以下低温天气停止洒水作业。（责任单位：交通运输综合行政执法队、公路与运输管理中心、公路处、各区、县（市）交通运输局）3、机动车污染治理措施（1）加快淘汰国三及以下排

7、放标准的营运柴油货车，严格落实市老旧车淘汰工作方案的有关要求，积极配合市政府有关部门完成营运老旧车淘汰工作任务。（2）推进城市建成区新增和更新的公交车辆使用新能源或清洁能源汽车。（3）大力开展公交出行宣传专题活动，鼓励引导群众选择公共交通出行。同时合理调整公共交通运力，满足群众出行需求。（责任单位：交通运输综合行政执法队、运输处、各区、县（市）交通运输局）4、机动车维修行业治理措施（1）全面做好对维修企业的排查，建立健全台账，做好污染防治设施设备的购置、保养、使用台帐，重要物品的购置、使用、管理台帐，各种废弃物的收集、处理、回收台帐，从业人员污染防治知识培训记录，企业污染防治事件记录等。（2）

8、汽修行业大力推广使用水性、高固体分涂料。推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，VOCS废气应集中收集并导入治理设施,实现达标排放。（3）按照重污染天气汽修行业管控要求，加强维修企业监管，对未按照要求落实重污染天气应急管控的汽车维修企业，加大监管力度。（责任单位：交通运输综合行政执法队、运输处、各区、县（市）交通运输局）5、加强部门联合执法。积极配合市环保、公安等部门开展专项整治行动，严查超载超限运输行为，严查运输车辆覆盖密闭不严、物料抛洒和扬散等违规运输行为，严查封闭不严、跑冒滴漏和无防治措施装卸挥发性化学品等违法行为，及时发现解决道路扬尘问题。（责任单位：交通运输综合行政执法队、各区、县（

9、市）交通运输局）6、加快运输结构调整（1）继续强化船用燃料油质量监管，提升燃油品质和鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。（2）港口新增和更换的作业机械采用清洁能源或新能源。（责任单位：交通运输综合行政执法队、港航处、各区、县（市）交通运输局）三、监测与预警机制（一）信息监测与报告根据上级决定，及时启动并发布通报重污染应急预警。（二）预警分级重污染天气预警以空气质量指数（AQI）日均值为指标,按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。根据空气质量预测结果、空气污染程度和重污染天气持续时间，将重污染天气分为3个预警级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。黄色预警：预测AQI日均值200将

10、持续2天（48小时）以上，且未达到高级别预警条件。橙色预警：预测AQI日均值200将持续3天（72小时）以上，且未达到高级别预警条件。红色预警：预测AQ1日均值200将持续4天（96小时）以上，且预测AQ1日均值300将持续2天（48小时）以上;或预测AQ1日均值达到500。全市统一执行本预案的预警分级标准，当预测AQ1日均值200将持续1天（24小时）时，随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。（三）响应分级对应预警等级，实行3级响应，由低到高依次为HI级响应、级响应、I级响应。发布黄色预警，启动HI级应急响应。发布橙色预警，启动级应急响应。发布红色预警，启动I级应急响应。（四）响应措施当

11、市级空气重污染预警发布部门发布重污染天气预警信息后，各单位应当立即进入应急响应状态，并采取相应级别的响应措施，并在第一时间将预警信息传达到系统内各有关部门、公路管理养护单位、交通运输企业以及各在建施工单位等，要求各单位严格落实以下应急措施。In级应急措施1.建议性措施（1）倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等出行，减少机动车上路行驶，减少车辆原地怠速运行时间。(2)倡导公众绿色生活，减少能源消耗，夏季空调温度调高1-2摄氏度，冬季空调温度调低12摄氏度。2.强制性措施(1)加强施工检查频次，严格落实“七个百分之百大气污染防治措施。(2)各类料场、堆场采取封闭、覆盖、防风抑尘网、喷

12、淋等防治措施，裸露场地增加洒水降尘频次。(3)在日常公路保洁的基础上，重点加强对重要干线公路的扬尘清扫清洗力度，增加清扫、清洗、洒水、喷雾作业频次。(4)加强道路执法检查频次，严控无标车、黄标车和“冒黑烟车”等高污染车上路行驶。(5)加强公共交通客流监测，优先调派新能源公交车辆，根据客流变化需求，及时调整公交运力，确保公交运力与客流相匹配。U级应急措施在In级应急措施的基础上，强化以下措施：(1)除应急抢险外，全市所有交通运输基础设施建设项目停止所有施工工地的土石方作业和所有建筑拆除施工作业施工，市级及以上重大工程确实无法停工的，必须加强施工现场扬尘应急管控，管控方案事先报交通主管部门备案。(

13、2)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理;(3)除应急抢险和清洁能源汽车、非道路移动机械外,全市禁止建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆上路行驶；施工工地等非道路移动机械停止使用。(4)增加公共交通运营部门加大公交运力，保障市民出行。I级应急措施在级应急措施的基础上，强化以下措施：(1)增加对施工场地、机动车排放等重点大气污染源执法检查频次。(2)在公路日常洒水清洁作业的基础上，增加洒水作业和道路机械清扫保洁作业作业次数。停止原材料运输，增加洒水频次，站内堆放的散体物料全部苫盖。(3)加强公共交通客流监测，组织运营企业加大运力投入，协调做好应急运输支援准备。(4)预警信息发布与解除程序以市委市政

14、府及环保部门的预警信息发布与解除为准，本系统各单位及时做好接收处置等工作。五、应急响应任务(一)发布黄色预警时，启动I11级应急响应，包含以下措施：1 .各单位通过交通运输行业网站、交通场站、公交车和出租车电子屏、电台交通频率等发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好防护。2 .及时掌握城市公交、班线客车的运营状况。3 .指导、协调公交企业加强运营线路客流量的动态观测,根据客流情况及时调整公交运力，长线可适当开行大站快车，提高运输效率。4 .及时指导、协调出租汽车企业加强对出车率的监控，控制老旧车运行，适当减少车辆出行率。（二）发布橙色预警时，启动I1级应急响应，包含以下措施：1

15、各单位通过交通运输行业网站、交通场站、公交车和出租车电子屏、电台交通频率等发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好防护。2 .指导、协调公交企业加强对运营线路客流量的动态观测，控制降低车速，根据客流情况及时调整运营班次、确保公交运力与客流相匹配；长线可适当开行大站快线，提高运输效率。3 .各行业主管部门按职责分工分别启动对主要火车站、汽车站、海港站、公交站的巡查措施，加强运营单位的信息沟通，防止大客流聚集发生。4 .指导、协调出租汽车企业加强对出车率的监控，老旧车禁止运行，减少车辆出行率。（三）发布红色预警时，启动I级应急响应，包含以下措施：1 .各单位通过交通运输行业网站、交通场站、公交车和出租车电子屏、电台交通频率等发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好防护。2 .指导、协调公交车辆要调配车辆到客流大、覆盖主干道的线路，加密运营班次、频次、缩短发车间隔；长线开行大站快车，提高运输效率，确保运力保障。3 .各行管部门按职责分工分别指导、协调启动加大对火车站、汽车站、海港站、公交站的巡查措施，加强运营单位的信息沟通并及时调配车辆，防止大客流聚集发生。4 .指导、协调出租汽车企业加强对出车率的监控，严格控制出租车出行比例。六、工作要求（一）加强组织领导，落实部门职责。重污染天气应对工作是一项关系群众身