银川市兴庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、银J11市兴庆区国民经齐和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要序言“十四五”时期（20232025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是兴庆区深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、融入新发展格局的关键五年。围绕党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中共银川市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景

2、目标的建议和中共银川市兴庆区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议，科学编制银川市兴庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称纲要），明确“十四五”时期兴庆区经济社会高质量发展的基本思路、主要目标和2035年远景目标。纲要是未来五年兴庆区发展的宏伟蓝图，是兴庆区各族人民共同奋斗，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中打造引领区，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程、加快向第二个百年目标奋进的行动纲领。第一章全面建成小康社会，奋力开启现代化建设新征程第一节“十三五”发展回顾“十三五”时期，兴庆区坚持以习近平新时代中国特色社会主

3、义思想为指导，在自治区和银川市党委、政府的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，区委、区政府带领广大人民群众，按照“一高三化”要求，围绕“四个高地”建设目标，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，负重拼搏、团结奋进，全面小康社会建设取得决定性成就，“十三五”规划目标任务基本完成，奠定了加快推进高质量发展的坚实基础。一、经济实力持续增强在外部环境复杂多变、经济下行压力加大、新冠肺炎突发疫情影响的形势下，以项目建设统领经济发展，五年累计实施各类项目509个，累计完成投资820亿元。地区生产总值年均增长7.8%以上，实现了比2010年翻一番的目标，地区生产总值稳居自治区22个县（市）区

4、首位，以服务业为主导的产业体系持续巩固。城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.8%和7.7%,比2010年翻一番。脱贫攻坚如期完成，3033户13868名建档立卡贫困人口全部脱贫出列，实现了“两不愁三保障”。二、转型升级质效双增持续推进转型升级，三次产业结构由2016年的1.31:19,97:78.72优化为2023年的1.60:13,31:85.09,服务业占比保持在80%以上。优势产业持续壮大，“两大商圈”格局加速形成，友爱新商圈加速崛起，新华商圈提档升级，现代服务业产业园区树立了新型产业发展标杆，数字经济产业园暨中国（银川）跨境电子商务综合试验区兴庆园、光耀、中环大厦等楼宇经济示范基地等

5、一批重要载体平台成为推动经济高质量发展的强大引擎。特色产业厚积薄发，打造了“一城一带一区”旅游模式,旅游环境持续优化，旅游收入年均增长20%；花卉产业成为西北地区重要的花卉种植基地，康养产业趋向专业化、多样化、品牌化，通用航空产业进入快速发展轨道。工业经济实现转型升级和提质增效，获评自治区隐形冠军企业1家，规上工业总产值年均增速10%,万元GDP能耗下降12%,工业呈显著增长态势。三、城市面貌焕然一新常住人口城镇化率提升至90%以上，位居自治区首位。累计投入28.3亿元，建设康居安置区5个51万平方米、改造老旧小区368个373万平方米、维修改造街巷140条。绿化景观品质不断提升，新增小微公园

6、和休闲小广场10个，机动车停车位5.3万个，南门广场及周边环境得到提标改造，北环、东环批发市场、满春旧货市场等落后产能搬迁淘汰，“腾笼换鸟”步伐加快。城市精细化管理全面提升，建成智慧城市运营管理指挥中心，警综联动执法、机关干部包抓网格等创新做法得到推广；引入物业公司进驻149个老旧小区，城市服务保障水平有效提高。主干道路深度清扫保洁机械化作业率100%,城市洁净化水平进一步提升。四、乡村振兴成效显著现代农业优化升级，高标准农田建设大力推进，兴庆区农业高科技智慧示范园、月牙湖肉牛养殖园区被评为全国农村一二三产融合发展先导区；形成了以牛奶、花卉、果蔬、优质稻、水产为主导的优势产业。农村改革纵深推进

7、，新水桥农村集体产权制度改革和“互联网+阳光村务”全面推广；完成农村宅基地确权颁证5329户，农民专业合作社总数达86家，产业化龙头企业增至21家。美丽乡村焕发新颜，累计新建、改造农村道路88.2公里，其中拓宽改造兴庆路13.6公里；农村“改厕”1.45万户，打造农村人居环境示范点10个；大新镇获评全国文明村镇，掌政镇获评“全国特色小镇”。乡村治理能力提高，“55124”工作模式大力推行，建成一批乡镇、村级法律服务便民工作室，人民调解“四张网”建设全面普及；建设全国农村社区治理试验区试点农村社区13个。五、生态环境改善明显污染防治成果丰硕，拆除改造燃煤锅炉139台，完成散煤治理5395户，建成

8、清洁煤配送中心5个，2023年优良天数比例达到83.4%,较2015年提升30%。水环境治理成效显著，建成了银川滨河水系湿地，在自治区率先实现乡镇污水集中收集处理全覆盖，入黄排水沟水质实现达标排放。净土保卫战扎实推进，建立了“三减三禁”示范基地2个，建成自治区首家病死动物无害化处理及资源化利用中心，创建垃圾分类试点社区（村）40个。农业面源污染治理成效显著，化肥、农药和除草剂亩均用量持续下降，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。六、民生水平大幅提升就业创业成效显著，城镇新增就业累计54620人，农村劳动力转移就业累计48204人，累计培育创业实体3114个、带动就业134万人，双创基地被评为区

9、市两级创业孵化示范基地。移民搬迁后持续稳定增收，2023年度全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场观摩会在月牙湖乡召开，精准扶贫网格化工作机制在自治区推广。教育品牌效应显现，义务教育优质均衡持续扩面，累计新改扩建学校63所，直属公办42所中小学校60个校区实现在线课堂和信息化培训全覆盖，成立了“教育部教育信息化战略研究基地”，3所学校入选国家基础教育信息化应用典型案例，部级“一师一优课”获奖数自治区第一。文体事业繁荣发展，成功创建国家公共文化服务体系示范区，村（社区）文化活动中心实现全覆盖，获评自治区卫星数字农家书屋工作先进集体。医疗卫生质效协同提升，覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系基本

10、建立，成功创建国家公共卫生应急示范区，长期保持对自治区及陕甘蒙地区的医疗服务能力、辐射和集聚能力优势。社会保障更加有力，在自治区率先实施商业保险医疗救助项目，21家养老服务站点实现专业化运营，成立宁夏首个“嵌入式”微型养老机构。七、改革创新纵深推进全面深化改革持续发力，“放管服”改革不断深化，办理时限压缩30%,不见面办理事项达93%,27个部门入驻兴庆区新政务服务大厅，服务窗口扩容至64个，进驻依申请政务服务事项达到881项。在自治区率先试点城乡最低生活保障审批权限下放。深化商事制度改革，打造政务服务“一张网”，实现了跨部门、跨行业证件联用、信息互通，实现了信用体系建设工作信息共享互通，实现

11、了重点项目“首席服务官”全覆盖。综合执法体制改革、社会救助领域改革、城乡环卫市场化改革、试点街道社区改革、水利产权制度改革等领域改革深入推进。科技创新能力持续提升，培育国家级高新技术企业7家、自治区科技型中小企业20家、自治区技术创新中心6家、众创空间5家，“专精特新”中小企业达到20家。八、社会大局和谐稳定统筹推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六项治理”，开放融合、共治共享的基层治理格局初步形成。推行协商五步法,村规民约积分管理在乡镇全覆盖；以市民驿站、社区三级微管理体系为核心的社区治理模式被人民日报宣传推广；打造“211”社团治理运行模式，社团治理实现增能提速。获评全国“七五”普法中

12、期先进县区，政府各部门和乡镇街道实现法律顾问全覆盖。平安建设水平提高，信访积案化解率达93%,矛盾纠纷调处成功率达到95%,荣获全国人民调解工作先进集体，建成自治区首个“无人警局”，新华街派出所获评自治区唯一“全国枫桥式公安派出所”；荣获全国双拥模范城“九连冠”，兵心驿站荣获全国爱国拥军模范单位称号。安全生产形势持续稳定，在自治区率先试点建设智慧安监远程监控系统。成功创建第六批“全国民族团结进步示范区”，社会大局保持和谐稳定。同时，国防动员、退役军人、税务、档案、工会、妇女儿童、青少年、健康老龄、外事侨务等各方面都作出了重要贡献。第二节“十四五”发展环境当前和今后一段时间时期，世界百年未有之大

13、变局进入加速演变期，中华民族伟大复兴战略全局步入加快推进期，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境不确定因素明显增多。同时，和平与发展仍然是时代主题，合作与共赢的世界潮流不可逆转。新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链分工和生产组织网络调整将加速催生新业态新技术，带来经济结构转型升级的历史性机遇。我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好的基本态势没有改变，兴庆区发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化。从机遇看，党中央实施加快建立区域协调发展新机制、推进西部大开发形成新格局、推动共建“一带一路”高质量发展、加快构建新发展格局、着力培育完整内需体系、加快实施创新驱动发展战略、全面构建现代化产业体系、

14、西部陆海新通道建设、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大国家战略，为兴庆区提供了高质量发展机遇。自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、打造内陆开放型经济试验区，银川市实施数字经济引领战略，中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设，“半小时经济圈”加速形成，“首都带首府首府带县乡”联动效应持续释放，为兴庆区扩大开放提供了突破口。从挑战看，兴庆区产业结构处于中低端，传统商贸服务业转型升级不快，现代服务业发展水平不高，工业经济占比小增量少,农业经济发展现状与城郊区位不匹配。房地产项目多，产业项目少，固定资产投资支撑后劲不足；消费潜力释放不充分；外向型经济主体和重大平台载体缺乏，经济外向度水

15、平低；拉动地区经济增长的“三驾马车”总体发展不平衡。生态环境保护还需久久为功，生态产业双向转化力度不足，绿色发展方式有待新突破。城乡基建还存在短板，城乡协调发展不够平衡，城乡居民收入差距较大。从整体看，当前和今后一个时期，机遇和挑战并存、困难和希望同在，但机遇大于挑战、希望多于困难，兴庆区经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，应以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，紧扣发展形势，立足实际，突出特色，在国家、自治区和银川市大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展,精心谋定，描绘兴庆区发展新蓝图，开创发展新征程，乘势而上,在危机中育先机、于变局中开新局，在全区全市经济社会发展中舞起发展“龙头”

16、，全力做到“五个奋勇争先”。第三节基本实现社会主义现代化远景目标到二。三五年基本实现社会主义现代化是党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的阶段性战略安排，责任重大,使命光荣。兴庆区作为宁夏第一区，要作为自治区的龙头舞起来，各级党组织和广大党员干部群众要深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，当好宁夏迈向基本实现社会主义现代化的领头雁，确保到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。经济发展实现新跨越。年均经济增速高于全国平均水平，经济总量比2023年翻一番以上，人均地区生产总值位于全区前列,区域发展综合实力、科技创新能力、企业市场竞争力大幅跃升，在自治区率先基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，城乡融合发展水平走在自治区前列，成为城乡一体发展的引领区。民族团结取得新进步。中华民族共同体意识扎根全民，民族关系团结和谐，各民族守望相助一家亲，巩固和拓展全国民族团结进步示范区创建成果；宗教关系和顺健