石油行业安全生产标准化-陆上采油实施规范 AQ 2042—2012.doc

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1、SY 国家安全生产监督管理总局 发 布2013-03-01实施2012-12-10发布石油行业安全生产标准化陆上采油实施规范Standardization for work safety of petroleum industriesConduction rule of land oil extraction （报批稿）AQ 20422012AQ中华人民共和国安全生产行业标准ICS 13.100E 09备案号：1AQ 20422012目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 一般规定25 核心要求2 5.1 领导责任和承诺25.1.1 责任25.1.2 承诺25.1.3

2、 安全文化建设2 5.2 HSE方针2 5.3 策划25.3.1 危害因素辨识、风险评价和风险控制25.3.2 法律法规和其他要求35.3.3 目标和指标35.3.4 计划与方案3 5.4 组织机构、资源和文件35.4.1 组织机构和职责35.4.2 管理者代表35.4.3 资源45.4.4 能力和培训45.4.5 沟通、参与和协商45.4.6 文件55.4.7 文件控制5 5.5 实施和运行55.5.1 设施完整性55.5.2 承包商和供应商管理55.5.3 社区和公共关系65.5.4 作业许可65.5.5 运行控制65.5.6 变更管理85.5.7 应急管理9 5.6 检查95.6.1 监

3、督检查和业绩考核95.6.2 不符合、纠正措施和预防措施95.6.3 事故报告、调查和处理95.6.4 记录控制105.6.5 内部审核10 5.7 管理评审10I前 言本标准第1、2、3章为推荐性的，其余为强制性的。本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准是石油行业安全生产标准化系列标准之一，该系列包括：1）AQ 2037-2012 石油行业安全生产标准化 导则；2）AQ 2038-2012 石油行业安全生产标准化 地球物理勘探实施规范；3）AQ 2039-2012 石油行业安全生产标准化 钻井实施规范；4）AQ 2040-2012 石油行业安全生产标准化 测录井实施规范；5

4、）AQ 2041-2012 石油行业安全生产标准化 井下作业实施规范；6）AQ 2042-2012 石油行业安全生产标准化 陆上采油实施规范；7）AQ 2043-2012 石油行业安全生产标准化 陆上采气实施规范；8）AQ 2044-2012 石油行业安全生产标准化 海上油气生产实施规范；9）AQ 2045-2012 石油行业安全生产标准化 管道储运实施规范；10）AQ 2046-2012 石油行业安全生产标准化 工程建设施工实施规范。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会（SAC/TC288/SC2）归口。本标准起草单位：中国石油天

5、然气集团公司安全环保与节能部、中国石油天然气股份有限公司大庆油田分公司、中国石油集团安全环保技术研究院、中国石油化工股份有限公司河南油田分公司。本标准主要起草人：吴苏江、单宝坤、刘志文、邱少林、孙华、裴玉起、郭河静、刘灵灵、延伟。石油行业安全生产标准化 陆上采油实施规范1 范围 本标准规定了石油行业陆上采油单位创建安全生产标准化的具体要求。本标准适用于中华人民共和国领域内的陆上采油单位。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。GB 4053.1 固定式钢梯及平台安

6、全要求 第1部分：钢直梯GB 4053.2 固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯GB 4053.3 固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台GB/T 8196 机械安全防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求GB 15599 石油与石油设施雷电安全规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50183 石油天然气工程设计防火规范GB 50350 油气集输规范AQ 2012 石油天然气安全规程AQ 2037-2012 石油行业安全生产标准化 导则SY 0031 石油工业用加热炉安全规程SY/T 5225 石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全技术

7、规程SY/T 5737 原油管道输送安全规程SY/T 5920 原油及轻烃站（库）运行管理规范SY5984 油（气）田容器、管道和装卸设施接地装置安全检查规范SY/T6276 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T 6284 石油企业有害作业场所划分及监测规范SY 6320 陆上油气田油气集输安全规程SY 6353 油气田变电站（所）安全管理规程SY 6354 稠油注汽热力开采安全技术规程SY 6355 石油天然气生产专用安全标志SY 6360 油田注聚合物开采安全规程SY 6503 石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范SY/T 6518 装设抽油机防护装置的推荐做法SY/T

8、 6565 油水井注二氧化碳安全技术要求3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 采油单位 oil extraction unit按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证，从事陆上采油、集输等作业的组织。3.2 基层单位grass-roots unit能够独立完成采油、集输等作业的基层组织。4 一般规定4.1 采油单位应遵照AQ20372012规定的核心要求开展安全生产标准化创建工作，并接受安全监管部门的监督管理。4.2 在采油单位进行安全生产标准化自评的基础上，由安全监管部门确定的机构对其进行评审。4.3 安全生产标准化得分应按照AQ20372012中4.4给出的方法进行计算，等级

9、评定应符合AQ20372012中4.3的规定。5 核心要求5.1 领导责任和承诺5.1.1 责任采油单位主要负责人的安全责任，主要包括：建立、健全本单位的安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保障本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；组织制定并实施本单位的应急预案；及时、如实报告生产安全事故。5.1.2 承诺采油单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括：遵守国家和所在地法律、法规及相关规定，尊重所在地风俗习惯；提供必要的人力、物力、财力资源；持续改进HSE管理体系。5.1.3 安全文化建设采油单位应开展

10、安全文化建设，组织开展安全宣传教育活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。5.2 HSE方针采油单位应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。5.3 策划5.3.1 危害因素辨识、风险评价和风险控制5.3.1.1 采油单位应：组织员工开展危害因素辨识活动。依据现行适用的法律法规和标准规范要求对采油生产过程中的各种活动、场所环境、设备设施、介质、工艺方法、管理等方面开展危害因素辨识活动；对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；对不可接受的风险制定并采取控制措施。5.3.1.2 采油单位应按照国家相关规定

11、的要求，进行安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档。5.3.1.3 采油单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并建立领导干部安全联系制度。5.3.1.4 采油单位应依据重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。5.3.2 法律法规和其他要求采油单位应对适用陆上采油、集输活动的HSE法律法规、标准规范进行识别、获取，并及时应用到实际工作中。识别、获取的法律法规、标准规范应主要包括：锅炉压力容器等特种设备管理；采油、集输管理；防火防爆管理；交通管理

12、；危险化学品管理等。5.3.3 目标和指标采油单位应根据本单位安全生产的实际建立HSE目标和年度指标，并分解到相关的职能部门和下属单位。HSE指标中应包含火灾、爆炸事故、交通事故以及伤亡控制指标等内容。5.3.4 计划与方案5.3.4.1 采油单位应制定年度HSE工作计划或工作要点。内容包括但不限于：将年度目标和指标分解到下属单位；风险辨识、隐患治理、教育培训、交通管理、自然灾害防控等重点工作；针对重点工作的组织保障和技术保障措施等。5.3.4.2 采油单位应针对纳入治理计划的隐患项目制定治理方案，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消除前应有风险控制措施。5.4 组织机构、资源

13、和文件5.4.1 组织机构和职责5.4.1.1 采油单位应成立HSE委员会，下属单位成立HSE领导小组。5.4.1.2 采油单位应设置HSE管理部门，并健全HSE管理网络。5.4.1.2 采油单位应制定HSE责任制，明确各级领导、职能部门和岗位的HSE职责。5.4.2 管理者代表5.4.2.1 采油单位最高管理者应在管理层中任命一名成员作为HSE管理者代表。5.4.2.2 管理者代表应取得安全资格证书。5.4.2.3 管理者代表全面负责HSE管理体系的建立与实施工作，及时向HSE委员会报告HSE管理体系的运行情况。5.4.3 资源5.4.3.1 人力采油单位应配备以下人力资源，包括：HSE管理

14、部门配备专职HSE监督管理人员；基层单位应设专（兼）职HSE监督管理人员。5.4.3.2 物力采油单位应提供以下物力资源，包括：按规定根据采油单位的各工种和作业环境，配备相应的个体防护用品及防护用具，如安全帽、安全带、防静电服、护目镜、耳塞等；配备所必需的安全设备设施及其附件，如安全阀、接地装置、防雷装置等；按应急预案要求配备必要的应急物资，保证完整有效，如应急灯、消防器材、急救包、防毒面具等；HSE监督人员应配备必要的气体浓度检测设备，如可燃气体、氧气、硫化氢和一氧化碳等气体检测仪。5.4.3.3 安全生产投入采油单位应按国家规定提取安全生产费用，建立台账并专款专用。5.4.4 能力和培训5.4.4.1 能力采油单位员工的能力应符合以下要求：具有与岗位相适应的教育、培训经历；需持证上岗人员应取得相应资格；身体健康，没有职业禁忌症。采油单位应对岗位员工进行风险告知。岗位员工应具有识别防范所在岗位风险能力和应急反应能力。5.4.4.2 培训采油单位应落实安全培训管理制度，结合实际情况