佛山市区级行政审批服务平台系统用户手册12佛山市区级行.docx

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1、佛山市区级行政审批服务平台系统用户手册12佛山市区级行项目开发文档文档编号版本号/修改号密级项目名称：佛山市区级行政审批服务平台共页佛山市区级行政审批服务平台系统用户手册佛山市菲奈特系统网络有限公司版权所有不得复制目录1 引言21.1 编写目的21.2 背景21.3 定义21.4 参考资料32 系统概述32.1 目标32.2 功能42.3 审批业务流程42.4 审批业务规则63 系统通用操作73.1 系统登陆73.2 修改密码74 审批业务子系统84.1 办件业务84.1.1 新办件94.1.2 一次告知94.1.3 受理.104.1.4 审批过程（承办/审核/批准）104.1.5 补交告知/

2、补交受理.114.1.6 特别程序申请/特别程序结果114.1.7 办结/发证.724.2 承诺提醒134.3 办件查询144.4 办件统计145 中心管理子系统155.1 综合查询155.2 统计分析165.3 系统设置175.3.1 操作员设置175.3.2 部门设置185.3.3 项目设置185.3.4 假日设置195.3.5 账户设置206 常见问题解答206.1 打印回执或者报表20用户手册1引言1.1 编写目的用户手册的编制是要使用非专门术语的语言，充分地描述佛山市区级行政审批服务平台系统所具有的功能及基本的使用方法，使用户（或者潜在用户）通过本手册能够熟悉该软件的用途，同时能够确

3、定在什么情况下，如何使用它。佛山市区级行政审批服务平台系统包含行政审批管理所需的公众服务、审批业务、中心管理等功能，形成完整的一体化解决方案。本用户手册预期的读者包含：1佛山市区级行政审批部门（要紧关心的是审批业务功能）2佛山市区级行政服务中心（要紧关心的是中心管理功能与审批业务功能）除了上面列出的对象以外，所有对“一站式”电子政务应用与行政审批服务平台系统感兴趣的有关单位、个人都能够是本用户手册的读者。1.2 背景系统名称：佛山市区级行政审批服务平台系统任务提出者：区行政审批电子监察系统项目办开发单位：佛山市菲奈特系统网络有限公司本系统的用户：区级行政服务中心管理人员各区行政审批业务部门工作

4、人员1.3 定义在使用本系统之前，用户需要熟悉的是：1）办理制本系统使用的是“四件”办理制：即办件、承诺件（含上报件）、联办件、未受理件。令即办件（通常事项）：当天或者当场即可办结的业务；令承诺件（特殊事项）：在承诺期限内办结的业务（上报件为承诺期限内上报的业务）；令联办件（重大事项）：需要几个部门联合办理的业务；令未受理件（操纵事项）：申请事项不符合有关法律、法规与规定，或者者申请者不符合申请资格，或者者资料不齐全2）缴费方式本系统的缴费方式使用“缴款”与“拉票”两种缴费方式。令缴款：是申请人（或者单位）持业务部门工作人员开具的缴款单，到银行窗口缴费，申请人（或者单位）凭银行缴费回执单要求业

5、务部门工作人员办结业务。令拉票：是业务部门工作人员将申请人（或者单位）所缴的款额自行收进，同时拉一张小票给申请人（或者单位）一一通常为定额发票，并能够办结，然后每隔一定的时间做一个拉票统计，将所收金额以单位的名义上缴银行窗口。3）术语申请人（单位）：申请办理行政审批事项业务的个人、集体或者企业；业务部门：提供审批服务的政府行政职能部门；办件窗口：设立在行政服务中心或者各业务部门办公地点，提供行政审批事项办理服务的对外窗口；收费窗口：银行设立在行政服务中心或者其他地点的专门负责办证费用与项目押金结算的窗口；中心管理：组织、协调、监督、管理各业务部门审批事项的审批，负责各业务部门与工作人员的工作业

6、绩考核管理；1.4 参考资料佛山市行政审批电子监察系统标准与规范佛山市行政审批电子监察系统建设工作实施方案2系统概述2.1 目标为了进一步深化佛山市行政审批制度的改革，由市政府牵头，市纪委监察局、市行政服务中心、市信息办共同承办，建设佛山市行政审批电子监察系统，通过电子监察系统的建设，明确市、区两级审批权限；规范审批办理，明确办事指南，促进政务公开。通过电子监察系统建设与各区行政审批平台整合，推动了审批方式创新，优化审批流程，进一步缩短审批时限，提高审批效率。佛山市行政审批电子监察系统的监察数据都取自各区行政审批服务平台，电子监察系统建设与区行政审批服务平台改造同步进行，同时有较大的依靠关系。

7、为保证电子监察系统与各区监察中心建设的按时按质按量完成，务必对各区行政审批服务平台进行改造建设，习惯电子监察与一站式审批的要求，保证佛山市行政审批电子监察系统建设项目的顺利完成。针对电子监察系统建设的需要，区行政审批服务平台改造建设的总体目标是，紧密结合区行政服务中心的实际情况，充分利用电子政务与行政审批服务平台的现有成果，改造区行政审批服务平台，实现行政审批分级协办及监督，推动区行政审批服务平台的数据共享及电子监督系统建设，促进市、区行政审批服务的资源共享建设，改善行政管理，提高行政效能。1、通过系统建设，推动政务公开，实现对审批过程重要环节的实时在线跟踪，规范审批行为；2、通过系统建设，建

8、立市级行政审批部门对下属区级单位的审批监管，推动建立运作规范、权责对称的行政管理机制；3、通过系统建设，规范行政审批建设的业务与技术标准，打破信息孤岛，整合形成统一的行政审批服务平台，促进电子政务建设；4、通过系统建设，促进政府职能转变，改善行政管理，提高行政服务水平。5、通过系统建设，整合行政审批资源与各行政职能部门的行政审批事项，实现跨部门联动“一站式”审批。2.2 功能佛山市区级行政审批服务平台系统包含行政审批管理所需的公众服务、审批业务、中心管理等功能，形成完整的一体化解决方案。下列是系统功能架构图。本系统用户手册不包含公众服务子系统的内容。触摸屏投诉处理投诉管理统计分析中心管理子系统

9、2.3 审批业务流程审批事项的办理过程分为受理、承办、审核、批准与办结五个基本环节。系统通过对这五个基本环节对应数据的提取，完成对一个具体业务审批过程的监察。下图示意了审批业务的流程规范。注：“特别程序”与“联办件”可出现在受理后到办结前的任意环节。业务环节说明:序号业务环节名称说明1受理指对业务收件，并进行受理确认的这一过程。窗口收文时填报，包含受理与不受理都要填报。2审批过程审批过程办理的信息，能够存在多个审批环节，但至少存在一个审批环节。建议使用标准的：承办、审核、批准。承办：承办人办理意见批准：最后签发人的批准意见3补交告知需申请人对资料进行必要的增补时填写。（注：与受理前“一次告知”

10、的规定不一致。）与“补交受理”一一对应，也有可能出现申请人不来补交的情况。4补交受理申请人补交材料受理时填写。5特别程序需要进行特别程序时做出的申请，与“特别程序结果”一一对申请应。按照实际情况，特别程序可能出现多次。特别程序期间，按照规定的期限计时或者不计时。6特别程序结果特别程序结束后的结果。7办结审批办结时填报信息。2.4 审批业务规则1、每笔审批业务只同意录入一次，办理环节务必扩展或者压缩为五个要紧环节：受理、承办、审核、批准、办结。假如某个环节存在多次办理的情况，比如通过多名科长进行“审核”工作，则只采集最终的“审核”结果；假如实际的业务办理较为简单，比如只有“审核”环节，而没有“批

11、准”环节时，“批准”环节采集与“审核”环节一样的数据。2、按照行政许可法的规定，申请材料不齐全或者者不符合法定形式的告知只能同意出现一次。每笔审批业务在受理之前务必一次性告知申请人该笔审批业务是否符合法定形式要求与申请资料是否齐全。3、在受理之后的各审批环节中，如出现需要申请人增补材料或者现场踏勘等其他特别程序的情况，系统暂停对审批过程的计时。工作人员要在系统中记录补交告知（时限暂停）与补交受理（时限重新开始计算）的原因，并书面通知申请人。4、市级部门完全委托下放到区级部门办理的事项，如全部审批过程均在区级部门完成，则视为区级审批事项，由区级部门录入审批过程信息，同意区级监察中心的监察与市级部

12、门的垂直监管。5、法定的市、区两级审批事项，与市级部门部分委托下放到区级部门办理的事项，市、区两级审批部门都要在各自的系统中录入审批过程信息，同意两级监察中心的监察。两级审批过程中的各个环节与承诺办理时限由市级部门统筹各区级部门确定，但两级办理时限不能超过该事项总的承诺时限。区级部门需报市级部门终审的事项，上报送市后的时间不纳入区级监察范围，工作人员上报市级部门之时即在系统中作“转报办结”处理。6、市级部门仅委托区级部门代收件的事项，如区级部门不介入任何审批环节，则监察系统视为市级审批事项。7、区级部门将审批事项委托下放到镇、街办理的，监察系统只对区级部门进行监察。镇、街办理工作人员应直接使用

13、区级部门的系统，录入有关环节的审批信息，在系统中视为区级部门直同意理。8、系统对时限计算的原则：受理当天不计入时限；正常补交的业务从补交告知到补交受理的时间不计入时限；进行特别程序的业务按情况延长法定期限。当承诺办理期限最后一天业务还未办结，系统将自动给出预警提示；当超过承诺办理期限一天业务还未办结，系统将自动给出黄牌警告信息；当超过承诺办理期限两天业务还未办结，系统将自动给出红牌警告信息、。9、补交告丸后六十个工%自，申请人还未来补交材料的，系统自动将该业务标识为无效业务，类别为补交不来。假如申请人在六十个工作日后再来补交材料，请按新的业务办理，同时从受理环节开始报送数据。各单位也能够按照自

14、身业务特点，规定补交不来的期限（通常很多于60天），超过的，能够报送一条办结信息，办结结果为补交不来办结，系统将把此业务办结。10、关于退回办结（退回或者驳回申请的办结）、作废办结（指业务处理上无效的纪录）、删除办结（指录入错误、操作错误等技术上的无效纪录）的业务，能够不填报完整的审批过程，按照实际办理进度来报送，同时在办结信息中要写明原因。3系统通用操作3.1 系统登陆打开浏览器（IE）,在地址栏输入审批平台的访问地址，进行系统登陆界面。Mtt（Q）IOhttpt92.16.5.144:8）8Of$pxt/ccff.1ogoU.d7三/到债山市运级行政审批服务平台FoShanShiQuJiX

15、ingZhengShenPiFuWuPingTai在这个身份验证窗口中的部门、操作员（即办件工作人员或者中心管理人员）都已经在录入在数据库中了，工作人员只要选择好自己所在的部门，然后找到自己的名字，在口令里输入自己的密码（初始密码均为123,进入本系统后请自行修改密码），点击确认后即可进入系统。注：工作人员选择好部门、操作员，并输入正确的密码后，下次再登录时，系统将上次登陆时选择的部门、操作员作为默认值显示，工作人员只需输入自己的密码即可。3.2 修改密码用户点击左边“修改密码”菜单，出现如下的界面:业务变隼系线设口瞄投诉者理每台有两督分If理e统计界.襄退出系统n:中心当的煤作员：林少文当前位置：修改鎏同SSM教雷明-AuKSR0iA输入自己的原密码（假如密码从未修改过，则原密码是123）,再输入新的密码（新