在居家社区养老服务体系建设推进会上的讲话.docx

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1、在居家社区养老服务体系建设推进会上的讲话同志们:今天,我们召开全*居家社区养老服务体系建设推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于养老工作的重要指示,贯彻关于加强新时代老龄工作的意见和省第*次党代会精神,落实全*加快居家社区养老服务体系建设要求,带着责任、带着情怀,全力推进我*居家社区养老服务体系建设,让*老年人共享发展成果,安享幸福晚年。今天上午,*对这次会议进行安排部署。刚才,*同志通报了我*居家社区养老服务体系建设情况,并作了工作安排;*同志宣读了*市关于加快落实养老服务体系建设重点任务的实施方案,安排的很好,我都同意。这些就是我们下步工作的“施工图”,希望大家认真研究,抓好贯彻

2、落实。下面,我就做好居家社区养老工作,讲几点意见。一、提高政治站位,认清当前形势。我们党高度重视老龄工作,把积极应对人口老龄化上升为国家战略;上个月,中共中央、国务院又印发了关于加强新时代老龄工作的意见,对推动老龄事业高质量发展作出全面部署。省党代会上,也明确提出要突出抓好“*”这个民生工作。同时,*书记将居家社区养老服务体系建设作为*实事,这既是一个决策,又是传导压力的信号。可以说,从中央到省,都将养老服务工作摆上了前所未有的突出位置。我们到底该如何看待这项工作?我想,可以从三个方面考虑。第一,这项工作是大势所趋。随着人口老龄化加剧、城镇化进程加快,独居、空巢、留守老年人比重也在不断提高。特

3、别是第一代独生子女,在家庭结构上形成了“四二一”代际模式,成为整个家庭的支柱,床前尽孝有心无力,导致老年人生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健无法保障,被不良商家高价直销床垫、保健品、金融等诈骗问题时有发生,养老问题不仅成为民间热议的焦点话题,也是推动高质量发展需要打通的“堵点”,实现共同富裕需要解决的“要点”问题。第二,认真分析我市养老服务发展形势,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市养老服务工作仍处于起步阶段,发展水平还有待提高。一是养老服务能力和水平整体不高。居家养老服务网络滞后、服务项目少,难以满足庞大的居家养老服务需求;社区养老水平较低,城市社区老年人日间照料设施及其他养老

4、设施覆盖面较低,在农村牧区则刚刚起步;机构养老难以满足多层次养老需求,档次普遍不高,医养结合覆盖率低。二是社会化参与不高。公办养老机构数量和床位占绝大多数,民办养老机构占比较低。扶持民办养老事业发展,存在政策落实难、市场环境差、资金支持力度有限等制约因素。三是养老服务专业人员严重不足。养老服务从业人员大多为“5060”人员,缺乏专业人才,服务水平较低,难以提供更高档次医疗护理等服务。二、顺势而为,不断推进养老服务事业加快发展“十四五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是加快构建、全面推进养老服务体系建设的战略机遇期,面对我市养老服务事业发展现状,我们必须主动适应新形势,以加强养老服务供给侧结

5、构性改革为主线,突出重点,聚焦难点,抓紧行动,采取有效措施,推进养老服务事业加快发展。坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场推动总原则,以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、互助养老幸福院为补充,壮大服务队伍、提高服务质量、提升服务能力,推动养老服务业社会化、市场化、产业化,实现困难群体保障的制度化、社会养老服务的优质化,使养老服务业发展与我市政治、经济、文化、社会发展相适应。第一,大力发展居家养老服务。居家养老是最基本的养老方式,在养老服务中具有基础性作用,是大多数老年人的必然选择。要加强指导,建立居家养老服务机制,完善监督措施,强化调节调控手段,使居家养老服务体系不断适应公共服

6、务活动需求。要建立完善以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人需求的居家养老服务网络,鼓励各类服务实体进入这一领域,大力发展生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗、康复、维权、护理、应急、安全援助等服务。要整合利用社会服务资源,通过政府购买服务、资金补助等方式,积极培育专业居家养老服务组织,不断扩大覆盖范围,丰富服务内容,为老年人打造没有围墙的养老院。第二,强化社区养老依托功能。要支持社区建立健全居家养老服务网点,引入社会组织建设和运营社区老年人日间照料中心、托老所,使社区养老与居家养老相互衔接,融合发展。要在社区建设文化、体育、医疗、教育等公益性设施,支撑居家养老服务健康发展。要发挥社区的

7、支撑作用,形成社区老年人日间照料中心与社区服务联动、与居家养老融合的趋势,推动社区养老服务向高层次发展。第三,提升养老机构发展水平。要进一步提升养老设施水平,加大各类养老机构的建设力度和管理水平。要积极支持社会力量投入养老服务产业,兴办一批中高档、适合多层次老人需求的养老机构,推动供养型、养护型、医护型机构协调发展,满足不同经济水平、不同身体状况老年人的多样化需求。要继续深化养老机构公建民营改革,重点推进“放管服”,围绕入住率和床位利用率不高等问题,从服务、供给等方面进行深入探索,提升现有养老机构的管理服务水平,激发公办养老机构发展活力和内生动力。第四,补齐农村牧区养老服务“短板”。农村牧区敬

8、老院存在入住率不足、运行困难、管理服水平低等问题。要提升农村牧区敬老院建设管理水平,加大资金支持力度,保障运行经费;引进专业人才,提升从业人员素质;在满足特困供养人员集中供养需求的前提下,向社会开放,面向更多老年人提供服务。要继续加大互助养老幸福院建设力度,以互助养老幸福院为载体,发展互助式养老,不断创新形式、丰富内容。要依托村公共服务设施建立以居家养老服务为主的养老服务站点,提高养老服务站点覆盖率,逐步建立起农村牧区养老服务网络。第五,深入推进医养结合新模式。近年来,我市推进医养结合工作取得了一定成绩,但总体看,我市医养结合工作还存在覆盖率低、运行不顺畅等问题。要继续贯彻落实关于推进医疗卫生

9、与养老服务相结合指导意见,科学合理统筹养老、卫生资源,进一步满足老年人的医疗护理服务需求。要统筹落实好医养结合优惠扶持政策,深入开展医养结合试点,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。要鼓励基层医疗卫生机构与养老机构密切合作,没有医疗设施的养老服务机构、城乡社区居家养老服务中心要与社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室签定服务协议,建立应急通道。大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品,鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。要支持养老机构按规定开

10、办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等,对养老机构设置的医疗机构,符合条件的要按规定纳入基本医疗保险定点范围。要鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、养生等非诊疗性健康服务。第六,加快推进“互联网+”养老服务工程建设。“互联网+”养老既能为老年人提供高效便捷的服务,又能有效放大老年人的养老需求、催生养老服务市场。要依托现有的“12349”便民为老服务信息平台,整合利用各方面社会资源,建设以“互联网+”养老为纽带、居家养老服务组织为支撑、居家老年人为服务终端、覆盖城乡的居家养老信息服务系统。要通过政府购买养老服务

11、、资金补助、场地支持等方式,引导和支持社会力量参与养老服务信息平台建设。三、加强领导,保障养老服务事业健康运行第一,加强组织领导。健全党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的养老服务工作格局。各地要高度重视养老问题,把发展养老服务事业纳入重要议事日程,列入经济社会发展总体规划,及时解决养老服务工作中的问题和矛盾,各相关部门要发挥职能作用,主动作为,积极配合,形成共同推进养老服务事业的合力。各县市区要以本次会议为契机,抓出一批具有示范带动作用、各具特色、适合本地养老需求的养老服务典型,推动全市养老服务事业实现新发展。第二,强化监管力度。各级、各部门必须高度重视养老服务机构安全监管。要按照“管行业

12、必须管安全”的要求,进一步明晰民政部门安全生产监管职责,严格落实养老服务机构安全生产主体责任和民政部门的监管责任,确保万无一失。要对现有的养老机构定期开展安全隐患检查,必须保证消防安全、建筑安全、食品安全,坚决避免发生重大安全事故。要对没有手续的养老机构设定整改期限,对整改后仍不达标的要坚决取缔。民政部门要健全养老服务行业准入、退出等监管机制,实施养老机构行政许可、等级评定、评估年检制度,不断提升管理水平。第三,加强人才队伍建设。民政、人社、教育等部门要密切合作,鼓励培训机构开展养老服务相关专业培训,扩大养老服务专业人才培养规模。要采取财政补贴、分级培训的方式,依托院校和养老机构建立培训基地,加强对养老服务和管理人员的技能培训和资质认定。要建立完善养老从业人员物质奖励和精神激励机制,提高待遇,增强职业光荣感和成就感,让高层次的养老服务人才引得进、留得住。同志们,加快发展养老服务事业,任务艰巨,使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅的大力支持下,扎实工作,开拓进取,全力加快养老服务业发展,为全市经济社会发展作出新贡献,以优异的成绩迎接建党XX周年!

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