某县农村综合改革汇报.docx

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1、某县农村综合改革汇报XX县是全省的农业大县，拥有58.5万亩耕地，农业条件得天独厚。近年来，XX县以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，综合部署、科学谋划，稳健扎实推进农村综合改革取得实效，推动“三农”工作再上新台阶，为乡村振兴奠定坚实的基础。一、深化农村产权制度改革，唤醒“沉睡”的农村集体资产长期以来，XX县农村集体经济存在着一个突出矛盾：一方面,多数村庄“无钱办事”，有收入的村中，半数以上年收入5万元以下；另一方面，大量农村集体资产由于产权归属不清

2、、集体组织缺位、经营管理方式落后等因素，处于“沉睡”状态。为破解这一矛盾，XX县以农村产权制度改革为突破，通过有效推进清产核资、成员身份确认和折股量化、成立集体经济组织等环节的重要工作，不断激活农村资产，持续提高集体收入。截至目前，全县199个行政村完成了清产核资和成员身份界定工作，去年顺利通过省、市验收；194个村完成股份制改革，26个村发放赋码证。一是清产核资摸清家底。对各类资源性资产，重点清查核实了未承包到户的“机动地”“四荒地”和水面、滩涂以及宅基地以外的集体建设用地等；对各类经营性资产，重点分类甄别、全面清查归集体所有的厂房、商铺、设施、设备、车辆等，逐一建立管理台账；对各类非经营性

3、资产，包括医疗、卫生、交通、水利等公益设施，在明确所有权、登记造册的基础上，进一步明确了管护职责、健全管护机制。目前，全县共清查核实农村集体非经营性资产17.7亿元，经营性资产0.7亿元，村集体土地91.98万亩。二是成员界定精准到位。成员身份确认是集体产权制度改革的核心内容。我县在尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的基础上，建立村集体经济组织成员登记二、加快推进“粮头食尾”“农头工尾”建设。截至目前，全县小麦收割面积30万亩，亩产484公斤，全县夏粮产量14.52万吨。已圆满完成2019年2万亩高标准农田项目建设任务，2023年2.5万亩高标准农田项目已挂网招标。打造“一村一品、一乡（镇

4、）一业”发展新格局，培育农产品品牌，重点发展苗木花卉、中药材、食用菌、瓜果蔬菜等特色种植，肉牛、毛驴、小尾寒羊、鸡、鸭、鹅等畜禽养殖。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，严厉打击食品安全犯罪。全力推进农业产业项目实施，2019年实施的年出栏2100万只肉鸭养殖项目正在签订租赁合同、135万头种猪繁育项目已购进种猪5800余头、日屠宰12万只肉鸭屠宰项目正在进行扫尾和设备调试工作、可存栏5000头毛驴的标准化养驴场已完成整个工程量的70%以上。三、持续实施农村人居环境整治。认真贯彻落实全国村庄清洁行动秋冬战役视频会、全省第四次农村人居环境整治暨村庄规划工作推进会议及全市人居

5、环境整治工作会议精神，聚焦主次干道、道路两侧、村内外坑塘沟渠、种养企业、田间地头、河边桥头、房前屋后、拆除危房及闲置宅基地、庭院、厨房、厕所等地方，进行集中清理堆弃的垃圾及杂物、农业生产废弃物。今年累计整理河道岸坡129.2公里，清理垃圾2500吨，清淤河道197条,动土方135万方。积极筹措资金、因地制宜、量力而行，突出重点、梯次推进，积极探索农村生活污水治理模式，确保年底前实现乡（镇）所在地污水处理厂全覆盖，全县农村生活污水治理率达到30%左右。四是抓好“四美乡村”、“五美庭院”创建工作。对照“四美乡村”“五美庭院”创建标准，进一步查漏补缺、补齐短板，打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美”

6、的乡村样板，广泛宣传村规民约、家风家训、文明礼仪，开展好儿女、好媳妇、好女婿等典型推选活动，力争年底前保质保量完成创建12个省级“四美乡村”示范村、15个市级“四美乡村”示范村。四、加快推进村集体经济发展。大力推广“党建+集体经济+农户”、“企业（合作社）+金融扶贫+农户”、“企业（合作社）+务工就业+农户户”、“政府投入+集体经济+农户”等发展模式，引导支持农户户通过直接、合作、托管、土地入股、资产收益、代种代养等方式融入产业链条，参与产业发展，分享产业收益。通过农业产业项目的实施，我县实现了实现了脱贫攻坚与乡村振兴乡相连接，实现了黄河流域生态保护和高质量发展“XX样板”。五、加快培育新型农

7、业经营主体。紧扣乡村振兴战略总要求，加快推动农业强起来、农村没起来、农民富起来。一是突出产业扶贫，把贫困群众增收放到工作收尾，强化“造血功能”，重点培育贫困群众参与度高的优势特色产业，积极培育壮大扶贫新型经营主体，深入推进“一领办三参与“（村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与）产业扶贫模式，引导贫困户主动、深度参与现代高效农业，构建贫困户与龙头企业、合作社之间更加紧密的利益联结机制。六、持续深化农村土地制度改革。一是推进农村宅基地制度改革。以探索宅基地“三权分置”为重点，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批

8、宅基地的监管。以探索宅基地“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。二是加快闲置宅基地整理行动。按照农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知要求，整治利用好闲置宅基地和闲置农房，对危房拆除宅基地、长期无人居住宅基地进行集中整治清理，以“四美乡村”“五美庭院”为建设目标，解决好乱堆乱放、私搭乱建和残垣断壁等问题，实施“一宅变四园”（游园、花园、菜园、果园），鼓励农户在宅基地上种植果树、蔬菜、药材等经济作物，将“闲置地”改建成“四园”，实现农村有风貌、有颜值、有入眼景观、有乡土文化。加快研究落实农村集体经营性建设用地入市的配套制度。有序开展农民房屋财产权抵押

9、融资、承包地经营权担保融资工作。不断提高基础设施水平，缩小贫与非贫的悬崖效应，谋划实施通村公路（桥梁）项目共173个，总投资14553.68万元，进一步满足农村群众出行要求，让农民群众出行更方便、更快捷。巩固提升饮水安全，完成了投资7520万元，升级改造了9个乡镇7个村内管网工程，入户38410户，有力保障了全县农村群众的百姓的饮水安全。把培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，作为农村技术人才培养的重要抓手，根据疫情防控工作形势，持续开展农村创业致富带头人培训班，目前已培训148人，切实发挥了引领作用。深化城乡公交一体化改革。提高农村公路通畅水平，推进四好农村路高质量发展，累计建设

10、四好农村公路1300公里，助力脱贫攻坚，服务乡村振兴。有序推进水价改革工作，正在编制XXX农业水价改革规划方案。加快推进供销合作社改革、国有农场改革、集体林权制度改革，组织国有农场土地确权登记发证成果建库上图工作。二、存在问题一是农村改革的力度还需进一步加大，农村的发展活力有待进一步释放。二是群众对农村改革的认识不够深，支持和配合农村改革的积极性还有待进一步提高。三是村集体经济薄弱，甚至有的村没有集体收入。三、下步打算在下步工作中，我们将贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的安排部署，在发展农村产业、推动土地经营权流转、培育新型经营主体等方面持续深化农村改革，强化利益联结,千方百计促进贫困群众

11、增收，助推脱贫攻坚。一是进一步加大农村产权制度改革、农业供给侧结构改革力度，促进土地流转，大力调整农业种植结构，鼓励和引导更多的贫困群众通过流转土地、发展规模种植等形式增加收入。二是健全完善管理制度。结合农村集体资产清产核资工作，逐步建立农村集体资产登记、使用、处置制度和定期报告制度，进一步加强对农村集体资产的管理。三是加快监管平台建设。建设农村集体资产监督管理信息化平台，将清产核资数据、农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集体产权制度改革等相关内容纳入平台管理，切实提高农村集体资产管理水平和效率，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。四是发展壮大集体经济。通过学习外地先进的经验和对本地发展壮大村级集体经济可复制模式进行总结，在全县进行推广，逐步发展壮大全县村级集体经济。