某经济区发展规划教材.docx

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1、某经济区发展规划教材二OO八年一月广西北部湾经济区（下列简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域构成,陆地国土面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万人。广西北部湾经济区进展规划（下列简称“北部湾规划”）根据党的十七大精神与中华人民共与国国民经济与社会进展第十一个五年规划纲要、国家西部大开发“十一五”规划编制。规划期为20062023年。第一章进展背景进入新世纪以来，我国区域协调进展总体战略逐步形成，与东盟面向与平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，北部湾经济区面临新的历史机遇与挑战，加快进展具有重大意义。第一节进展基础北部湾经济区地处华南

2、经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，进展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群与建设高质量宜居城市的重要区域。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会进展取得显著成就，进入了历史上最好的进展时期。经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善，西

3、南出海大通道作用得到发挥；特色优势产业快速进展，一批国家重大项目已经建成或者将开工建设；开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作中的地位日益凸显；人民生活水平明显提高，生态建设与环境保护得到加强。第二节进展机遇随着经济全球化深入进展，科技革命加速推进，全球与区域合作方兴未艾，求与平、谋进展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好与务实合作将得到进一步加强。这些为北部湾经济区营造了与平稳固进展的周边国际环境。国家深入实施西部大开发战略与推进兴边富民行动，鼓励东部产业与外资向中西部地区转移，重大项目布

4、局将充分考虑支持中西部进展，加大力度扶持民族地区、边疆地区进展，支持西南地区经济协作、泛珠三角区域合作与国内其他区域合作，为北部湾经济区加快进展注入了新的活力与动力。中国一东盟自由贸易区建设加快推进，中国一东盟博览会与商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立与实施，深化了中国一东盟合作，为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿与桥头堡作用奠定了基础。国家高度重视广西沿海地区进展，明确将北部湾经济区作为西部大开发与面向东盟开放合作的重点地区，提出新要求，给予新使命。北部湾经济区加快进展的机遇已经来到，条件已经具备,时机已经成熟。第三节制约因素目前，北部湾经济区总体经济实力还不强，工

5、业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业与中心城市带动；港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场与东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地与国际市场联系不够紧密；现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓;近海地区生态保护及修复压力较大；社会事业进展滞后，人才开发、引进与储备不足等。第四节战略意义加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身进展，也关系到国家整体进展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动与提升民族地区进展水平，振兴民族经济，巩固民族

6、团结，保障边疆稳固；有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放与经济进展，形成带动与支撑西部大开发的战略高地；有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部进展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会进展战略注入新的强大动力；有利于加快建设中国一东盟自由贸易区,深化中国与东盟面向繁荣与与平的战略伙伴关系。第二章总体思路第一节指导思想与进展原则一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，以开放合作为重点，以改革创新为动力，进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，发挥优势，着力优化经济结构，转变进展方式，优化空间

7、布局，加强联合协作，不断提高综合实力与竞争力，努力把北部湾经济区建成我国沿海进展的新一极，在带动广西进展、促进西部大开发、实现东中西互动、加强中国一东盟合作的进程中发挥更大作用。二、进展原则坚持以人为本，促进科学进展。始终把进展作为第一要务，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点与落脚点。以工业化、城镇化为主导，大力调整与优化经济结构，增强自主创新能力，提高进展的质量与效益。坚持开放合作，促进互利共赢。始终把扩大对内对外开放与积极融入国内外区域合作放在更加重要位置，在推进合作共赢中谋求进展。坚持市场导向，促进优势互补。发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素合理流淌，加强统筹协调，发挥比较优

8、势，形成特色鲜明的城镇体系与产业体系。-坚持科学布局，促进有序开发。强化主体功能，优化空间结构，把握开发节奏，保持开发强度，形成合理有序的开发格局。坚持集约开发，促进要素集聚。引导人口集中分布，调控产业集群进展，强化土地集约利用，实现人口城镇化、产业基地化、经济规模化。坚持生态保护，促进环境友好。强化生态建设与环境保护，提高节能环保水平，切实保护海域环境，实现经济社会可持续进展。第二节功能定位北部湾经济区功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南与中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁与合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国一东盟开放合作的物流基

9、地、商贸基地、加工制造基地与信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地与开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会与谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。围绕实现上述功能定位，北部湾经济区进展的战略重点是：优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造整体协调、生态友好的可持续进展空间结构。完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力进展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业与现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产业结构。提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑

10、体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道与港口物流中心,构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网与大密度航空网，形成高效便利安全畅通的现代综合交通网络。深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国一东盟自由贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国一东盟博览会的影响力与凝聚力；大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁一新加坡通道经济带建设，形成中国一东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局；深化国内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。加强社会建设，营造开放合作的与谐环境。大力进展教育卫生、劳动就业、文化体育、广播电视、社

11、会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设，保护社会稳固，促进社会与谐。着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区与经济区在促进经济进展方面有机结合的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制，深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系。第三节进展目标通过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。经济实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到2010年，实现人均地区生产总值较大幅度提高；到2023年，人均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占广

12、西的比重提高到45%左右。经济结构更加优化。合理的产业结构基本形成，三次产业协调进展，自主创新能力与产业竞争力显著增强，现代产业基地、区域新能源进展与能源安全保障基地基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城乡协调互动进展，城镇化水平稳步提高，中心城市辐射带动作用显著增强。开放合作不断深入。国际区域经济合作区基本建成，经济外向度大幅提高，外贸外经外资规模明显扩大，在国际分工中的地位有所提升，服务带动能力显著增强，开放合作的体制机制基本建立。-生态文明建设进一步加强。海陆生态环境质量保持优良,成为南中国海海洋生态安全重要屏障区；节能减排效果显著，循环经济形成较大规模，资源环境支撑能力不断增强，

13、基本形成节约能源资源与保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续进展能力显著增强。-人民生活全面改善。城乡居民收入稳固增长，居民消费率稳步提高，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，公共服务水平显著提高，人居环境舒适优美，社会安定与谐进步。专栏1北部湾经济区要紧进展指标序号指标2005年2010年2023年1总人口（万人）1230140019002城馍化率（）39.2345603研发投入占GDP比重（）0.50.844万元生产总值能源消耗（吨标煤）1.00.90.665万元工业增加值用水量（吨）3002001206二氧化硫排放总量（万吨）2

14、2.720.520.57化学需氧量排放总量（万吨）31.5527.7258森林覆盖率（）45.15060第三章空间布局第一节空间结构根据区域总体功能定位与资源环境承载能力、开发密度与进展潜力，将北部湾经济区划分为城市、农村与生态三类地区。城市地区。面积占规划区总面积的9%,作为推进工业化城镇化的国土空间。进展现代工业、建设人口居住区与交通及其他基础设施。各类工业向国家级与自治区级高新技术产业开发区、经济技术开发区、临海工业区、边境经济合作区集聚，人口向城镇集聚。农村地区。面积占规划区总面积的56%,作为进展农业生产、建设农村居民点与乡村道路及其他基础设施的国土空间。进展特色高效农业，促进农产品

15、生产向优势产区集中，实现专业化、规模化与基地化，建设宜居村庄，保护基本农田。生态地区。面积占规划区总面积的35%,包含现有自然保护区、水源保护区与生态恢复区，作为构筑生态安全屏障的国土空间。禁止从事不符合生态功能定位的各类开发建设活动。在实际建设中，按照节约集约用地的原则与转变土地利用方式的要求，统筹协调各产业与各区域进展，科学安排各项用地。专栏2三类地区用地平衡表面积（平方公里）2005年2010年2023年城市地区中心城区3967981350经济开发集中区(0)(76)(100)临海重化工业集中区(10)(50)(86)区域交通532800950进展备用290622361534小计383438343834农村地区农村居民区186018601012农业地区241212297622844小计259812483623856生态地区自然保护区381944304899水源保护区569060926390生态恢复区327634083621小计127851