管理制度-中国标准化协会 精品.ppt

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1、1大力推进标准战略 促进创新型国家建设 中国标准化协会理事长 李忠海二二OOOO六年九月五日六年九月五日2一、标准战略提出的背景二、标准战略的实施已经在促进我国经济结构 调整和转变经济增长方式过程中发挥了不 可替代的作用 三、标准战略的实施对我国走新型工业化道 路、构建资源节约型社会和环境友好型社 会将起到基础性的促进作用 四、大力推进标准战略，将为促进我国创新型 国家建设发挥重要作用 3 我国国内生产总值已经超过了我国国内生产总值已经超过了2220022200亿美元，一举超过了英国和法国，仅次亿美元，一举超过了英国和法国，仅次于美国，日本和德国，已经成为世界第于美国，日本和德国，已经成为世界

2、第四大国四大国 这个经济总量一旦平均到这个经济总量一旦平均到1313亿多的亿多的人口中，每人每年也就只有人口中，每人每年也就只有17001700美元，美元，是西方发达国家的几十分之一是西方发达国家的几十分之一 4 中央在今年中央在今年1 1月召开了第三次全国科月召开了第三次全国科学技术大会，大会讨论并提出了学技术大会，大会讨论并提出了“国家国家中长期科学和技术发展规划纲要中长期科学和技术发展规划纲要”，并，并响亮地提出了经过十五年的努力要把我响亮地提出了经过十五年的努力要把我国建成创新型国家的奋斗目标。为此，国建成创新型国家的奋斗目标。为此，中央和国务院还作出了中央和国务院还作出了“关于实施科

3、技关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定规划纲要增强自主创新能力的决定”5 一、标准战略提出的背景 最早提出最早提出“标准战略标准战略”是在上届是在上届政府的后期，政府的后期，20012001年底的国务院科教年底的国务院科教领导小组会议上，科技部徐冠华部长领导小组会议上，科技部徐冠华部长向国务院科教领导小组汇报到提高我向国务院科教领导小组汇报到提高我国的科技创新能力时，提出了国的科技创新能力时，提出了“人才、人才、专利、标准专利、标准”三大战略，得到了当时三大战略，得到了当时任国务院科教领导小组组长的朱镕基任国务院科教领导小组组长的朱镕基总理和副组长李岚清副总理的肯定。总理和副组长李岚清副

4、总理的肯定。 6 上层决策和推动、地区经济发展和上层决策和推动、地区经济发展和企业的迫切需求都对标准战略的推行实企业的迫切需求都对标准战略的推行实施发出了呼唤。国际贸易中产业（企业）施发出了呼唤。国际贸易中产业（企业）的竞争，更是经常把标准作为竞争的焦的竞争，更是经常把标准作为竞争的焦点，一些发达国家在国际贸易中采用的点，一些发达国家在国际贸易中采用的技术贸易措施（技术壁垒）绝大部分以技术贸易措施（技术壁垒）绝大部分以标准为依据。标准为依据。20052005年世贸组织的年度报年世贸组织的年度报告在去年告在去年6 6月底发布，报告中月底发布，报告中40%40%多的内多的内容是阐述世界贸易和标准的

5、关系，有容是阐述世界贸易和标准的关系，有141141页，翻译成中文有页，翻译成中文有2020多万字。多万字。 7报告中有两个鲜明的观点：报告中有两个鲜明的观点： 标准的需求和实施标准化活动的能标准的需求和实施标准化活动的能力取决于国家发展的程度力取决于国家发展的程度 标准化活动的加强因素是消费者对标准化活动的加强因素是消费者对更安全和更高产品质量的需求、技术更安全和更高产品质量的需求、技术创新、全球贸易的扩大和人们对社会创新、全球贸易的扩大和人们对社会问题和环境的关心不断增强问题和环境的关心不断增强 8 我们国家的进一步发展，必须依靠我们国家的进一步发展，必须依靠科学技术的进步，依靠科技创新、

6、管理科学技术的进步，依靠科技创新、管理创新和体制创新，要全面贯彻落实科学创新和体制创新，要全面贯彻落实科学发展观。这就是标准战略提出的背景。发展观。这就是标准战略提出的背景。标准战略是在这样的客观形势需求下提标准战略是在这样的客观形势需求下提出的，它必然得到各行各业、各地和企出的，它必然得到各行各业、各地和企业的广泛响应。业的广泛响应。 9 二、标准战略的实施已经在二、标准战略的实施已经在促进我国经济结构调整和转变经促进我国经济结构调整和转变经济增长方式过程中发挥了不可替济增长方式过程中发挥了不可替代的作用代的作用 10 在今后的发展中，抓紧进行经济结在今后的发展中，抓紧进行经济结构调整和转变

7、经济增长方式是迫切需要构调整和转变经济增长方式是迫切需要解决的问题。解决的问题。 首先，解决一、二、三次产业不协首先，解决一、二、三次产业不协调，加速农业和服务业的发展就是一个调，加速农业和服务业的发展就是一个既紧迫又需要长期努力才能凑效的根本既紧迫又需要长期努力才能凑效的根本性问题性问题 加快第二产业的更新换代和优化升加快第二产业的更新换代和优化升级又是另一个根本问题级又是另一个根本问题11 由于我国市场经济体制的逐步建立由于我国市场经济体制的逐步建立和完善，由于入世以来对外贸易的迅猛和完善，由于入世以来对外贸易的迅猛发展和国际贸易中的激烈竞争，已经迫发展和国际贸易中的激烈竞争，已经迫使一些

8、企业认识到积极采用国际标准和使一些企业认识到积极采用国际标准和先进标准是提高企业竞争力的有效途径。先进标准是提高企业竞争力的有效途径。标准战略的实施已经在促进我国经济结标准战略的实施已经在促进我国经济结构调整和转变经济增长方式进程中发挥构调整和转变经济增长方式进程中发挥了不可替代的作用了不可替代的作用 12 例：专用小麦例：专用小麦 在在9090年代中期产生了在国产小年代中期产生了在国产小麦卖不掉的情况下，我国还动用外麦卖不掉的情况下，我国还动用外汇每年从国外购进上千万吨专用小汇每年从国外购进上千万吨专用小麦的怪事麦的怪事 13 在在20032003年经国务院批准，质检年经国务院批准，质检总局

9、、国家标准委和农业部联合召总局、国家标准委和农业部联合召开全国农业标准化会议以来，国务开全国农业标准化会议以来，国务院办公厅专门下发了关于加强农业院办公厅专门下发了关于加强农业标准化工作的通知，全国各地重视标准化工作的通知，全国各地重视和推行农业标准化生产形成了良好和推行农业标准化生产形成了良好的局面。的局面。 14 由于人民生活水平的提高，我国的由于人民生活水平的提高，我国的旅游服务业成了朝阳产业，我国制定了旅游服务业成了朝阳产业，我国制定了涉外星级饭店等级划分与评定涉外星级饭店等级划分与评定和和旅游景点质量等级划分与评定旅游景点质量等级划分与评定两项两项国家标准，旅游部门推行和实施得非常国

10、家标准，旅游部门推行和实施得非常认真，这对规范旅游行业、树立我国旅认真，这对规范旅游行业、树立我国旅游行业的良好形象起到了很好的作用。游行业的良好形象起到了很好的作用。我国经过认定的星级饭店有近万家，饭我国经过认定的星级饭店有近万家，饭店的水平不比国外的星级饭店差。店的水平不比国外的星级饭店差。 15 拿现代物流领域来看，我国的拿现代物流领域来看，我国的现代物流业仍停留在传统的仓储、现代物流业仍停留在传统的仓储、运输业的水平上，分散、落后，分运输业的水平上，分散、落后，分别隶属于不同部门，信息化水平低别隶属于不同部门，信息化水平低下，形不成一个统一的、有机的、下，形不成一个统一的、有机的、用现

11、代信息化系统联起来的现代物用现代信息化系统联起来的现代物流服务体系。这里最致使的是体制流服务体系。这里最致使的是体制性障碍。性障碍。 16 我们在我们在20032003年修改发布了新的国年修改发布了新的国家标准家标准纺织品安全技术规范纺织品安全技术规范GB18401GB18401，新标准在甲醛、偶氮染料，新标准在甲醛、偶氮染料PHPH值等技术指标的要求上与欧洲标准值等技术指标的要求上与欧洲标准的要求一致，这对提高我国纺织产品的要求一致，这对提高我国纺织产品的国际竞争力起到了积极推动作用，的国际竞争力起到了积极推动作用，赶上了纺织品配额取消后对我国纺织赶上了纺织品配额取消后对我国纺织品出口扩大的

12、需求。品出口扩大的需求。 17 我国的标准逐步等同采我国的标准逐步等同采用了欧用了欧、欧、欧的排放标准，的排放标准，这对抵御进口车的大量拥入这对抵御进口车的大量拥入和促进国产车的出口都起到和促进国产车的出口都起到了积极作用。了积极作用。 18 例一，例一，H H型钢的应用型钢的应用 例二，工程土工布的应用例二，工程土工布的应用19 三、标准战略的实施对我国走新型工业化道路、构建资源节约型社会和环境友好型社会将起到基础性的促进作用 20 2003 2003年我国年我国GDPGDP只占世界只占世界GDPGDP总总量的量的4%,4%,但是但是 消耗的石油占世界总量的消耗的石油占世界总量的7.4%7.

13、4% 消耗的钢铁占消耗的钢铁占27%27% 消耗的煤炭占消耗的煤炭占31%31% 消耗的水泥占消耗的水泥占40%40% 21 20042004年我国能源消耗总量为年我国能源消耗总量为19.719.7亿吨标准亿吨标准煤，我国万元煤，我国万元GDPGDP的能耗是的能耗是1.581.58吨标准煤，吨标准煤， 是日本的是日本的6.586.58倍，倍， 是德国的是德国的4.494.49倍，倍， 是美国的是美国的3.653.65倍。倍。 到到20202020年我国要实现年我国要实现GDPGDP翻两番的目标，将翻两番的目标，将严重受到资源的约束和环境承受能力的约束严重受到资源的约束和环境承受能力的约束 22

14、 我国的我国的“十一十一五五”规划已经明规划已经明确规定，在今后五年内，在保持国民确规定，在今后五年内，在保持国民经济每年增长经济每年增长7.5%7.5%的速度的同时，的速度的同时，“十一十一五五”期间，单位国内生产总期间，单位国内生产总值能源消耗要降低值能源消耗要降低20%20%左右，主要污左右，主要污染物排放总量减少染物排放总量减少10%10%。 23 要保持我国经济社会的可持续要保持我国经济社会的可持续发展，只有一个选择，只有走能源、发展，只有一个选择，只有走能源、资源消耗低、环境污染少、经济效资源消耗低、环境污染少、经济效益高的新型工业化道路，构建节约益高的新型工业化道路，构建节约型社

15、会和环境友好型社会。型社会和环境友好型社会。 24 标准可以从经济社会发展的宏标准可以从经济社会发展的宏观调控层面到技术基础层面上对构观调控层面到技术基础层面上对构建节约型社会和环境友好型社会发建节约型社会和环境友好型社会发挥不可替代的作用，也可对企业的挥不可替代的作用，也可对企业的生产经营行为和广大消费者的消费生产经营行为和广大消费者的消费行为起到有效的导向作用。行为起到有效的导向作用。 25 胡锦涛总书记在在20042004年年1111月召开月召开的中央经济工作会议上和的中央经济工作会议上和20052005年年6 6月月2727日中央政治局第日中央政治局第2323次集体学习会议次集体学习会

16、议上两次明确地指出，上两次明确地指出，要制定节能、节材、节水标准强制推行。 26 到目前为止，我国在节能领域到目前为止，我国在节能领域共发布了共发布了140140余项国家标准，包括余项国家标准，包括2121项强制性能效国家标准、项强制性能效国家标准、1212项工业项工业通用设备节能监测标准、通用设备节能监测标准、6 6项经济运项经济运行标准以及行标准以及2020余项企业能源管理、余项企业能源管理、合理用能、能量平衡、能源审计标合理用能、能量平衡、能源审计标准等。准等。27 在节水领域，目前共制定发布在节水领域，目前共制定发布2020余项国家标准，包括两年前发布的电余项国家标准，包括两年前发布的电力、冶金、石油、化工、轻工等力、冶金、石油、化工、轻工等7 7个个重点领域工业企业取水定额系列标准；重点领域工业企业取水定额系列标准；在新能源与可再生能源领域，共有在新能源与可再生能源领域，共有6060多项国家标准，包括多项国家标准，包括1616项太阳热水工项太阳热水工程标准、程标准、1010项光伏标准、项光伏标准、1919项风力发项风力发电标准、电标准、8 8项生物质能标准等项生物质能标准等。