管理制度-企业标准化法培训资料 精品.ppt

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1、12 一、一、标准化法标准化法概况概况 标准化法于标准化法于1988年年12月月29日第日第7届全国人届全国人大常委会第大常委会第5次会议通过，次会议通过，1989年年4月月1日起日起实施，共分五章二十六条。实施，共分五章二十六条。 第一章第一章 总则：主要规定了立法的宗旨、总则：主要规定了立法的宗旨、调整范围、标准化工作的基本任务和管理体调整范围、标准化工作的基本任务和管理体制。制。 第二章第二章 标准的制定：主要规定了我国标标准的制定：主要规定了我国标准的体制、制定部门、制定原则和程序。准的体制、制定部门、制定原则和程序。 第三章第三章 标准的实施与监督：主要规定了标准的实施与监督：主要规

2、定了标准实施的要求、监督机关、检验机构的设标准实施的要求、监督机关、检验机构的设立和标准争议的处理。立和标准争议的处理。3 第四章第四章 法律责任：主要规定了几种标法律责任：主要规定了几种标准化违法行为和相应的法律责任。准化违法行为和相应的法律责任。 第五章第五章 附则：规定了标准化法实施条附则：规定了标准化法实施条例的制定机关、标准化法的生效日期。例的制定机关、标准化法的生效日期。4 二、二、标准化法标准化法的基本特征的基本特征 标准化法是适应经济体制改革、市场经济标准化法是适应经济体制改革、市场经济发展需要而制定的，是我国长期以来标准化工发展需要而制定的，是我国长期以来标准化工作的经验总结

3、，其主要特征有如下几点：作的经验总结，其主要特征有如下几点： 1改变了单一的强制性标准体制。改变了单一的强制性标准体制。 标准化法颁布以前，我国的标准是单一的标准化法颁布以前，我国的标准是单一的标准，都是强制性的标准，标准，都是强制性的标准，1979年国务院颁年国务院颁布的布的标准化管理条例标准化管理条例规定：规定：标准一经颁布，标准一经颁布，就是技术法规就是技术法规。这种单一的强制性标准体制是。这种单一的强制性标准体制是与计划经济体制相适应的，与市场经济体制不与计划经济体制相适应的，与市场经济体制不相适应。相适应。 标准化法把标准划分为强制性与推荐性两标准化法把标准划分为强制性与推荐性两大类

4、。大类。5 2下放了企业标准的审批权下放了企业标准的审批权 企业标准不再审批，只需备案，扩大企业自主权，企业标准不再审批，只需备案，扩大企业自主权，企业可以根据市场需求和用户需求，制定自己的产企业可以根据市场需求和用户需求，制定自己的产品标准。品标准。 明确了地方标准的法律地位明确了地方标准的法律地位 增加了地方标准，作为国家标准和行业标准的补增加了地方标准，作为国家标准和行业标准的补充，有利于促进地区经济发展。充，有利于促进地区经济发展。 4把采用国际标准放到突出的位置把采用国际标准放到突出的位置 这是适应改革开放的需要，便于克服国际间贸易这是适应改革开放的需要，便于克服国际间贸易技术壁垒，

5、扩大对外出口，发展外贸经济，同时也技术壁垒，扩大对外出口，发展外贸经济，同时也提高我国标准制定水平，尽快与国际接轨。提高我国标准制定水平，尽快与国际接轨。 5明确规定了国家推行产品质量认证制度明确规定了国家推行产品质量认证制度 产品质量认证制度是国际通行做法，是提高产品产品质量认证制度是国际通行做法，是提高产品信誉的手段。信誉的手段。6 第一章第一章 总则总则（15条）条） 一、立法的宗旨一、立法的宗旨 第一条：第一条：为发展社会主义商品经济，促进为发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作适

6、应社维护国家和人民的利益，使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要。会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要。 二、制定标准的范围二、制定标准的范围 标准化法标准化法规定五个方面，规定五个方面，标准化法实标准化法实施条例施条例增加两个方面，共七个方面。增加两个方面，共七个方面。 （一）工业产品的品种、规格、质量、等级或（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；者安全、卫生要求； 7 （二）工业产品的的设计、生产、检验、包装、（二）工业产品的的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全

7、、卫生要求；过程中的安全、卫生要求； （三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法；（三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法； （四）建设工程的设计、施工方法和安全要求；（四）建设工程的设计、施工方法和安全要求； （五）有关工业生产、工程建设和环境保护的技（五）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法；术术语、符号、代号和制图方法； （六）农业产品（含种子、种苗、种畜、种禽）（六）农业产品（含种子、种苗、种畜、种禽）品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术管理的要求；运输以及生产技术管理的要求； （七）信息、能

8、源、资源、交通运输的技术要求。（七）信息、能源、资源、交通运输的技术要求。8 三、标准化工作的任务三、标准化工作的任务 标准化工作有三大任务：制定标准、组织标准化工作有三大任务：制定标准、组织实施标准以及标准实施的监督。实施标准以及标准实施的监督。 四、国家对采用国际标准的政策四、国家对采用国际标准的政策 国家鼓励积极采用国际标准。国家鼓励积极采用国际标准。 （一）国际标准的含义：是指国际标准化组（一）国际标准的含义：是指国际标准化组织（织（ISO）、国际电工委员会（）、国际电工委员会（IEC）和国际）和国际电信联盟（电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准）制定的标准，以及国际标准化组织确

9、认公布的其他国际组织制定的标准。化组织确认公布的其他国际组织制定的标准。 （二）采用国际标准的程度与方法：（二）采用国际标准的程度与方法： 采标的程度：等同、修改、采标的程度：等同、修改、非等效非等效9（国家采标管理办法规定，采标程度只有等同和修国家采标管理办法规定，采标程度只有等同和修改，非等效只表明我国标准与相应国际标准有对改，非等效只表明我国标准与相应国际标准有对应关系。应关系。） 采标的方法：等同采用（采标的方法：等同采用（IDT）和修改采用）和修改采用（MOD）四、标准化工作的管理体制四、标准化工作的管理体制 统一领导统一领导 分级负责分级负责五、标准化法调整范围（效力范围）五、标准

10、化法调整范围（效力范围） （一）时间效力（一）时间效力 生效时间：生效时间：1989年年4月月1日日 时效时间：未规定时效时间：未规定 溯及既往效力：无溯及既往效力溯及既往效力：无溯及既往效力 10（二）空间效力：（二）空间效力： 中华人民共和国境内中华人民共和国境内（三）对人的效力：自然人、法人和有关组织。（三）对人的效力：自然人、法人和有关组织。 第二章第二章 标准的制定标准的制定 一、标准的体制一、标准的体制（6、7条）条） 标准体制是指标准体系可分为哪些种类以标准体制是指标准体系可分为哪些种类以及各种类标准之间相互连接、相互依存、相及各种类标准之间相互连接、相互依存、相互制约的内在联系

11、。具体是指标准的分级与互制约的内在联系。具体是指标准的分级与标准性质的总称。标准性质的总称。 我国采用的标准体制是：我国采用的标准体制是：国家标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级之行业标准、地方标准和企业标准四级之分，强制性标准与推荐性标准并存的标分，强制性标准与推荐性标准并存的标准体制。准体制。11（一）标准的级别（一）标准的级别 按标准制定部门和适用范围的不同，标准分按标准制定部门和适用范围的不同，标准分为四级，即：为四级，即：国家标准、行业标准、地方标准国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。和企业标准。 国家标准国家标准：必须在全国范围内统一的技术要求，：必须在全国范围内统

12、一的技术要求，由国务院标准化行政部门组织制定的标准。由国务院标准化行政部门组织制定的标准。 行业标准行业标准：在全国某个行业内统一的技术要求。：在全国某个行业内统一的技术要求。 地方标准地方标准：在省、自治区、直辖市范围内统一：在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求。的技术要求。 企业标准企业标准：企业的产品标准和在企业内需要协：企业的产品标准和在企业内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准。这里仅指企业产品标准。的标准。这里仅指企业产品标准。12 企业标准有两种情况：企业标准有两种情况： 一是在没有国家标准、行业标准和地方标一是在没有国

13、家标准、行业标准和地方标准的情况下，企业自己制定标准，组织生产。准的情况下，企业自己制定标准，组织生产。 二是在有国家标准、行业标准、地方标准二是在有国家标准、行业标准、地方标准的情况下，企业制定的严于国家标准、行业的情况下，企业制定的严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，在企业内部适标准和地方标准的企业标准，在企业内部适用。用。 （这里的国家标准、行业标准是指强制性标准；（这里的国家标准、行业标准是指强制性标准；内部适用是指标准可以不公开，也不要求备内部适用是指标准可以不公开，也不要求备案。但如果作为交货依据的，必须备案。）案。但如果作为交货依据的，必须备案。） 13（二）标准的性质（

14、二）标准的性质 标准可分为；强制性标准和推荐性标准。标准可分为；强制性标准和推荐性标准。 强制性标准：具有法律属性，在一定范围强制性标准：具有法律属性，在一定范围内通过法律、法规等强制手段加以实施的标内通过法律、法规等强制手段加以实施的标准。准。 推荐性标准：生产、交换、使用等方面，推荐性标准：生产、交换、使用等方面，通过经济手段调节，自愿采用的标准。通过经济手段调节，自愿采用的标准。 14（一）强制性标准的范围（一）强制性标准的范围 标准化法标准化法规定强制性标准包含以下三方面：规定强制性标准包含以下三方面： 1 保障人体健康的；保障人体健康的； 保障人身、财产安全的；保障人身、财产安全的；

15、 法律、法规规定强制执行的。法律、法规规定强制执行的。 按照按照WTO/TBT规定，可以制定强制性标准的范规定，可以制定强制性标准的范围是：围是： 1）国家安全的；）国家安全的； 2）防欺诈的；）防欺诈的； 3）保护人体健康、人身、财产安全的；）保护人体健康、人身、财产安全的； 4）保护动植物生命和健康的；）保护动植物生命和健康的； 5）保护环境的。）保护环境的。 15 根据根据标准化法标准化法和和WTO/TBT规定要求，我规定要求，我国强制性标准的范围可归纳为：国强制性标准的范围可归纳为： 1）有关国家安全的技术要求；）有关国家安全的技术要求； 2）保护人体健康和人身财产安全的要求；）保护人

16、体健康和人身财产安全的要求； 3）产品及产品生产、储运和使用中的安全、）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；卫生、环境保护等技术要求； 4）工程建设质量、安全、卫生、环境保护要）工程建设质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需要控制的工程建设的其他要求；求及国家需要控制的工程建设的其他要求； 5）污染物排放限值和环境质量要求；）污染物排放限值和环境质量要求； 6）保护动植物生命和健康的要求；）保护动植物生命和健康的要求； 7）防治欺诈、保护消费者利益的要求；）防治欺诈、保护消费者利益的要求； 8）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。16 国家标准、行业标准当中有强制性标准和推国家标准、行业标准当中有强制性标准和推荐性标准；荐性标准； 地方标准，现在也有强制性和推荐性之分；地方标准，现在也有强制性和推荐性之分；(按标准化法规定，对没有国家标准、行业标准按标准化法规定，对没有国家标准、行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的下列要求，可以制定地方标准：下列要求，可以制定地方标准