管理制度-消防监督检查规定规范 精品.ppt

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1、 依据第十一届全国人民代表大会常依据第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于务委员会第五次会议于20082008年年1010月月2828日修日修订通过的订通过的消防法消防法，部消防局组织对，部消防局组织对20042004年年6 6月月9 9日发布的日发布的消防监督检查规定消防监督检查规定（公（公安部令第安部令第7373号）进行了修订。号）进行了修订。20092009年年4 4月月3030日日 公安部部长办公会议审议通过修订后的公安部部长办公会议审议通过修订后的消防监督检查规定消防监督检查规定（公安部令第（公安部令第107107号），自号），自20092009年年5 5月月1 1日起施行。

2、日起施行。 一、修订一、修订73号令的必要性号令的必要性 7373号令是依据号令是依据19981998年年消防法消防法修订的，实施以来对加强和规范消防监督检修订的，实施以来对加强和规范消防监督检查，督促社会单位依法履行消防安全职责，查，督促社会单位依法履行消防安全职责，预防火灾的发生发挥了重要作用。新消防法预防火灾的发生发挥了重要作用。新消防法对消防监督制度作了调整，同时，近年来发对消防监督制度作了调整，同时，近年来发生的一些重特大火灾事故暴露出消防监督检生的一些重特大火灾事故暴露出消防监督检查存在诸多问题，现行规定已不适应消防监查存在诸多问题，现行规定已不适应消防监督检查工作的需要，迫切需要

3、进行修订。督检查工作的需要，迫切需要进行修订。 （一）符合新（一）符合新消防法消防法的需要的需要u新新消防法消防法取消了部分消防安全违法行为取消了部分消防安全违法行为在实施行政处罚前，必须责令限期整改的前在实施行政处罚前，必须责令限期整改的前置条件。置条件。u新新消防法消防法取消了具有火灾危险的大型群取消了具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进行消防行政许可。众性活动在举办前进行消防行政许可。u新新消防法消防法对公众聚集场所投入使用、营对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，规定业前的消防安全检查，规定“ “根据消防技术标根据消防技术标准和管理规定进行检查准和管理规定进行检查” ”的要求

4、。的要求。消防法消防法第十五条。第十五条。u新增加了公安派出所可以负责日常消防监督检查新增加了公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育开展消防宣传教育等内容。等内容。消防法消防法第五十三第五十三条。条。u赋予了公安机关消防机构对不及时消除火灾隐患赋予了公安机关消防机构对不及时消除火灾隐患可能严重危险公共安全的危险部位或者场所实施可能严重危险公共安全的危险部位或者场所实施临时查封权。临时查封权。消防法消防法第五十四条规定：公安第五十四条规定：公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐应当通知有

5、关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当对危险部位或者场所采取公安机关消防机构应当对危险部位或者场所采取临时查封措施。临时查封措施。u赋予公安机关消防机构采取强制执行的权力。赋予公安机关消防机构采取强制执行的权力。 消防法消防法第六十条规定：对占用、堵塞、第六十条规定：对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，埋压、圈占、遮档消火栓或者占用防散行为的，埋压、圈占、遮档消火栓或者占用防火间距的，占用、堵塞、封闭消防车道妨碍灭火火间距的，

6、占用、堵塞、封闭消防车道妨碍灭火救援的障碍物的，经责令改正拒不改正的，强制救援的障碍物的，经责令改正拒不改正的，强制执行。执行。消防法消防法第七十条规定，当事人逾期不第七十条规定，当事人逾期不执行执行“ “三停三停” ”处罚决定的，由作出决定的公安机关处罚决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。消防机构强制执行。 为了保障为了保障消防法消防法有效贯彻执行，需要对有效贯彻执行，需要对7373号令进行修订，对新增加的内容予以细化和明号令进行修订，对新增加的内容予以细化和明确。确。 （二）适应消防监督检查工作的需要（二）适应消防监督检查工作的需要 近年来，各地在消防监督执法中普遍反映，近年来，

7、各地在消防监督执法中普遍反映，7373号令对抽查制度设定过于原则、消防监督检号令对抽查制度设定过于原则、消防监督检查的内容不够具体、责任不明确，不利于公安查的内容不够具体、责任不明确，不利于公安机关消防机构依法履行职责，也需要对机关消防机构依法履行职责，也需要对7373号令号令进行修订完善。进行修订完善。 二、二、107107号令的主要内容号令的主要内容 消防监督检查规定消防监督检查规定（公安部令第（公安部令第107107号）号）共共6 6章章4040条，包括总则、消防监督检查的形式和条，包括总则、消防监督检查的形式和内容、消防监督检查的程序、公安派出所日常消内容、消防监督检查的程序、公安派出

8、所日常消防监督检查、执法监督和附则。主要内容有：防监督检查、执法监督和附则。主要内容有： （一）适用范围（一）适用范围 本规定适用于公安机关消防机构和公安派本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。防监督检查。（二）（二） 职责分工职责分工 直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查，市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机

9、关报本级人民政府备案。关报本级人民政府备案。公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。 公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。究拟定，报省级公安机关确定。 （三）（三） 监督指导监督指导上级公安机关消防机构应当对

10、下级公安机关上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。和监督。公安机关消防机构应当与公安派出所共同做公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作，并对公安派出所开展好辖区消防监督工作，并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导，定期对公日常消防监督检查工作进行指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。安派出所民警进行消防监督业务培训。 （四）（四） 消防监督检查的形式消防监督检查的形式对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；安全检查；对单位履行法定

11、消防安全职责情况的监督抽对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；查；对举报投诉的消防安全违法行为的核查；对举报投诉的消防安全违法行为的核查；对大型群众性活动举办前的消防安全检查；对大型群众性活动举办前的消防安全检查；根据需要进行的其他消防监督检查。根据需要进行的其他消防监督检查。 （五）（五） 消防监督抽查的组织和抽查检查频次消防监督抽查的组织和抽查检查频次 原则规定。原则规定。 公安机关消防机构根据本地区火灾公安机关消防机构根据本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查。规律、特点等消防安全需要组织监督抽查。在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或

12、者期间，应当组织监督抽查。期间，应当组织监督抽查。消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点，消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点，非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例。量中占有一定比例。对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。至少监督检查一次。 （六）消防监督检查的内容（六）消防监督检查的内容 基本原则基本原则107107号令修改了号令修改了7373号令对单位主要检查疏散通道、号令对单位主要检查疏散通道、安全出口、消防设施等硬件设施的规定，调整为安全出口、消防设施等硬件设施的规

13、定，调整为既要检查上述硬件设施，又要检查单位消防安全既要检查上述硬件设施，又要检查单位消防安全制度建立落实、消防安全管理等情况。制度建立落实、消防安全管理等情况。对单位履行法定消防安全职责，对大型群众性活对单位履行法定消防安全职责，对大型群众性活动举办前的活动现场，对大型人员密集场所和其动举办前的活动现场，对大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工工地等进行监督检查的内他特殊建设工程的施工工地等进行监督检查的内容分别作了具体规定。容分别作了具体规定。 对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，申报受理规定查，申报受理规定消防法消防法第七十三条对

14、公众聚集场所作了界定。第七十三条对公众聚集场所作了界定。 取消了取消了7373号令对公众聚集场所在使用或者开业号令对公众聚集场所在使用或者开业前实施行政许可限制一定规模的规定。依据前实施行政许可限制一定规模的规定。依据消消防法防法第十五条的规定，并火灾教训，调整为凡第十五条的规定，并火灾教训，调整为凡属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前都要属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前都要进行消防安全检查。进行消防安全检查。107107号令第八条对申报材料作了规定，公安机关号令第八条对申报材料作了规定，公安机关消防机构对消防安全检查的申请，应当按照行政消防机构对消防安全检查的申请，应当按照行政许可有

15、关规定受理。许可有关规定受理。对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的，在申报查的公众聚集场所申请消防安全检查的，在申报时还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消时还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。证。 对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查的内容规定安全检查，应当检查的内容规定 （一）

16、场所是否依法通过消防验收合格或（一）场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查合格；依法进者进行消防竣工验收备案抽查合格；依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术标准；场所是否符合消防技术标准； （二）消防安全管理制度、灭火和应急疏（二）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定；散预案是否制定； （三）自动消防系统操作人员是否持证上（三）自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训；岗，员工是否经过岗前消防安全培训； （四）消防设施、器材是否符合消防技术（四）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；标准并完好有效； （五）疏散通道、安全出口和消防车通道（五）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；是否畅通； （六）室内装修装饰材料是否符合消防技（六）室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。术标准。 对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，应对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，应 当根据单位的实际情况检查下列内容：当根据单位的实际情况检查下列内容： （一）建筑物或者场所是否依法通