管理制度-采掘标准化 精品.ppt

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1、山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法 采煤、掘进专业贯标专题讲座采煤、掘进专业贯标专题讲座山西省煤炭工业厅行业管理处山西省煤炭工业厅行业管理处 主讲人：毛晓文主讲人：毛晓文二零一二年八月二零一二年八月采煤、掘进专业贯标专题讲座采煤、掘进专业贯标专题讲座v提纲v一、背景v二、我省安全质量标准化的特点v三、采煤安全质量标准化的主要内容v四、掘进安全质量标准化的主要内容第一部分：背景v年初煤炭工作会议提出，2012年全省煤炭工作的基本思路是： 以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，以以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，以转型跨越发展为核心，以

2、改革创新为动力，以文化转型跨越发展为核心，以改革创新为动力，以文化强煤为引领，以煤炭精神为内涵，坚持以煤为基、强煤为引领，以煤炭精神为内涵，坚持以煤为基、多元发展，实施多元发展，实施、高科技、高管理、高端化、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文七高一文明明”发展新模式，率先走出煤炭工业转型跨越发展发展新模式，率先走出煤炭工业转型跨越发展新路。新路。背 景v2012年的重点工作之一：年的重点工作之一：高标准高标准制定煤炭行业发展制定煤炭行业发展标准，率先探索出具有山西特色的办矿新路。标准，率先探索出具有山西特色的办矿新路。v山西是

3、全国煤炭大省，必须要超前思维，搞好顶层山西是全国煤炭大省，必须要超前思维，搞好顶层设计，以新思想制定新标准，以新标准建设新平台，设计，以新思想制定新标准，以新标准建设新平台，以新平台引领新发展，打造山西煤炭建设新模式，以新平台引领新发展，打造山西煤炭建设新模式，高标准提升煤炭发展新水平。高标准提升煤炭发展新水平。v高标准高标准-山西省煤矿办矿企业标准山西省煤矿办矿企业标准v-山西省煤矿管理标准山西省煤矿管理标准v-山西省煤矿建设标准山西省煤矿建设标准v-山西省煤矿建设施工管理标准山西省煤矿建设施工管理标准v-山西省煤矿现代化矿井标准山西省煤矿现代化矿井标准五个标准v围绕煤炭发展新形势，出台办矿

4、企业新标准。围绕煤炭发展新形势，出台办矿企业新标准。要全面提高全省办矿企业准入门槛，制定出台我省更高的办矿企业新标准，实行办矿企业等级管理制度，现有办矿企业达不到新标准的实行退出机制，新的办矿企业要按照新标准准入，进一步做实做强煤矿企业。v晋煤规发2012501号五个标准v围绕煤炭进步新水平，出台煤矿建设新标准。围绕煤炭进步新水平，出台煤矿建设新标准。 以规范煤矿生产建设为目标，按照分项目、分类别、分等级相结合的指导思想，坚持普遍性的一般标准和引领性的高端标准并存的基本原则，制定新形势下的煤矿建设新标准，创新煤矿设计、施工、监理新机制，科学合理设定标准过渡期限，用新标准规范新矿井建设，提高煤矿

5、建设水平。v晋煤办基发2012505号v晋煤办基发2012504号五个标准v围绕煤炭企业新方向，制定围绕煤炭企业新方向，制定煤矿管理新标准煤矿管理新标准。要研究制定出台山西煤矿企业管理标准，创新煤炭企业管理模式，促进煤炭企业建立和完善现代企业管理制度，不断提高煤矿安全生产管理水平。v晋煤规发2012502号五个标准v高科技打造煤炭企业，率先走出煤炭工业现高科技打造煤炭企业，率先走出煤炭工业现代发展新路。代发展新路。v晋煤规发晋煤规发2012500号号 意 义v1、七高一文明的重要内容之一、七高一文明的重要内容之一v2、实施十二五规划的主要举措、实施十二五规划的主要举措v3、五个标准的集成、五个

6、标准的集成v4、安全生产的有力保障、安全生产的有力保障v5、引领矿井发展方向、引领矿井发展方向v6、综改试验区煤炭工业先行先试的典范、综改试验区煤炭工业先行先试的典范v7、践行科学发展观的具体体现、践行科学发展观的具体体现第二部分：山西省安全质量标准化的特点v（一）与以往质量标准化的区别v1、侧重点不同v强调依法生产（证照）v安全的要求更高，更严、更细（工作面个数、隐患排查）v更加注重以人为本（持证上岗，操作技能，规范操作）v充分体现技术保障的作用（规程、措施、设计、设备选型）v突出强调过程管理的效果（动态，变化管理）v质量管理更加细化、全面（制度、系统、环境、资源）（一）与以往质量标准化的区

7、别v2、评分机制不同v（1）采煤专业v以往的质量标准化十项内容，平行关系，分别评分，取其最低，并对其中若干项设置最低限制，不能体现整体水平，存在以偏盖全的缺陷v我省安全质量标准化，六项内容，互补关系，整体评分，能够全面反应综合水平，更加科学v（2）掘进专业v质量标准化两部分，质量与文明生产，分值设置不合理，质量部分只有0，40,60，没有中间连续的评分结果，很不客观，不能从结果区别优劣v安全质量标准化，七项内容，互补关系，整体评分，内容更加细化全面，评比更加客观，能够区分同一等级的优劣（一）与以往质量标准化的区别v3、结果不同v（1）质量标准化，专业及工作面等级评定结果为优良、合格、不合格v（

8、2）安全质量标准化，专业及工作面等级评定结果无等级，只体现专业分数，按照权重计入矿井，矿井等级分为一级、二级、三级与不达标（二）与国家安全质量标准化的区别v 省 标 （已出台） 国 标（未出台）v等级：工作面无等级 工作面分为合格、不合格 v内容：单独设置“岗位规范” 岗位操作内容未单设v 对隐患排查有要求 无隐患排查内容v 设有“变化管理”内容 无变化管理内容v 有“设备选型 ”内容 无“设备选型”内容v加分：特殊情况有加分扣分 无加分扣分v管理：强调动态、过程 未体现动态和过程v安全：增加人的不安全行为内容 只有物的不安全状态v其他：采煤工作面个数限制 无工作面个数限制v 采煤机械化要求

9、无机械化限制（三）我省安全质量标准化与安全生产的关系v1、山西省煤矿(井工)安全质量标准化标准及考核评级办法总则规定：v第十条第十条 年度所有生产矿井安全质量标准化标准考核必须达标。对未达标的生产矿井，省煤炭厅将依法暂扣其煤炭生产许可证，责令停产整顿，限期达标；整改达标后，经市煤炭局、国有重点煤炭集团公司验收合格后，将验收达标情况上报省煤炭厅，认定达标后方可恢复生产。v第十一条第十一条 建设改造矿井在竣工投产前，由相关市煤炭局、国有重点煤炭集团公司对其组织标准化专项验收，验收达标的出具安全质量标准化验收意见，方可领取煤炭生产许可证。（三）我省安全质量标准化与安全生产的关系v山西省煤矿管理标准规

10、定：v第十二条第十二条 全面推进质量标准化矿井建设。新建、改扩建矿井和重组整合建设改造矿井投产时要达到省最低规定等级及以上安全质量标准,否则不予竣工验收、不予发放煤炭生产许可证；现有生产矿井在本标准下发1年内达到省最低规定等级及以上安全质量标准，达不到的暂扣其煤炭生产许可证。（三）我省安全质量标准化与安全生产的关系v山西省办矿企业标准规定：v办矿企业等级标准（三）我省安全质量标准化与安全生产的关系v山西省现代化煤矿标准规定：v第二十五条第二十五条 矿井要建立健全安全生产管理机构和各项安全生产管理制度，严格执行国家现行标准、规范、规程、规定，同时满足行业及山西省有关规定、要求。现代化矿井必须达到

11、安全质量标准化省一级标准。v第六十九条第六十九条 现有生产矿井应按以上标准进行优化整改，2015年底全省150万吨/年及以上矿井现代化矿井达标率达到80%以上；在建矿井建成投产后三年内要全部达到现代化矿井标准；今后新建150万吨/年及以上矿井要全部达到现代化矿井标准。现代化矿井建设工作要纳入各单位年度目标责任考核指标进行考核。第三部分：采煤安全质量标准化主要内容v（一）、采煤专业主要内容v由采煤专业标准化标准及评分办法、工作面安全质量标准化评分表两部分构成v采煤专业标准化标准及评分办法v第一条第一条 采煤安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件：v1工作面个数按省煤炭工业厅已批复文件执行。v

12、2采煤工作面实现机械化开采，工作面回采率达到国家规定要求。采煤专业标准化标准及评分办法v3检查资料齐全；有每月检查记录；资料保持原始性、真实性，不得有虚假。v第二条第二条 采煤安全质量标准化考核共6大项，满分100分。v第三条第三条 考核项目及评分办法(具体见附表)：v1检查得分即为采煤考核实得分数v2考核评级计分采用扣分方法，各单项及小项的最低分为零，不出现负分。v3月度采煤考核得分=各采煤工作面得分之和/采煤工作面个数。v4年度采煤考核得分=年度内各月采煤考核得分之和/12(个月)。v5采煤工作面每死亡1人，采煤专业得分扣5分。v6存在弃采、破坏可采煤层的，采煤专业得分扣2分；采煤专业标准

13、化标准及评分办法v7考核评级过程中，上级部门抽查时，以抽查分数为准。v第四条第四条 此标准未涉及的其他采煤方法，由各市、各国有重点煤炭企业参照本标准编制相应的采煤安全质量标准化标准实施。采煤工作面评分表v采煤工作面评分表，满分100分v由六部分构成，分别是v(1)基础管理，内容包括顶板监测、地质预报，规程措施，支护材料v管理,15分v(2)岗位规范，内容包括持证上岗，规范作业，专业技能，隐患排查，10分v(3)质量与安全，内容包括顶板管理，安全出口与端头支护，安全管理，50分v(4)机电设备，内容包括设备选型，设备管理，15分v(5)变化管理，内容包括管理制度和预控措施，5分v(6)文明生产，

14、内容包括工作面内外环境管理，5分v水采略有不同，由七部分构成，增加了“采后掘进阶段巷管理”内容（二）采煤方法v标准制定了8种采煤方法的安全质量标准化标准标准：v普通综采普通综采( (放放) )v新高档普采新高档普采v高档普采高档普采v急倾斜煤层柔性掩护支架开采急倾斜煤层柔性掩护支架开采v急倾斜煤层小阶段液压支架放顶煤开采急倾斜煤层小阶段液压支架放顶煤开采v水力采煤水力采煤v综采工作面固体材料充填开采综采工作面固体材料充填开采v综采工作面似膏体充填开采综采工作面似膏体充填开采采煤方法v八种采煤方法具有针对性和适用性。v涵盖了我省目前缓倾斜煤层广泛适用的采煤工艺(综采、综放、高档普采、新高档普采)

15、 v兼顾了宁武煤田西部、西山煤田西南部等区域急倾斜煤层的开采工艺(柔性掩护支架开采、小阶段液压支架放顶煤开采、水力采煤)v同时，考虑到我省很多矿井存在严重或较严重的带压(奥灰水)开采和“三下”采煤问题，“标准” 制定了综采充填法开采工艺的标准及考核评分办法(综采工作面固体材料充填开采、综采工作面似膏体充填开采)采煤方法采煤方法v8种采煤工艺一般情况下种采煤工艺一般情况下“三机三机”配套：配套：(1)(1)普通综采普通综采( (放放) )：双滚筒采煤机双滚筒采煤机+ +普通或轻型液压支架普通或轻型液压支架( (放顶煤液压支架放顶煤液压支架)+)+配套刮板输送机配套刮板输送机(2)(2)新高档普采

16、新高档普采：也称小综采：也称小综采 双滚筒采煤机双滚筒采煤机+ +整体组合悬移顶梁液压支架整体组合悬移顶梁液压支架+ +配套刮板输送机配套刮板输送机新高档普采新高档普采(3)(3) ：高档普采高档普采双滚筒采煤机双滚筒采煤机+单体液压支柱配金属铰接顶梁单体液压支柱配金属铰接顶梁(或或II型钢梁型钢梁)+配套刮板输送机配套刮板输送机高档普采高档普采(4)(4)急倾斜煤层柔性掩护支架开采：急倾斜煤层柔性掩护支架开采：伪倾斜布置伪倾斜布置+水力落煤或绳式刨煤机落煤或钢丝绳锯落煤水力落煤或绳式刨煤机落煤或钢丝绳锯落煤+柔性掩护支架柔性掩护支架+电耙绞车或自溜运输电耙绞车或自溜运输急倾斜煤层柔性掩护支架开采急倾斜煤层柔性掩护支架开采(5)(5)急倾斜煤层小阶段液压支架放顶煤开急倾斜煤层小阶段液压支架放顶煤开采采：7m以上特厚煤层水平分段以上特厚煤层水平分段+双滚筒采煤双滚筒采煤机机(或小型单滚筒双向割煤采煤机或小型单滚筒双向割煤采煤机)+普通普通开天窗放顶煤液压支架开天窗放顶煤液压支架(或整体组合悬移或整体组合悬移顶梁开天窗放顶煤液压支架顶梁开天窗放顶煤液压支架)+配套刮板配套刮板输送机输送机急