管理制度-食品安全法及其实施条例 精品.ppt

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1、食品安全法及其食品安全法及其实施条例实施条例（节选）（节选）食品中心2014.8食品安全的概念u WHO定义食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。u 广义l 数量足够：足够的食物满足社会稳定的基本需求l 卫生安全：对人体健康不造成危害，并 能提供充足的营养l 发展的观点：食品的获取要注意生态环境的保护和资源利用的可持续性u 狭义l 食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害

2、。满足人体生理需要，食品应有良好的色、香、味等良好的感官性状。 食品安全法采取了狭义的食品安全概念。2我国食品安全现状3现阶段我国食品安全的突出问题l 微生物污染仍是主要的食品安全问题l 环境污染、农药、兽药不合理使用l 违法生产经营行为仍然存在l 食品行业生产力水平差距较大我国食品安全现状中毒原因中毒原因报告起数报告起数中毒人数中毒人数死亡人数死亡人数微生物性微生物性8181 4585 4585 16 16化学性化学性4040 682 682 48 48有毒动植物有毒动植物7777 1151 1151 112 112不明原因不明原因2222 965 965 8 842010年度全国食物中毒事

3、件情况食品添加剂滥用u食品添加剂滥用概念：一般是超范围使用或者超量使用食品添加剂。l 超范围使用。如胭脂红是允许使用的食品添加剂, ,但使用范围不包括花椒，用了就是违法。l 超标使用。如苯甲酸在果酱的最大使用量为1g/kg1g/kg，当添加量超过了该限量，就是滥用。u食品添加剂滥用公共卫生学意义要具体情况具体对待。u广义的食品添加剂滥用还可包括食品添加剂带入的有害物质所引起的违法和公共卫生学问题。 非法添加物的判定 概念：WHO西太平洋地区食品安全项目发言人尾山茂认为，不属于各国食品添加剂标准规定范畴内的食品添加物应该是“非法添加物”。 判断依据：根据相关法律、法规、标准的规定； 判断原则 不

4、属于传统上认为是食品原料的； 不属于批准使用的新资源食品的； 不属于卫生部公布的食药两用或作为普通食品管理物质的； 未列入我国GB2760食品添加剂使用卫生标准及卫生部食品添加剂公告的、GB14880食品营养强化剂使用卫生标准及卫生部食品添加剂公告的； 其他我国法律法规允许使用物质之外的物质。硫磺翻新土豆 土豆放置时间长了就会发黄，将老土豆用硫磺处理，使发黄的老土豆就变白，成了外表鲜亮的新土豆。 2011年4月15日。在济南市七里山小区附近的一家菜市场，一家卖新土豆的，土豆有点发亮还水汪汪的，一点泥土都不沾，有的表皮被蹭破了有一股淡淡的酸味。这种土豆是用硫磺处理过的。 20102010年年9

5、9月月2727日下午，西安工商部门在北二环蔬菜副食交易日下午，西安工商部门在北二环蔬菜副食交易中心检查发现，市场上那种又白个又大的生姜被硫磺熏过。中心检查发现，市场上那种又白个又大的生姜被硫磺熏过。 “熏过的生姜外观漂亮，卖相好。硫磺姜闻起来有异味，表熏过的生姜外观漂亮，卖相好。硫磺姜闻起来有异味，表面光滑，较为水嫩，轻轻一搓表皮即脱落。面光滑，较为水嫩，轻轻一搓表皮即脱落。 用硫磺熏制生姜的历史由来已久，很多蔬菜市场的生姜经营用硫磺熏制生姜的历史由来已久，很多蔬菜市场的生姜经营户都在出售户都在出售“硫磺姜硫磺姜”。 同时，被不法商贩用硫磺熏的还有银耳和中药饮片。同时，被不法商贩用硫磺熏的还有

6、银耳和中药饮片。硫磺熏制生姜上海染色馒头事件 20112011年4 4月初，上海多家超市被曝出“染色馒头”事件：过期的馒头重新回收加工、玉米面和黑米面馒头是由白馒头和添加剂的“合成品”。 市质量技术监督局执法人员于4 4月1111日和1212日现场抽取上海盛禄食品有限公司分公司高庄馒头等成品和原料共1919批次。经检测，其中4 4批次成品中检出柠檬黄，含量成品中甜蜜素含量分别为1.0g/kg1.0g/kg、1.1g/kg1.1g/kg。分别为0.00044g/kg0.00044g/kg、0.00048g/kg0.00048g/kg、0.0053g/kg0.0053g/kg、0.0040g/kg

7、0.0040g/kg；2 2批次 该公司自20112011年1 1月以来，违法生产、销售掺有违禁添加剂柠檬黄的 问题馒头8371683716袋（每袋4 4只），价值达人民币2020余万元。将 问题馒头 销往本市华联、联华、迪亚天天、乐天玛特、惠侬、乐家购物中心松江店、雨润发购物中心、吉买盛、物美、如海等1010家超市。墨汁石蜡制红薯粉用 中山市质监局捣毁了一大型“墨汁石蜡红薯粉”生产工厂，在金叶市场查获265袋问题粉丝。自2011年2月生产以来，该工厂已生产了约50吨红薯粉，获利20万元。“墨汁石蜡红薯粉”的制作过程：先用明火将干锅烧热，放上石蜡，石蜡融化后加入玉米淀粉、然后加入调制好的黑色液

8、体，黑色液体由墨汁、柠檬黄、果绿等勾兑而成。再放进机器，红薯粉就压制出来。用半立方水、一吨玉米淀粉、一小盖（墨水瓶盖）墨水、一勺子果绿和一勺柠檬黄就能制造出一吨的红薯粉，“成本价3250元，约卖5000元。”如果使用正规生产方法，成本要四五千元。 2011年5月，媒体曝光西安许多面馆用绿色色素冒充包菜面。 真正的菠菜面一般呈浅绿色，而深绿或墨绿的菠菜面90%就是用色素染成的。 菠菜面馆用色素面冒充菠菜面。用色素和面。为了以假乱真，将少许剁碎的菠菜与色素面搅在一起。 通常一斤菠菜按2元计算，一斤菠菜榨汁后能和约一斤面粉，而几元钱的色素就能够和近7、8斤的面粉。若用菠菜汁和10斤面粉，就要多掏近2

9、0元钱。色素和出的波菜面现场榨汁的纯正菠菜面现场榨汁的纯正菠菜面色素菠菜面色素菠菜面色素和出的波菜面 乌饭是江南的传统小吃，传统的乌饭是用一种“乌饭芦”的灌木叶子制作而成。 2011年6月，发现在南京新街口的早餐点采用亮黑将白米染成黑米做成饭团出售，并在摊点发现了一罐亮黑色素色素。使用我国未批准的食品添加剂使用我国未批准的食品添加剂 2003年6月，法国发现英国某公司出产的辣椒制品中含有“苏丹红号”，法国要求其立即召回这种产品并因为该事件改写了欧盟的进出口条例。欧盟规定从2003年7月起，凡进入欧盟各国的辣椒粉都要出具不含“苏丹红号”的证明。 2004年6月14日，英国食品标准管理局因在超市一

10、批新食品中发现了“苏丹红号”而向消费者和贸易机构发出有关警示和禁令。又于2005年2月向消费者发出警告，并在其网站上公布了亨氏、联合利华等30家企业生产的可能含有苏丹红号的600多种食品，包括虾色拉、泡面、熟肉、馅饼、辣椒粉、调味酱等。 2005年5月，我国发现全国多条食品生产流通链条中含有苏丹红号，广东亨氏辣椒酱、肯德基新奥尔良烤翅等食品相继被检出含有苏丹红。“苏丹红一号苏丹红一号”色素是一种红色的工业合色素是一种红色的工业合成染色剂，在我国及多数国家都成染色剂，在我国及多数国家都不属于食不属于食用色素用色素苏丹红一号苏丹红一号苏丹红造出“红心”鸭蛋 “红心蛋”被认为野外放养的鸭子主要吃小鱼

11、小虾、水虫水草的缘故。2006年11月，发现石家庄市平山县的冶河两岸一些养鸭场主要依靠喂加了 “红药”的饲料产“红心”鸭蛋。这种“红药”里含有苏丹红为46.5%。60%60%辣椒面抽检受苏丹红污染辣椒面抽检受苏丹红污染 20072007年1 1月，国家质检总局共抽查了137137种辣椒制品，平均抽样合格率仅为74.5%74.5%，不合格项目全部集中在苏丹红I IIVIV号。 对贵州、四川、重庆、湖南、湖北、广西、山东、河南等8 8个省（区、市）生产企业、商场、超市的8080种预包装辣椒产品进行抽查，合格率为98.75%98.75%，有1 1种产品不合格，不合格项为苏丹红IVIV。 对贵州、四川

12、、重庆等地2323个农贸市场抽查的5757种散装辣椒制品（辣椒粉5555种），合格2323种，合格率仅为40%40%，不合格的3434种产品全部检出苏丹红。市场上鲜亮的虾有的是用药水泡出来的。泡过的虾不仅鲜亮市场上鲜亮的虾有的是用药水泡出来的。泡过的虾不仅鲜亮 ，外壳也更好剥。在市场上购买的两种虾，放了数小时后，外壳也更好剥。在市场上购买的两种虾，放了数小时后 ，一种变黑（左），另一种鲜亮如初，一种变黑（左），另一种鲜亮如初 。 硫酸铜硫酸铜硫酸铜（Copper Sulfate）的大鼠经口LD50为300mg/kg人服0.3g可引起胃部粘膜刺激、呕吐，金属热。大量时引起肠腐蚀，部分被肠吸收，在

13、肝、肾蓄积可引起肝硬变，人长期食用可引起呕吐、胃痛、痉挛、贫血、肝大和黄疸，昏睡死亡。曾用于青豆仁、海帶着色。用于返青粽叶加工。粽叶的返青加工，就是以硫酸铜、氯化铜等工业原料中的游离铜离子与叶绿素生成叶绿素金属络合物而形成绿色的加工工艺。l左为未处理过的粽叶煮出来的粽子；右为硫酸铜泡过左为未处理过的粽叶煮出来的粽子；右为硫酸铜泡过的粽叶煮出的粽子（左图）。的粽叶煮出的粽子（左图）。l左为未处理过的粽叶煮出来的粽子汤汁；右为硫酸铜左为未处理过的粽叶煮出来的粽子汤汁；右为硫酸铜泡过的粽叶煮出的粽子汤汁（右图）。泡过的粽叶煮出的粽子汤汁（右图）。 敌敌畏、敌百虫用于腌制品防腐敌敌畏、敌百虫用于腌制品

14、防腐敌敌畏本身是一种高效、快速的有机磷广谱杀虫剂，通过抑制生物体内的乙酰胆碱酯酶阻断神经传导,导致生物死亡。不法者将其用于火腿、泡菜、咸鱼、豆芽、 食醋等的驱虫防腐。 2003年11月，浙江省金华地区永泰火腿厂和旭春火腿厂使用敌敌畏浸泡火腿。生产商利用非收购旺季猪腿肉便宜的机会，在春、夏、秋三季生产火腿，这些火腿俗称“反季节腿”。为了防止蚊蝇和生蛆，用敌敌畏等违禁药物来浸泡猪腿。 2004年6月8日，台山市广海镇一些咸鱼加工户使用农药浸泡，加工“毒咸鱼”事件暴光。东街村，采用加入敌敌畏的水浸鱼防苍蝇，放到太阳下晾晒直至装箱，装箱时再洒些敌敌畏。 2004年，成都市工商局查缴使用工业盐和敌敌畏腌

15、制的“毒泡菜”。还用农用喷雾器装上浓度为99%以上的敌敌畏灭杀泡菜池子周围的小虫子。工商执法人员到达现场后，黑作坊工作人员还在生产l20112011年年3 3月月1717日，重庆工商部门在重庆九龙坡区日，重庆工商部门在重庆九龙坡区含谷镇华新村含谷镇华新村4 4社一农舍社一农舍200200多平方米的作坊里，多平方米的作坊里，查获用工业原料甲醛加工的查获用工业原料甲醛加工的20002000公斤待售血旺和公斤待售血旺和生产工具，血旺含甲醛量为生产工具，血旺含甲醛量为100mg/kg100mg/kg。 2004年广东省江门市发现大批新鲜制作的河粉含有硼砂。 北京市工商局自2005年7月份以来, 针对食

16、品中硼砂展开突击抽检,共检测面条、挂面、饺子皮、猫耳朵、粽子样本共计2288个,查处“硼砂面条”、“硼砂粽子”30多起。 遍布于全国各地的某地方特色小吃店，也有在某些小吃里加少量硼砂的行为。 2005年06月10日，梅州市卫生监督部门开展含硼砂食品的专项检查，重点检查粽子、味酵粄、老鼠粄、肉丸、黄粄等食品。共检查经营门店29间，摊档25个，抽取食品样品72份，查出违法经营单位7家，没收含硼砂粽子330多公斤、老鼠粄2公斤。 2005年7月，一名从业多年的面条师傅揭露从化地区很多面食店主多年以来一直在面粉中添加硼砂。2011年7月12日，CCTV-2曝光，河南省郑州市、新乡市一些村镇生产沙琪玛的小作坊用作为膨胀剂，在初期配料的时候直接放到原材料里面，一包(面粉)放个四、五两。现场有装过硼砂的贺两袋共100斤硼砂。经检测这些沙琪玛中硼砂4.62g/kg。硼、硼砂和硼酸硼、硼砂和硼酸1996年，云南曲靖地区会泽县发生食用散装白酒甲醇严重超标的特大食物中毒事件。有192人中毒，其中35人死亡，6人致残。1998年2月，山西连续发生多起重大制售假酒中毒事件，有200多人中毒，27人死亡。这些假酒