泰来县大兴镇土地利用总体规划2006-2020年2015年调整.docx

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1、泰来县大兴镇土地利用总体规划(2006-2023年)(2015年调整)泰来县大兴镇人民政府二o一七年十一月前言错误!未定义书签。第一章土地利用现状错误!未定义书签。第一节土地利用现状错误!未定义书签。第二节土地利用特点错误!未定义书签。第三节土地利用存在问题错误!未定义书签。第二章规划目标错误!未定义书签。第一节土地利用规划目标错误!未定义书签。第二节土地利用调控指标错误!未定义书签。第三章土地利用结构和布局调整错误!未定义书签。第一节合理调整土地利用结构错误!未定义书签。第二节优化土地空间布局错误!未定义书签。第四章主要用地安排错误!未定义书签。第一节耕地和基本农田保护错误!未定义书签。第二

2、节城镇和农村居民点用地控制错误!未定义书签。第三节基础设施建设用地保障错误!未定义书签。第四节土地生态建设和环境保护错误!未定义书签。第五节土地综合整治错误!未定义书签。第五章土地用途分区错误!未定义书签。第一节基本农田保护区错误!未定义书签。第二节一般农地区错误!未定义书签。第三节城镇建设用地区错误!未定义书签。第四节村镇建设用地区错误!未定义书签。第五节独立工矿用地区错误!未定义书签。第六节生态环境安全控制区错误!未定义书签。第七节林业用地区错误!未定义书签。第八节牧业用地区错误!未定义书签。第九节其他用地区错误!未定义书签。第六章建设用地空间管制分区错误!未定义书签。第七章规划实施的保障

3、措施错误!未定义书签。第一节切实加强舆论宣传错误!未定义书签。第二节加强土地利用规划行政管理错误!未定义书签。第三节规划实施经济措施错误!未定义书签。第四节规划实施的技术措施错误!未定义书签。第五节建立强化实施的激励和约束机制.错误!未定义书签。第六节加强土地执法力度错误!未定义书签。为贯彻党的十八大精神，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237号）、关于印发黑龙江省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（黑国土资函2015381号）等法律法规有关方针政策，在泰来县土地利用总体规划

4、（2006-2023年）（2015年调整）指导下，对泰来县大兴镇土地利用总体规划（2006-2023年）（以下简称规划）进行调整完善。规划围绕全面建设小康社会的奋斗目标和任务，依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，确定规划期内全镇土地利用战略、目标和任务，合理调整土地利用结构，优化空间布局，统筹安排各项建设项目用地，为促进全镇经济社会又好又快发展提供土地保障和服务。规划经批准后，具有法定效力，必须严格执行，任何使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。规划的范围为大兴镇所辖全部土地，土地总面积69285.6公顷。

5、规划以2005年为基期年，2014年为基准年，2006-2023年为规划期，2023年为规划目标年。第一章土地利用现状第一节土地利用现状2014年全镇土地总面积为69285.6公顷，其中农用地48793.1公顷，建设用地2961.4公顷，其他土地17531.1公顷。1、农用地2014年全镇农用地48793.1公顷，占全镇土地总面积的70.42%。其中，耕地36377.2公顷，占全镇土地总面积的52.50%；园地64.5公顷，占全镇土地总面积的0.09%；林地5816.2公顷，占全镇土地总面积的8.39%；牧草地702.3公顷，占全镇土地总面积的1.01%；其他农用地5832.9公顷，占全镇土地

6、总面积的&43%。2、建设用地2014年全镇建设用地2961.4公顷，占全镇土地总面积的4.27%o其中，城乡建设用地1999.2公顷，占全镇土地总面积的2.88%；交通水利用地931.9公顷，占全镇土地总面积的1.35%；其他建设用地30.3公顷，占全镇土地总面积的0.04%Q3、其他土地2014年全镇其他土地17531.1公顷，占全镇土地总面积的25.31%,其中，水域11120.7公顷，占全镇土地总面积的16.05%；自然保留地6410.4公顷，占全镇土地总面积的9.26%。第二节土地利用特点一、农用地比重大，且耕地、林地较多大兴镇全镇农用地总面积为48793.1公顷，其中耕地36377

7、.2公顷，占全镇土地总面积的52.50%,林地5816.2公顷，占全镇土地总面积的8.39%,极大地改善了全镇的土地生态环境。二、土地利用区位优势明显大兴镇内有平齐线铁路和泰齐公路穿过镇区，可谓四通八达，交通便利。三、其他土地比重大大兴镇全镇其他土地总面积为175311公顷，占全镇土地总面积的25.31%,其中自然保留地面积6410.4公顷，面积较大，可开发性强。第三节土地利用存在问题一、旱田比重大，牧草地面积小，抗灾能力较差全镇耕地大部分为旱田，林地、牧草地面积小，基本上处于靠天吃饭的状态，抗灾能力较差。特别是近些年干旱，开发低洼地及河滩地，增加不稳定耕地较多，这些耕地一遇到大水年容易变成灾

8、毁耕地。二、农村居民点布局分散、用地粗放、规模偏大农村居民点用地存在大量闲置土地。近年来由于城镇化进程加快，大量农业人口向城镇转移，但农村居民点用地减少幅度较小，农村建设用地低效闲置状态依然存在，并且农村居民点基本上处于自然形成、自我发展的无序状态，导致了大多数农村居民点布局不合理，农民建房选址的随意性较大Q三、土地沙化严重，生态环境比较脆弱大兴镇地处嫩江沿岸风沙地区，加上降水量少，蒸发量大，每到春季因干旱、风大、少雨，往往引起严重风沙灾害，影响农作物生长,生态环境比较脆弱，不利于土地资源可持续利用。第二章规划目标第一节土地利用规划目标按照泰来县土地利用总体规划（20062023年）和齐齐哈尔

9、市“十三五”社会经济发展规划确定的总体要求，规划期内严格落实县级规划下达的耕地保有量目标，努力做到耕地质量逐步提高；农业用地得到有效保护和综合整治，非农建设用地的供给在规划和计划范围内得到保证和有效利用；土地整理复垦全面展开，土地后备资源得以适度开发；土地利用结构和布局日趋合理，土地利用率和产出率明显提高，土地生态环境有较大改善，确保土地资源持续利用，并与经济社会协调发展。第二节土地利用调控指标一、耕地保有量及基本农田保护面积规划至2023年耕地保有量32554.8公顷，基本农田保护面积24098.5公顷，确保其质量有提高、布局总体稳定。二、建设用地规模合理安排全镇非农业建设用地，重点产业项目

10、的用地及民生用地，保障交通、水利等基础设施用地，合理保障建设用地。规划至2023年，全镇建设用地规模控制在2967.1公顷，其中城乡建设用地规模1935.5公顷，城镇工矿用地规模控制在570.0公顷。三、土地节约集约利用目标规划期内，严格落实节约集约用地制度，新增农村居民点用地户均控制在350平方米以内，新增其他建设用地要控制在国家规定的用地标准范围内。四、土地生态建设目标规划期内加大生态建设和改善生态环境力度，规划至2023年林地面积达到9760.2公顷，牧草地面积达到5200.4公顷。第三章土地利用结构和布局调整第一节合理调整土地利用结构以落实泰来县土地利用总体规划（20062023年）（

11、2015年调整）下达给大兴镇的主要指标为目标，合理调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，实现土地资源的集约高效利用，促进经济结构的优化和经济发展方式的合理转变。至2023年全镇农用地面积53903.4公顷，建设用地面积2967.1公顷，其他土地面积12415.1公顷，与2014年相比农用地、建设用地、其他土地结构占土地总面积比重由70.42%；4.27%；25.31%调整为77.81%；4.27%；17.92%o一、农用地结构调整2014年，全镇农用地48793.1公顷，占全镇土地总面积的70.42%。规划至2023年调整为53903.4公顷，占土地总面积的77.81%,规划期内农用地面积增

12、加5110.3公顷。1、耕地2014年，全镇耕地36377.2公顷，占全镇土地总面积的52.50%。规划到2023年，全镇耕地面积调整为32648.2公顷，占全镇土地总面积的47.12%,规划期内耕地面积减少3729.0公顷。2、园地2014年，全镇园地64.5公顷，占全镇土地总面积的QO9%。规划到2023年，全镇园地面积调整为95.1公顷，占全镇土地总面积的0.14%,规划期内园地面积增加30.6公顷。3、林地2014年，全镇林地5816.2公顷，占全镇土地总面积的8.39%。规划到2023年，全镇林地面积调整为10160.3公顷，占全镇土地总面积的14.66%,规划期内林地面积增加434

13、4.1公顷。4、牧草地2014年，全镇牧草地702.3公顷，占全镇土地总面积的1.01%。规划到2023年，全镇牧草地面积调整为5200.5公顷，占全镇土地总面积的7.51%,规划期内牧草地面积增加4498.2公顷。5、其他农用地2014年，全镇其他农用地5832.9公顷，占全镇土地总面积的8.43%o规划到2023年，全镇其他农用地面积调整为5799.3公顷，分别占全镇土地总面积的8.38%,规划期内其他农用地面积减少33.6公顷。二、建设用地结构调整2014年，全镇建设用地2961.4公顷，占全镇土地总面积的4.27%；规划至2023年，建设用地2967.1公顷，占全镇土地总面积的4.27

14、%,规划期内建设用地面积增加5.7公顷。1、城镇用地2014年，城镇用地529.6公顷，占全镇土地总面积的0.76%。规划至2023年，城镇用地调整为535.1公顷，占全镇土地总面积的0.77%,规划期内城镇用地面积增加5.5公顷。2、农村居民点用地2014年，全镇农村居民点用地1432.3公顷，占土地总面积的2.07%；规划至2023年，农村居民点用地调整为1365.5公顷，占全镇土地总面积的1.97%,规划期内农村居民点用地面积减少66.8公顷。3、采矿用地2014年，全镇采矿用地37.3公顷，占全镇土地总面积0.05%,规划至2023年，采矿用地调整为27.0公顷，占全镇土地总面积的0.

15、04%,规划期内采矿用地面积减少10.3公顷。4、其他独立建设用地2014年，全镇没有其他独立建设用地，根据招商引资和发展乡镇企业的需求，规划至2023年，其他独立建设用地调整为7.9公顷，占全镇土地总面积的0.01%,规划期内其他独立建设用地面积增加7.9公顷。5、交通水利用地2014年，全镇交通水利用地931.9公顷，占全镇土地总面积的1.35%；规划至2023年，交通水利用地调整为993.9公顷，占全镇土地总面积的1.43%,规划期内交通水利用地面积增加62.0公顷。5、其他建设用地2014年，全镇其他建设用地30.3公顷，占土地总面积的0.04%；规划至2023年全镇其他建设用地调整为37.7公顷，占全镇土地总面积的0.05%,规划期内其他建设用地面积增加7.4公顷。三、其他土地结构调整2014年，全镇其他土地175311公顷，占全镇土地总面积的25.31%o规划至2023年其他土地调整为12415.1公顷，占全镇土地总面积的17.92%,规划期内其他土地面积减少5116.0公顷。1、水域2014年，全镇水域11120.7公顷，占全镇土地总面积的16.05%。规