董办党办总办三合一的管理模式分析.docx

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1、董办的产生，是国有企业建立中国特色现代企业制度主旋律的一个重要音符，也是围绕党委会、董事会、经理层这个公司治理核心三角型，进行企业组织落地的基本呈现形式。按政策要求，董事会办公室是“董事会的办事机构，由董事会秘书领导。董事会办公室负责公司治理研究和相关事务，筹备董事会和董事会专门委员会会议，为董事会运行提供支持和服务，指导子企业董事会建设工作。”既然是公司治理的责任部门，就需要在中国特色国有企业公司治理体系的完善中，发挥应有的作用，将董事会办公室的价值发挥出来，但观察到，现实距离我们的目标依然有不少距离。”董办到底是干什么的？董事会办公室，后缀一个“办公室”，不由得就落入了通常大家印象中的服务

2、领导、行政后勤、接来送往的圈圈。观念决定行动。很多实际运行的董办，也就不由自主的变成了一个新的公司办公室。原先的总经理办公室主要负责经理班子服务，强化后的党委办公室主要负责对党委体系的支撑保障，而这个董事会办公室，自然就是要把董事会的成员服务好保障好。由于董事长兼党委书记，总经理也是董事成员，他们有党办总办，所以董办的主要服务对象就变成了联系服务公司的外部董事，或者独立董事，然后把董事会开会的程序性工作安排好。这就是目前很多企业董办的实践功能。对于强化公司治理的目标，对于满足政策要求，这种后勤服务型功能的董办，到底能打多少分呢？包括中央企业在内，很多地方国资机构都出台了类似于董事会工作规则的规

3、范性指南，用于指导企业董事会各项工作。在这些规范当中，对于董事会办公室应该干什么没有直接说明，但就董事会秘书职责有明确要求，总结大概是四类：1、战略研究工作董秘要能够管理公司治理的大格局，成为董事长的重大问题参谋长。所以他（她）要组织开展公司治理研究，协助董事长拟订有关重大方案、制订或者修订董事会运行的规章制度。同时要落实公司治理有关制度。2、组织推动工作董秘要领导组织筹备董事会会议，组织向董事提供信息和材料，准备议案和相关材料并对其完整性进行把关，跟踪了解董事会决议执行情况，及时向董事长报告，重要进展情况还应当向董事会报告。3、沟通协调工作董秘要成为董事会各成员的总协调人，同时要做好对党委班

4、子、经理班子和相关业务支撑部门的沟通协调，对外与上级股东或监管机构充分协调，达成内外上下的共识。4、文件信息工作董秘是治理合规的把关者，管理会议记录、会议决议和其他材料。组织准备和递交需由董事会出具的文件。这些工作是董秘必须完成并做好的职责，董办是直接受董秘领导的执行部门，进而落实好上面的任务，就是董办的核心责任。5、战略研究、组织推动、沟通协调、文件信息四类职责,有一些属于我们熟悉的办公室支撑性工作，但更多的是涉及到公司长远发展和关键大事的战略性工作、业务性工作！6、全球企业的经验说明，企业董办分成三个层次，分别是行政服务者、工作推动者、智囊参谋者。要想尽快达到第三层境界，就需要董事会办公室

5、从“办公室”中解放出来，真正发挥战略性、业务性功能，成为公司治理的中枢，成为公司决策的战略参谋。之董办目前的架构能不能完成这个任务?纵观当前阶段，中央企业和地方国企的董事会办公室设置，绝大部分都基于“办公室”工作的相关性，将董办与党办、总办合并在一起，形成一个“三办合一”的结构。我们举两个例子看看。国务院国有资产监督管理委员会薪酬与专松委员合战略与投资委员会第一种情况是把董事会办公室与公司办公室合并，另外在党委系统单独设置党委办公室，这就形成了“两办合一”。我们这里把中国建材集团的组织结构图列出来，各位朋友可以看到，这家集团公司属于两办合一的董办设置。第二种情况是董办、党办、总办三个办公室合署

6、下国有资本运办公，在央企集团比较普遍。我们再看K金投贲板决江#业务板城槽投S块，外Ifi责板状K板运作板埃S产a板软金M%板中(BS含，。*H任公司QDvie任公。X抵i2ww公司10s0|8!理，公E3r3际公期SRIi)国M1fi贵有公司XaMIrSSBttSnnM14xSxsrSsm3Sa39s9SS2-HW央T租市分公司T丹牝.9公内古角沧区分公司山XU分公司g分公”1日0分公另ta分公Hi-a（aag-I1t分公司-gs（我1分公8）IUd分公（山I成分公3（i-2公S分公目T广东分公海T长f1Ba!W；中国特色国有企业公司治理体系的完善，不是抽象的，这个历史性的组织战略目标，需要在组织结构上进行体现。董事会办公室，作为公司治理的战略性支撑力量，未来要有更大作为，确实有必要破除历史上对“办公室的理解误区，从战略性功能考虑，通过组织结构的优化设置，找到属于自己的历史卡位。