管理制度-广东省整顿和规范市场经济秩序工作综合评价细则征求意见稿 精品.doc

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1、附件2：广东省整顿和规范市场经济秩序工作综合评价细则（征求意见稿）评价项目评价要点分值评价标准指标制定相关成员单位B1整规工作组织领导情况22分1.1政府领导重视情况6整规工作列入政府当年重点工作之一，有相应文件（2分）；政府常务会议或市长办公会安排听取整规工作汇报，有会议纪要或记录（2分）；有主管领导整规工作的批示，有市场实地检查、解决市场经济秩序具体问题的相关材料（2分）整规办1.2纳入政府目标考核情况4整规工作纳入政府目标考核及各成员单位目标考核，考核指标明确（2分）；政府与整规相关职能部门签订责任状，责任明确；有公正客观的考核结果，奖惩分明（2分）整规办1.3整规办“四落实”落实情况6

2、整规经费落实到位，有财政拨款到位的具体数额凭证（2分）；整规工作有专职人员负责（1分）；整规工作人员的编制落实到位（2分）；整规机构有固定办公场所（1分）整规办1.4相关宣传教育情况1有整规宣传活动经费（0.5分）；形式多样、宣传面广（0.5分）整规办1.5相关整规制度健全情况2整规工作机制健全，相关制度完备整规办1.6成员单位完成整规工作情况2整规机构各成员单位有责任意识、大局意识、协作意识；密切配合整规机构的各项工作，沟通协调机制健全整规办1.7整规办人员情况1整规办人员责任意识强，积极性高；对市场经济秩序相关法律法规等业务知识掌握较好整规办评价项目评价要点分值评价标准指标制定相关成员单位

3、B2产品质量和食品安全整治情况13分2.1十二个100目标完成情况6完成一项“100”目标（指07年8月底全国产品质量和食品安全专项整治工作会议中提出的十二个目标）得0.5分省质量技术监督局、省食品药品监督管理局、省工商局2.2打击生产销售假冒伪劣商品违法行为情况2打假协调机构组织、协调、指导和监督打假工作进展情况良好，各部门联合执法富有成效，信息沟通顺畅（1分）；对本行政区域内被省政府定为打假重点区域、重点市场、重点产品整治情况明显改善（1分）省质量技术监督局、省食品药品监督管理局2.3食品安全标准体系建立情况1在国家食品安全标准体系框架的指导下，形成以国家标准、行业标准为主，地方标准和企业

4、标准相配套(1分)；省质量技术监督局、省食品药品监督管理局2.4食品安全监测和监管体系建立情况2种植、养殖、生产加工、流通、消费环节的监督管理能力得到提升，建立起食品安全监管体系(0.5分)；对全市各类市场进行定期或不定期检查，发现问题能及时整改，亮证经营(0.5分);各地级以上市的监测布点分类设立食品安全监测评估与预警机制(0.5分)；在大中型食品生产加工企业、生产基地、批发市场、集贸市场和生鲜食品超市中建立健全内部检测制度(0.5分)省质量技术监督局、省食品药品监督管理局2.5食品安全信用体系建立情况1通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系

5、统与运行机制建设，建立食品安全信用体系的基本框架(1分)省质量技术监督局、省食品药品监督管理局2.6食品安全事故应急体系建立情况1整理现有的食品安全事故应急反应的制度，制订出台重大食品安全事故应急预案，指导突发性食品安全事件的救援组织工作(1分)省质量技术监督局、省食品药品监督管理局评价项目评价要点分值评价标准指标制定相关成员单位B3药品市场整治情况10分3.1药品质量管理水平3药品评价性抽验合格率不低于98%(0.5分)；医疗器械产品的抽验合格率不低于90%(0.5分)；市县药品批发、零售企业100通过药品生产和经营质量管理规范认证（GMP、GSP）(1分)；每年对已通过GSP认证企业日常监

6、督检查比例不少于20%(0.5分)；跟踪检查比例不少于30% (0.5分)省食品药品监督管理局、省卫生厅3.2农村药品“两网建设情况1农村药品监督网建设质量较高，覆盖面接近100%(0.5分)；农村药品供应网建设质量较高，覆盖面接近90%，且全部质量合格(0.5分)；省食品药品监督管理局、省卫生厅3.3药品市场整治情况5与公安等部门联合打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，重点打击假冒名优产品的违法行为(1分)；深化药品、医疗器械广告专项整治，实现主要媒体药品广告合格率达到80%(1分)；适时开展打击走私药品专项整治行动(1分)；有效遏制非法收购药品行为(1分)；严厉查处非法添加药品案件(1

7、分)省食品药品监督管理局、省卫生厅3.4 特殊药品监管水平1建立特殊药品监管预警机制和应急预案，确保特殊药品企业依法有序生产经营，保证特殊药品的合法使用，有相关文件说明(0.5分)；对特殊药品经营监管信息系统进行数据应用和分析(0.5分)省食品药品监督管理局、省卫生厅评价项目评价要点分值评价标准指标制定相关成员单位B4保护知识产权工作情况10分4.1刑事保护情况1积极开展区域性专项打击行动，有效遏制地区性的重点行业、重点领域和重点地区的侵犯知识产权犯罪活动（1分）省知识产权局、省公安4.2专利保护情况2专利法制建设和执法工作体系得到进一步加强，执法整体水平进一步提升（1分）；专利保护平台进一步

8、拓展，专利侵权行为的发生明显减少（1分）省知识产权局、省工商局4.3商标保护情况2商标保护宣传工作落实到位，全社会的商标保护意识普遍提高，本地区企业创建著（驰）名商标数量明显提高；（2分）省知识产权局、省工商局4.4版权保护情况3社会版权保护意识普遍提高，有力打击各类侵犯著作权的违法行为（1分）；政府部门的软件正版化工作基本完成（1分）；企业使用正版软件工作顺利开展，达到省使用正版软件工作小组的工作要求（1分）省知识产权局、省工商局4.5知识产权宣传情况2定期开展各类保护知识产权的宣传活动（如召开新闻发布会，公布典型案例）（1分）；中小学知识产权教育工作不断推进，取得较好的成效（1分）省知识产

9、权局、省工商局B5打击传销活动情况8分5.1打击传销长效机制建设情况2制定巡查计划，覆盖所有重点区域，有相应工作计划文件(1分)；重点地区实行上级领导挂点督办制(1分)省公安厅、省工商局5.2专案指挥、预警机制建设情况2专案指挥、预警机制实现有效运作，对发现的传销活动完全实现快速处理，迅速侦破发现的传销组织，及时抓捕传销头目(1分)；实现90%以上县（区）、镇、社区（村）无传销活动(1分)省公安厅、省工商局5.3 打击传销信息库建设情况1县级以上执法机构共享广东省参与传销人员信息库(1分)省公安厅、省工商局5.4 打击传销宣传教育机制建设情况3在学校、重点社区（村）和招聘市场开展专项整治工作(

10、1分)；建立完善揭露传销本质及危害性的教育机制(1分)；建立人身救助与司法援助为一体的社会援助体系(1分)省公安厅、省工商局评价项目评价要点分值评价标准指标制定相关成员单位B6打击商业欺诈活动情况10分6.1打击非法广告情况3清除各类媒体的违法广告，广告违法率明显下降（1分）；进一步健全广告检测体系，广告监控系统建立并运营良好（1分）；落实广告三审、广告发布责任制、广告审查员责任制（1分）省文化厅、省卫生厅、省新闻办、省委宣传部、省新闻出版局、6.2非法行医行为情况3对“黑诊所”、游医、假医，虚假宣传等的非法行医活动得到重点打击（1分）；超出登记范围（包括地点等）开展执业活动等非法经营活动得到

11、有效打压（1分）；医疗机构出租、承包科室的行为得到有效查处（1分）省卫生厅、省工商局6.3打击商贸欺诈行为情况3明码标价率和教育、药品、医疗服务、房地产、物业服务、旅游、行政事业性收费公示率达95%以上，涉农收费公示99%以上(1分)；房地产交易行为得到有效规范，市民合法权益得到保护（1分）；对涉及欺诈活动的企业纳入黑名单管理，维护企业的合法权益（0.5分）；加大了对虚假出资、抽逃注册资本行为查处力度（0.5分）省公安厅、省工商局6.4打击走私贩私情况1推进加工贸易企业与海关、外经贸计算机联网管理，实现海关、外经贸、国税、外汇、出入境检验检疫、工商等部门大通关联网合作，有相关制度文件（0.5分

12、）；建立走私贩私情报资源共享机制，适时组织反走私贩私专项行动和联合行动，保持高压态势（0.5分）省工商局、海关广东分署、省公安厅评价项目评价要点分值评价标准指标制定相关成员单位B7安全生产情况8分7.1危险化学品专项整治情况1制订并落实剧毒化学品配送制度，规范安全管理秩序，完成危险化学品事故应急救援体系的建设,建立本地区应急救援预案（0.5分）；完成危险化学品从业单位的安全生产许可工作，完成从业单位企业的法人、主要负责人、安全负责人、安全管理人员安全培训考核工作，危险化学品企业注册安全主任配备率达100（0.5分）安全生产监督管理局7.2特种设备安全专项整治情况1锅炉、压力容器、电梯、防爆电器

13、等特种设备安全生产管理宣传教育工作到位，定期进行监督检查，并督促隐患整改（0.5分）各类特种设备作业人员的培训、考核和发证工作管理水平高（0.5分）省质量技术监督局7.3水上交通安全专项整治情况1各项水上活动安全检查按计划进行，特别是水上加油站安全和防污染现场监督检查，隐患基本消除；建立港口安全管理制度、应急救援预案和安全信息通报系统,港口企业主体责任制得以落实（0.5分）；渔船检验率和检验质量提高，渔船受检率达到95%,渔船报废制度全面施行,60%以上报废期的渔船按规定办理报废手续（0.5分）省交通厅7.4建筑安全专项整治情况2对建筑施工中容易造成事故的行为等进行专项整治；对不具备资格或存在

14、安全隐患的建筑施工企业整改效果明显（1分）；建筑施工安全工作基础较薄弱地区的施工安全意识和水平得到提高，坍塌和高处坠落等建筑事故得到有效遏制（1分）省建设厅7.5道路交通安全专项整治情况380%以上的自然村和所有的学校、企业、单位实现“交通安全单位”，达到验收标准（1分）；道路交通万车死亡率控制在9.0以下，交通环境改善（0.5分）；清理不合格的驾校（0.5分）；考察期前一年度排查的事故多发路段治理合格率达100%（0.5分）；高质量完成对治理难度大的事故多发或危险路段的治理任务（0.5分）省交通厅评价项目评价要点分值评价标准指标制定相关成员单位B8信用体系建设情况9分8.1政府信用建设情况3

15、政府行政工作程序规范、完善，行政审批制度改革富有成效，做到依法行政(1分)；政务信息真实、准确、完整地向社会公开,人民群众的知情权、监督权得以保障(1分)；政府行为受到有效监督，政府公开做出的承诺、规划、许可等，严格执行(0.5分)；考核评议制健全、错案责任追究制，建立权责相当、职责统一的工作机制(0.5分)省府法制办、省法院、省检察院8.2企业信用信息网络平台建设情况2各级部门要按照业务规范的具体要求，定期提供和更新本部门的有关企业信用数据(0.5分)；各职能部门已加入到全省企业信用信息网共建单位(0.5分)；相关的社会中介机构、市场监督机构和信用评估机构联合丰富企业信用信息内容(0.5分)；企业信用信息分类管理的标准和规范进一步完善