司法局局长中心组研讨发言以三抓三促提升效能 推进行政复议规范化.docx

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1、【司法局局长中心组研讨发言】以“三抓三促”提升效能推进行政复议规范化为进一步抓实“三抓三促”效能提升总要求，市政 府行政复议委员会办公室以加强工作保障、提高办案效 能、规范案件办理流程等为重点，围绕制度建设创新、 服务保障到位、案件办理质效提升等方面精准发力，全 面推进行政复议规范化建设，提升全市行政复议规范化 建设水平，推动实质性化解行政争议，进一步提升行政 复议的公信力和权威性。强化制度建设。一是注重行政复议制度建设。始终 重视行政复议配套制度建设工作，做好制度设计工作， 出台XX市人民政府行政复议和行政应诉案件办理工作 制度（试行）等27项工作制度，汇编下发XX市行政 复议制度汇编，对我

2、市行政复议案件办理进行了制度化 要求，进一步细化案件办理流程，对行政复议案件受理、 补正、答复、查阅、审查、调查与听证、和解调解、案 件审议、决定、送达、文书公开、档案管理等流程提出 了规范性要求，为复议案件办理提供了程序依据和制度 保障。二是加强以点带面，强化县（区）规范化建设工 作。以行政复议规范化建设为契机，通过实地检查、核 查台账、定期发布案件分析报告等方式，加强对县级行 政复议制度机制建设的督导。目前，全市8县（区）均 已建立起相对完善的行政复议配套工作制度体系。三是 力促行政复议工作责任落实。以贯彻落实好省委、省政 府领导批示精神和“三抓三促”行动为契机，从强化队 伍建设、行政复议

3、监督、行政复议规范化管理、提升办 案水平等5项重点工作对我市行政复议规范化建设进行 了详细安排部署，层层压实工作责任。深化机制创新。一是完善登记接待工作制度。出台 行政复议员工作职责接待室工作职责XX市人民 政府行政复议应诉案件材料接收接待登记工作制度（试 行）等工作机制，明确行政复议案件受理流程、受理条 件、绿色通道等机制。建立复议案件“快立”制度，基 本做到当天申请当天受理。二是优化行政复议申请流程。 引导、鼓励群众以邮寄或者书面申请的方式申请行政复 议，逐步探索网上行政复议申请模式，为申请人提供“一 次申请”即完成材料提交的便捷服务。三是提升行政复 议申请办理接待能力。开设行政复议大厅，

4、设置咨询引 导台，放置咨询材料，专人接待，同时设置案件受理室、立案接待室和咨询室，合理分离设置办公场所、接待场 所、听证调解和档案管理等场所，并建立了行政复议文 化墙，将行政复议各项制度要求上墙，使申请人对行政 复议事项办理“一目了然二加强标准规范。以规范流程为抓手，促进提升行政 复议案件办理规范化，促进提升复议公信力。一是规范 案件办理流程，在案件程序合理化上下功夫。制定XX 市人民政府行政复议和行政应诉案件办理工作制度（试 行）XX市人民政府行政复议应诉案件法律文书签批工 作制度（试行）XX市人民政府行政复议案件听证工作 制度（试行）等案件办理程序制度，梳理各项工作规则， 明确案件办理流程

5、，全流程规范行政复议权利告知、申 请、受理、签批、听证、决定等关键环节，大力推动行 政复议案件审理规范化建设。二是推行案件分级审核制， 在办案质量上下功夫。制定出台XX市人民政府行政复 议委员会案件审议会议议事规则（试行）XX市人民政 府行政复议委员会办公室案件审理会议议事规则（试行） xx市人民政府行政复议委员会办公室案件审理评议组 工作规则（试行）XX市人民政府行政复议应诉案件专 家会商会议工作制度（试行）等案件审理规则，创新建 立了 “三级办案模式”，充分发挥专家咨询委员会“智库” 和“外脑”的作用，确保行政复议案件办理质量。三是 强化案件调解，在复议案件争议化解上下功夫。细化制 定了XX市人民政府行政复议案件调解工作制度（试行）, 将调解贯穿案件办理全过程，灵活运用和解、调解等多 元化纠纷解决方式。四是加强案件档案管理，在案件文 书立卷归档上下功夫。制定出台了XX市人民政府行政 复议案件文书立卷归档制度（试行）XX市人民政府行 政复议案件材料查阅制度（试行），对案件文书收集、 整理、装订、归档、移交、查阅等进行了明确规范，促 进行政复议案件文书立卷归档工作的标准化和规范化。