普通货物道路运输风险评估.docx

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1、风险评估报告2023年6月目录1风险评估目的32风险评估原则33术语和定义34风险识别与分析34.1 风险识别的范围34.2 风险识别与分析45风险评价85.1 评价方法85.2 风险严重度评价标准85.3 风险的发生频率评价准则96.风险评价117结论建议138.附件15附件1挂靠经营的相关司法解释16附件2.道路运输风险识别评价表201风险评估目的辨识评价公司生产经营过程中存在的法律法规风险和事故风险，依据风险级别制定风险管控措施，消除风险可能造成的事故后果，确保公司持续稳定发展。2风险评估原则（1）坚持客观公正原则。在进行评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确

2、保辨识评估结果的可信、可用。（2）坚持发展性原则。辨识评估不是目的，促进公司持续稳定和制度完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，提出解决措施为主要目标。3术语和定义3. 1风险：潜在的不利影响（威胁）。3.2风险评估：在风险事件发生之前或之后（但还没有结束），该事件给各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。即，风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。3. 3风险规避：是在考虑到某项活动存在风险损失的可能性较大时，采取主动放弃或加以改变，将风险因素消除在风险发生之前，以避免与该项活动相关的风险的策略。风险规避具体方法有两种：（1）放弃或终止某项活动的实施，

3、即在尚未承担风险的情况下拒绝风险；（2）改变某项活动的性质，即在已承担风险的情况下通过改变工作地点、工艺流程等途径来避免未来生产活动中所承担的风险。4. 4风险降低：是指通过有计划的变更来降低风险或风险发生的条件，降低风险可能给我们造成的损失。风险降低包括两方面：一是降低风险发生的概率，即采取事先控制措施。二是要降低损失程度，一旦风险事件发生，尽量降低其损失，包括事先控制、事后补救两个方面。4风险识别与分析4.1风险识别的范围为全面识别和应对公司在生产和管理活动中存在的风险，公司各部门应对生产和管理过程中可能存在的法律法规、安全环保、财务、运营、人力资源等方面风险逐一筛选识别和得出应对的方法。

4、风险识别应包括但不限于以下方面的风险：4. 1.1外部因素a）政治和法律因素：制约和影响企业的政治要素和法律系统，以及其运行状态；b）经济因素：构成企业生存和发展的社会经济状况及国家的经济政策，包括社会经济结构、经济体制、发展状况、宏观经济政策等要素；c）社会文化因素：企业所处的社会结构、社会风俗和习惯、信仰和价值观念、行为规范、生活方式、文化传统、人口规模与地理分布等因素的形成和变动；d）自然环境因素：企业所处的自然资源与生态环境，包括土地、河流、生物、矿产、能源、水源、环境保护、生态平衡等方面的发展变化。4. 1.2内部因素a）企业资源：包括企业资产、企业文化、财务资源、人力资源等；b）能

5、力：包括企业产能、组织管理能力、技术开发、核心竞争力、知识等；c）重大危险源。本次风险评估的范围仅从可能会对公司生产经营活动造成影响的法律法规、安全、职业健康等方面进行识别和评价。我公司经营方式主要是道路普通货物运输，依据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），我公司行业代码及类别为G5431普通货物道路运输。依据安全、职业健康相关法律法规和公司经营模式，结合今年发生的重特大交通事故案例，确定公司的主要风险为车辆风险（重型载货汽车），车主风险（重型载货汽车所有人）、驾驶员风险，公司挂靠风险和外部环境风险，可造成的后果有：交通事故以及有事故后果引发的行政处罚和刑事责任、车辆伤害事故、驾驶

6、员人身伤害事故以及引发的工伤赔偿、第三者伤害事故、驾驶员劳动纠纷、行政处罚等。5. 2风险识别与分析4. 2.1车辆风险公司经营方式以道路货物运输为主。道路货物运输采用重型载货汽车进行运输。车辆在道路运输过程中由于车辆安全技术状况不符合要求、超载超限、或者道路运输许可证过期、年审过期等不符合道路运输要求，从而导致发生道路交通事故。同时道路交通事故后果受外部环境因素影响较大，具有很大的不确定性。1、车辆严重超限超载公司户车辆超限超载风险主要存在于回货时。因回货过程公司未进行管理，偶尔会存在超限超载情况。车辆超限超载，整车质量增大而惯性加大，制动距离加长，危险性增大。如果严重超载，则会因轮胎负荷过

7、重、变形过大而引起爆胎、突然偏驶、制动失灵、翻车等事故。超载还会影响车辆的转向性能，易因转向失控而导致事故。另外，非主要责任的交通事故，超限超载也会降低保险公司的赔付标准。2、机动车安全技术状况不符合技术标准要求机动车安全技术状况不符合技术标准要求，往往是造成交通事故发生的主要原因。机动车安全技术状况不符合GB72582017机动车运行安全技术条件技术要求，如制动系统部件、转向系统和牵引座总成等不符合技术要求，车辆操作灵活性、稳定性、制动性能等会大大降低，极易造成道路交通事故。轻者车辆抛锚、偏向、爆胎，重者制动失灵、致人受伤、车毁人亡，严重危害道路交通安全。3、车辆非法改装；公司户车辆不存在非

8、法改装情况，非公司户车辆具体情况不掌握。非法改装车辆即对车辆的外观、动力系统、传动系统、制动系统进行非国家法律允许及厂商同意的超出原车设计负载能力及功能的改装。包括更换关键部件的行为。非法改装车辆无法正常年检，未经过安全性测试，可能会在交通事故发生时增加人身损害；在事故理赔时，保险公司可以拒赔。4、车辆定期维护、保养和检测，脱期未进行运输车辆运行到国家有关规定的行驶里程或间隔时间，必须按国家或行业有关规定的行驶里程或间隔时间，对车辆进行维护、保养和检测。车辆维护、保养和检测能及时发现和消除故障隐患，防止车辆早期损坏；减少机件磨损，延长车辆使用寿命。保持车辆良好的技术状况可以满足运输生产需要。5

9、. 2.2车主风险车主为挂靠重型载货车辆实际所有人，拥有挂靠车辆的所有权，负责车辆的日常管理和定期维护、保养和检测，负责驾驶员的招聘、日常管理，并进行工资发放；对车辆经营情况自负盈亏。因车主未落实安全管理职责，可能会成为交通事故的间接原因。车主管理风险主要体现在：1、车主未履行车辆安全管理职责，未进行定期维护保养，对车辆在安全技术状况方面存在的为题维修不及时，造成车辆带病上路;2、车主未履行对驾驶员安全管理职责，包括对驾驶员资质的审核，未组织开展上岗前和日常安全培训，未签订劳动合同等。4. 2.3驾驶员风险驾驶员是重型载货汽车的实际操作者,驾驶员的操作行为对道路交通事故的发生有直接的影响。同时

10、因重型载货汽车吨位大，重心高、车身长、轴距长、档位多且档位间隙小等特点，操作更为复杂，工作强度大，驾驶过程须时刻保持注意力集中，稍有疏忽，就有可能会导致事故发生，成为事故发生的直接原因。1、驾驶员违反道路交通安全法要求，不按规定行驶；驾驶员在行车中不按操作规定,违反交通法规区域限速标准,行车过程中注意力不集中，接打手机，强超硬会，观察路面动态失误等，2、驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时，疲劳驾驶驾驶员连续驾驶查过4小时候继续驾驶车辆，会感到困倦瞌睡，四肢无力，注意力不集中，判断能力下降，甚至出现精神恍惚或瞬间记忆消失，出现动作迟误或过早，操作停顿或修正时间不当等不安全因素，极易发生道路交通事故

11、。3、超速行驶；驾驶人在高速行驶时，不但对所驾车辆速度不能正确判断，而且对行人、非机动车、其他机动车速度也会低估。在超越前车时就易低估对向来车的速度和距离，同时低估要超越前车的相持距离，发现情况往往措施过迟，易发生相撞或刮擦事故。4、驾驶员驾驶应急处置能力不高。驾驶中的紧急情况往往在一瞬间发生，留给驾驶人员的应对时间短，要求驾驶人员能够在第一时间做出正确反应，保证生命财产安全。遇险时紧张慌乱的心态会让驾驶人员做出错误的判断，造成不可逆的后果，只有迅速调整心态、保持冷静，果断采取正确的措施才能脱离危险。如遇到险情较严重，驾驶员应该以保障生命安全为首要目标，其次才是财产的安全。5、驾驶员未缴纳工伤

12、保险2023年1-6月份，共发生驾驶员工作中受伤事故7起，事故发生频率较高。未缴纳工伤保险，主要风险是工伤赔付风险。因为缴纳工伤保险，赔付金额则全部有车主承担,车主如无力赔付，则风险会转嫁到公司。驾驶员工伤赔付金额与驾驶员工作年限、伤残等级评定等密切相关。6、驾驶员未签订劳动合同，未缴纳社保；驾驶员未签订劳动合同，未缴纳社保，主要风险是劳动纠纷，劳动合同法第82条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”劳动法

13、第IOO条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”7、驾驶员上下车、装卸货、盖篷布违反作业要求驾驶员未按作业要求上下车、装卸货、盖篷布，可能会造成驾驶员摔伤，发生伤害事故。事故风险同本条款第5项，未缴纳工伤保险。8、驾驶员聘用资质、身体健康、行车信息等审核不严车主在招聘驾驶员是对驾驶员把关不严，招聘到的驾驶员违章较多，会造成行车风险加大，发生事故风险加大。另外，驾驶员身体素质、性格等，也是发生安全生产、交通事故不确定的风险。4.2.3公司安全管理主体责任风险公司经营模式采用挂靠经营，即公司户下所有车辆的实际产权均不属于公司。对于挂靠经

14、营，目前法律尚无明确规定，但它已经约定俗成，并在司法解释中出现，成为一个事实上的法律术语。关于挂靠经营的相关司法解释详见附件一。公司在安全管理方面存在的风险主要存在于事故发生后，事故调查追溯。该风险虽不会直接造成事故发生，但会增加事故责任，增加公司承担费用，情节严重的（如较大以上事故），可能会承担刑事责任。具体风险包括：1、企业动态监管不到位，未及时发现和纠正驾驶员有关违规行为；2、未对车辆进行安全检查，培训学习执行不到位；3、车辆违章、违法行为统计，对车辆进行定期或不定期曝光；4、对挂靠车辆失管失控。4.2.4外部风险外部风险具有不确定性，有些风险我们无法管控，或者仅能通过提升驾驶员的应急处

15、置能力减少损失。一旦发生同样会给公司带来一定程度的影响，并造成损失。外部风险主要体现在以下方面:1、连续长陡下坡高风险路段车辆翻车、连环碰撞风险2、高速公路多车连环碰撞风险3、流量较大的二级以上公路在通车情况下实施养护作业时车辆连环碰撞风险4、干线公路在役危桥隧垮塌风险5、重型载重汽车通行流量较大的未经评估加固提升的独柱墩桥梁垮塌风险6、特长隧道（3000米以上）内发生火灾、爆炸风险7、公路跨高铁立交桥车辆坠落风险5风险评价方法5.1 评价方法对己识别的风险采用风险系数评价方法，风险系数评价方法是对潜在风险进行的定量评价方法。该方法采用与系统风险相关的风险严重度和发生频率乘积来评价系统中风险大小。根据风险系数确定对风险应采取的措施。5.2 风险严重度评价标准5. 2.1风险严重度用于评价潜在风险可能造成的影响程度，根据对潜在风险的评估量化,若潜在风险发生后，其会导致的各方面的影响以及危害程度，以下包括但不限于风险产生后会导致的危害：a）法律法规要求；b）风险发生时导致的人身伤害；c）财产损失的多少；d）是否会导致停工/停产；e）对企业形象的损害程度。6. 2.2为便于识别风险所带来的危害程度，对风险的严重程度进行区分，风险严重度分为以下五类：a）非常严重;b）严重；c）较严重；d）一般;e）