2023年两个会议精神学习研讨发言——释放居民消费潜力形成对经济发展稳定而持久的内需支撑.docx

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1、2023年两个会议精神学习研讨发言释放居民消费潜力形成对经济发展稳定而持久的内需支撑2023年政府工作报告提出，增强消费拉动经济增长的基础作用。要适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，释放居民消费潜力，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。受外部环境错综复杂和新冠疫情冲击，我国居民消费趋弱，特别是购房意愿出现20多年来的首次大幅下降、主动去杠杆现象增多。随着疫情防控政策的优化，2023年我国经济复苏或将呈现“内需表现强、外需相对弱”的格局，内需表现值得期待，尤其是被疫情压抑已久的消费需求将得到一定释放。今年要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，政策可在以下方面发力：一是通过稳

2、就业、增收入政策扭转居民预期和信心，释放居民的超额储蓄，提振消费。信心修复是引导宏观经济供需正向循环的关键抓手，政策还需从改善居民预期、提振信心入手。持续关注居民消费需求数据，在回到合意水平之前,继续保持稳定就业形势、稳定收入信心的政策。财政政策方面，可通过发放消费券、完善最低保障和社会救助政策、优化个人所得税制等方式改善居民收入预期，增强居民消费能力和消费意愿，配合货币政策提供充裕的流动性支撑。而且,这些政策宜尽早推出，从而减少“疤痕效应”的消极影响。二是适时适度加大房地产需求端政策支持，聚焦居民刚性、改善性住房需求。各地可根据当地情况适当调整“认房又认贷”的认定方式，租购并举，适度提高贷款

3、买房扣除标准，在风险可控的基础上适当降低首付比例和房贷利率，根据各地情况优化限价、限购、限售政策，促进居民购房意愿回升，进一步释放居民刚性和改善性购房需求潜力。三是加快农民市民化进程，转变消费场景，为扩大内需创造条件。2023年，我国常住人口城镇化率达64.72%,但户籍人口城镇化率仅为46.7%,这意味着我国53.3%的人口仍是农民。当前，农民只是作为劳动力流入城市，其家庭人口难以跟随流动，农民的消费场景仍主要在农村，再怎么刺激消费扩大内需，政策效果也是有限的。只有将农民转变成市民，将其家庭的工作和生活逐步转入城市，消费场景才会发生改变，消费才会提高，从而在中长期持续扩大内需。因此，要大力推

4、动农民的现代化，加快农民市民化进程，以人的现代化为核心深化社会领域改革，破除农民身份的不平等,将农民及其家庭的消费场景转变到城市，为扩大内需创造条件。2023年理论学习交流发言：学思践悟新思想砥砺奋进新征程为期两天的集中培训，主题鲜明、节奏紧凑、内容针对性强，让我倍感振奋、收获良多、受益终身，为学懂弄通做实党的二十大精神提供了方向指引和有力遵循。党的二十大守望百年、回望十年、展望未来，提出了新时代新征程党的使命任务，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,吹响了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的冲锋号。深刻感悟党的二十大精神、全面贯彻党的二十大系列重要部署,是当前和今后一段时期的首要政治

5、任务和头等大事，我们要始终聚焦学习宣传贯彻好党的二十大精神，牢牢把握新时代*工作的使命任务，忠诚履职尽责、实干担当作为，在新征程上不断凝聚奋进力量、书写新的华章。一、勤学善思，争做学习的“播火者”一是要学深悟透。心有所信，方能行远。坚持“思想引领、学习在先”，自身要加强主动学习，把握理论知识的精髓要义，运用党的最新理论成果深化思想、升华思维、优化方法。通过原原本本学、融会贯通学、形式多样的学习党的二十大精神，才能完整、准确、全面把报告学深悟透。二是要宣传引导。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，抓紧抓好学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后的首要政治任务。要深化学习教育、宣传宣讲、研究阐释

6、，推动党的二十大精神深入基层、深入人心，为加快打造湖北东向开放桥头堡提供坚强思想保证和强大精神力量。三是要树立和践行正确政绩观。心有所畏，方能知行止。通过强化理论武装，坚持律己修身，从而深刻认识新时代党员干部所肩负的职责使命。既要从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑上来认识把握，更要联系实际明确“工作为谁而干”的问题，坚定扛起新时代赋予的责任担当，解决好“政绩为谁而树”的问题。二、恪尽职守，争做人民的“服务员”。一是要强化自身廉政建设。“甚微防萌，以断其邪”，在思想的根源处“把好关”，才能在言行上“上好锁”。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，党的二十大报告深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想

7、腐一体推进的基本原则、方法路径。我们要坚持在理论学习中铸魂强基，在案例警醒中防腐拒变，要做对党忠诚的“老实人”、做倾心为民的“好公仆。二是要一切为了人民。人民群众是历史的主体，是社会发展的决定性力量。要坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性民生建设，开展一系列保障和改善民生的扎实举措，全力提升群众幸福指数，切实把有利于老百姓的事情办好、办成。三是要一切依靠人民。基层干部和群众的“鱼水之情”是同溪泽共湖海。要以党的二十大精神为指引，集民智、汇民意、凝民心，紧紧依靠人民,共建共治共享，汇聚起广大人民群众的磅礴力量，共同创造新时代幸福美好生活。三、开拓创新，争做开放的“排头兵工一要做有勇

8、有谋的行动者。深刻领会党的二十大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把党的创新理论贯彻落实到自身想事、谋事、干事、成事各方面全过程，确保在思想上更加紧随、政治上更加忠诚、行动上更加坚实。不断加强自身能力建设，加强实践锻炼、业务训练，坚持在干中学、学中干，加强斗争精神和斗争本领养成，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。二要做担当作为的实干者。坚持履职尽责,确保工作落地落细。要知责明责、担当尽责，以真心爱党、时刻忧党、坚定维护党、全力兴党的实际行动诠释对党的忠诚，牢牢把握重点任务，不松劲、不松懈，一如既往扬帆奋进。要埋头苦干、担当作为，主动将“事不避

9、难、义不逃责”的精神内化于心、外化于行，遇到问题不回避，遇到困难不退缩，遇到矛盾不躲闪，在攻坚中积极找方法、求突破，做到实干干实、争先出彩。在实干之路上不断锤炼促发展的过硬本领、抓落实的强大能力，确保高质量完成各项工作。三要做改革创新的先行者。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要勇担改革发展重任，直面困难、迎难而上、攻坚破难，既要当指挥员又要当战斗员，在一些改革发展的重点难点问题上，都要扑下身子、躬身前行，一竿子插到底,勇当“拼命三郎”“施工队长”“敢死队长”，不计个人得失，敢想敢干、敢为人先。要树立“功成不必在我”的境界、“功成必须有我”的担当，多从长远打算，多从大局出发，多做一些打基

10、础、利长远的事情，向人民、向历史交出一份满意的答卷。行者方致远，奋斗路正长。我们要坚定不移沿着党的二十大指引的方向，勇做奋进者、开拓者、实干者，大力弘扬自我革命精神，重新整装再出发，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，以小我之能、小我之劳，奋力谱写新时代*工作高质量发展新篇章，共筑中华民族伟大复兴中国梦。财政政策加力提效在“统筹”中彰显2023年政府工作报告指出，“积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层三保工作J2023年积极财政政策在统筹中彰显“加力提效”，体现了“稳字当

11、头、稳中求进”的总体要求，着力做到“保持政策连续性、针对性,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力工一、“加力”就是适度加大财政政策扩张力度（一）在一般预算财政支出“多措统筹”强度上加力这里的加力需要在“统筹”中把握。相较于2023年，2023年加力更多体现在统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。2023年经济形势预期转好,财政收入增长6.7%,增量1.36万亿元,高幅增收将为政策加力提供重要的资金支撑；在此基础上，考虑2023年赤字率上调到3%,增量较2023年增加5100亿元；同时，注重发挥财政贴息的撬动作用，整体的加力效果更加凸显。财政收入增速和赤字率设定为

12、6.7%和3%,也体现了稳中求进的总体把握。根据赤字率3%,赤字规模3.88万亿元，倒算GDP的现价规模达到129.3万亿元,意味以现价计算的增加值的增长率将达到6.86%,相对于6.7%的收入增速还是比较稳妥的，进而相应的赤字安排也体现相对稳妥的把握，为后续留出了充分的政策空间。（二）要统筹把握专项债在投资拉动上加力要在结构优化中把握专项债的加力力度，总体上呈现为增加一般债，由去年的3.37万亿元增加到今年的3.88万亿元，减少专项债，今年安排3.8万亿元，低于去年的4万多亿可用规模，体现了合理安排地方政府专项债券规模的要求,所以单看专项债的可用规模可能不如去年多。加力首先体现在“结构统筹”

13、上；对既定的专项债规模，适当扩大投向领域和用作项目资本金范围，确保政府投资力度不减，带动扩大社会投资，推动经济运行整体好转。(S)在推动财力下沉上加力，兜牢“三保”底线持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，提高地方财力保障水平，兜牢兜实基层“三保”底线。2023年中央对地方转移支付规模安排超过10万亿元,剔除特殊转移支付安排，增长达7.9%,有效地贯彻落实了财力下沉的要求。另外，2023年一般债规模大头落在中央，地方保持了去年的规模，为地方腾出了债务安全空间；同时加大转移支付力度，保障地方财政运行安全，在一定程度上也是债务结构优化的体现。二、“提效”就是要提升政策效能（一）完

14、善税费支持政策，提升政策的精准性和针对性综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，在落实好前期出台政策的基础上，根据实际情况进一步完善减税降费措施。整体看，2023年税费支持政策远超预期，全面发力、多点突破、力度空前，在助力企业纾困、激发市场主体活力方面发挥了关键作用。我国2023年新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元，其中增值税留抵退税款2.4万亿元，新增减税降费超1万亿元，办理缓税缓费超7500亿元。在总量上2023年的减税降费规模要小于2023年水平，存量留抵退税政策大头在2023年“退”了，2023年更多是针对现行税费优惠政策，该延续的延续，该优化的优化，确需退出的要做好实施设计，注意

15、提高精准性和针对性，用好“有限”的政策空间。增强政策的精准性和针对性，要聚焦支持制造业高质量发展，加大对民营企业、中小微企业和个体工商户支持力度，精准扶持困难行业企业。稳投资与促消费并行，在延续新能源汽车免征车辆购置税政策的基础上，考虑继续对部分乘用车推出车辆购置税优惠政策，进一步释放汽车消费潜力，等等。同时，针对退出的优惠政策要做好政策实施设计，避免政策叠加效应。强化2023年与2023年减税降费政策衔接,防止出现政策断档、政策急转弯。例如，缓税费政策停止,则既要缴纳当期税费，还要补缴前期“缓”的税费，容易形成叠加效应。所以在此类政策上要避免“一刀切”，充分考虑不同企业情况，给出一段可选择的

16、政策退出期。(二)优化财政支出结构，提升支出效益更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，要特别发挥好财政贴息、政府引导基金等资金作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费；不断提高支出效率，强化预算资金统筹和预算绩效管理，围绕推动高质量发展，积极支持重点领域,支持补短板、强弱项、固底板、扬优势。(S)加强政策协调配合，切实形成合力加强财政政策与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，强化治理协同，提升政策统筹效能，打好政策“组合拳”，形成政策合力。特别是强化财政和货币政策协同，发挥财政资金的撬动和引导作用，提升财政资金的乘数效应，避免“个体理性、合成谬误”，防止单项政策看都是合理的，但是合在一起就会“过”或“不及”，政策协同发力推动经济运行整体好转。总之，2023年积极的财政政策要加力提效，充分体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。政策效能需要从加力和提效两个层面把握。就“加力”而言，又需要统筹财政收入、赤