北仑区“十四五”服务业发展规划.docx

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1、北仑区“十四五”服务业发展规划“十四五”时期，是北仑区建设“重要窗口”模范生、 争当高水平社会主义现代化先行区、努力建设全国大城市一 流强区的决定性时期。加快发展服务业特别是现代服务业， 不断巩固提升服务经济的质量和水平，加快形成高能级、高 增值、高辐射的服务型经济体系，是实现北仑发展战略目标的重要支撑。北仑区“十四五”服务业发展规划依据和参照中 华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年和二O 三 五年远景目标规划纲要、 浙江省国民经济和社会发展第 十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、 浙江省国 土空间规划、 宁波市国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二三五年远景目标纲要、 北仑区国民经

2、济和社 会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等编 制，重点阐明“十四五”期间北仑区服务业的发展方向，明 确发展思路、任务、路径，是指导北仑区服务业未来五年发展的行动纲领。一、发展基础与面临形势(一)发展成就1.总量规模逐步壮大，经济贡献明显增强2自2016-2020年， 北仑区服务业增加值不断增加，对北 仑区国民经济和宁波市服务业的贡献不断增强。 2020年实现 增加值1022.2亿元，同比增长2.0%, GDP 占比达47%,创历 史新高，服务业增加值较2015年实现翻番。服务业增加值 占全市比重达到历史最高的18.0%,仅次于鄞州区。全区规 模以上服务业企业超过1200家，实现营业

3、收入11621.7亿元，同比增长6.7%,规模全市第一。2.产业结构逐步优化，重点领域亮点突出“十三五”期间北仑区依托港口资源，以现代物流、国 际贸易、跨境电商、跨境供应链平台等为核心打造的临港商贸流通服务业进一步得到强化。围绕制造业发展，积极培育工业互联网、集成电路设计、数字经济、软件等生产性服务业。在生活服务业方面，休闲旅游、文化体育、网红经济、教育培训等领域不断涌现新亮点。(1)临港商贸流通服务业港航物流领域， 围绕“港口+”,积极放大港口开放优 势，延伸港口贸易增值环节，拓展港口后服务业领域。形成 了包括贸易公司、船代货代、堆场仓储、物流运输、金融中介等产业链上下游的庞大群体。国际贸易

4、领域， 2020年，北仑外贸进出口突破3000亿元，规模再创新高。全区有17家企业列入中国外贸500强3(综合及民营),占到宁波市入围企业的三分之一 ，93家企业入选宁波市外贸进出口企业200强名单。服务贸易领域， 服务贸易进出口总额、出口额均位列全 市第一，分别达到211 .9亿元、149.6亿元。在服务外包领 域，全区完成服务外包执行总额61.1亿元、离岸执行额38.1亿元，完成率分别为108%和109%,位居全市第三。跨境电商领域， 目前全区跨境电商整体发展水平领跑全 市。2020年跨境进口31.9亿美元，居全国第一，占比约全 国的四分之一 ；跨境出口33 .6亿美元，居全市第一位。全

5、区重点培育霞浦物流园区、美博园区、雷度 北创园区等跨 境电商物流园区和跨境线下园区，并依托港口优势不断探索 跨境前置仓，集货仓等功能，与海关共同探索“两仓合一 ”, 为跨境电商营造良好的区位供应链集成优势。探索网红经济 发展，引进今日头条(抖音)、贝壳视频等头部互联网平台项目。(2)生产性服务业金融服务领域， 跨境电商金融、供应链金融等快速发展。 其中梅山目前已累计引进股权投资、融资租赁、投资管理等 企业18000多家，成为全省乃至国内资本密度最高、发展成效最显著的区域之一。科技信息服务领域， 深度推进与中科院系统的合作，北航研究院、芯港小镇、北仑智能技术产业应用中心、中科院4上海有机所(宁波

6、)等区域创新平台加快建设。依托宁波大 学梅山校区、宁波海洋研究院、北航宁波创新研究院和研究生院等重大项目，打造科创服务阵地。(3)民生领域服务业新型商贸领域， 富邦城项目大力引进多家知名消费品 牌，以“首店经济”激发商圈新活力。银泰打造茶马花街80 年代北仑市井生活主题街区，成为全国银泰城商业创新模式 的典范。博地打造网红经济产业基地，激发传统商贸业焕发新动能。休闲旅游领域， 推动秀美山川、梅山湾蓝色海湾、城市 靓化工程、冰雪大世界等重大工程项目落地，打造一批美丽 乡村精品线，被评为全省首批美丽乡村建设先进区，成功创 建全国休闲农业和乡村旅游示范区，春晓获评省首批4A 级 景区街道。依托博地影

7、秀城，通过“文化地标”、现代商业 及影视产业基地发展，旅游业与商业、文化等产业的融合不断加快。文化体育领域， 获评“北仑国家体育产业示范基地”、 “浙江省运动休闲基地”,启动创建浙江省体育现代化区， 推动春晓创建浙江省级运动休闲小镇。宁波国际赛车场成功 获评“国家体育产业示范项目”。举办首届北仑青年文化节， 开展青年音乐节、青年才俊北仑行等十大系列活动。搭建“赛事之城”载体，举办2019世界排球联赛、2020东京排球资5格赛、第二届中国沿海开放城市排球邀请赛、中羽之星年度 总决赛等重大体育赛事。中国港口博物馆已经完成国家4A级景区创建。3.政策机制逐步完善，营商环境不断优化北仑区服务业扶持政策

8、不断加码，服务业政策保障不断 完善，服务业营商环境持续优化。 “十三五”期间，北仑区 优化服务业产业体系，修订服务业发展新政，结合优势产业 及发展趋势，出台以服务业产业政策为引领，12个专项政策 配套的“1+12”服务业政策体系，新增知名消费品牌、港航 物流、餐饮业、服务贸易、体育产业5大专业政策，全面服务产业转型升级。4.空间载体建设推进，服务功能平台完善“十三五”期间，北仑区加快城市更新改造，朝着“全 域城市化”的发展方向，不断拓展城市发展空间、优化区域 形象、补齐城市功能短板、提升城市品质。其中凤凰城致力 于打造青年理想之城，是以青年智创、商务办公、生态宜居、 文体休闲、城市公园为一体的

9、新一代城市中心。 滨江新城核 心区将以“数字北仑”建设为契机，打造“国际智创城”和 “数字北仑”重要建设平台。 梅山湾新城核心区重点打造能 级卓越的国际贸易港、畅想自在的风尚休闲港、创新驱动的智创未来城。6表1- 1 北仑“十三五”服务业发展主要指标完成情况序号指标名称单位2015年数据2020年数据1服务业增加值亿元439.61022.22服务业增加值占GDP比重%38.9473现代服务业增加值占 服务业比重%20224限上商品销售额亿元4812120615港航物流业营收亿元4999122436人民市存款余额亿元104118367人民币贷款余额亿元99015078社会消费品零售总额亿元193

10、3739外贸进出口总额亿美元33547010限上住宿业营业额亿元0.92.911限上餐饮业营业额亿元1.72.4(二)问题瓶颈“十四五”是北仑区服务业转型升级的重要阶段，面对 新形势、新要求，目前北仑服务业在规模能级、质量效益、 内部结构、对外拓展、人才支撑等方面尚存在诸多问题和不足，对宁波现代化服务经济体系的助推作用有待提高。1.发展模式亟待更新“十三五”期间，北仑区总体经济发展模式趋于“老化”, 服务业创新升级受阻。长期较为依赖“大产业、大企业、大项目、大港口”的要素驱动、投资驱动、外延增长的经济发7展方式。制造业在宁波全市制造业发展的大棋盘中总体“横 盘”、外贸外资依赖高，市场风险增大，

11、以临港重化工业为主的产业体系亟待更新， “十四五”期间亟待培育新动能。2.行业结构丞需调整从产业结构来看，现阶段北仑区高增值、高辐射的服务 业经济体系尚未形成，批发零售业、交通运输仓储业占据半 壁江山，难以支撑临港制造业提升和产业链纵深延伸的配套服务需求，临港大工业和现代服务业之间的融合亟需加快。服务业整体能级不够高，经济密度和效益有待提升。第 一，临港物流领域，港口物流大部分以物流仓储为主，且自 用型仓库居多，占地面积大，缺少公用仓库，亩均效益较低。 第二，在临港商贸领域，国际贸易供应链链条缺失。以汽车 贸易为例，汽车检测、滚装码头、展示等部分功能初显，但 仍缺核心环节。第三，在金融业领域，

12、类金融产业与北仑区 经济发展的关联系数较低，无显著带动作用。缺少支持制造 业发展的科创金融产品及融资租赁、供应链金融、航运金融 等。第四，服务业国际竞争力不强。在国际贸易领域，服务 贸易和数字贸易的规模较小，具有国际影响力的市场主体较少。另外，在生活性服务业领域，高品质生活服务供给不足。 商贸服务业内容新零售新业态较少，商业载体空置率较高。教育方面，缺少国际化的学校和教育机构。医疗服务方面，8缺少专业化、国际化康养服务机构和医疗机构。旅游业方面， 缺乏龙头企业，旅游景点小、弱、散，景点之间关联度较小，带动作用较小。3.创新能力亟待提升第一，创新人才较为缺乏。在商务服务、文化创意、工 业设计等领

13、域的企业普遍存在招工难问题，高层次和高技能 人才较为匮乏。在服务业政策配套上，人才“特配”政策少， “普配”政策较多，标配、特配行动较少，难以满足各层次 人才的政策需求。第二，政策力度与灵活性有待加强。需进 一步提升政策创新程度，提升政策精准性。第三，区域内部 联动稍显不足。五个国家级平台内部联动不足，电商物流、 国际贸易等部分产业同构现象严重。服务业载体空间分布散落，缺少集聚效应，亩均效益有待加强。(三)面临形势从全球范围看， “十四五”期间，全球经贸体系加速迭 代，国际贸易规则形势发生重大折转，以CPTPP、RCEP、USMCA、 中欧投资协定等区域多边或双边贸易体系地位逐步凸显。全 球全

14、球产业竞争以尖端产业、数字经济为重点，服务业数字 化、创新融合加快，人工智能、5G、 生物科技、新能源、智 能驾驶等等新一轮科技革命推动服务业发展的动力、模式、 主体、布局等发生诸多新变化。从贸易方式看，全球价值链已经成为“贸易与投资” “服务与制造”的融合体。更高能9级和更高附加值的服务贸易、数字贸易、离岸贸易等成为重 点。国际环境为北仑区服务业推进创新驱动、开放合作、项目落地、人才招引等方面提供了新机遇。从国内看，高质量发展是“十四五”时期我国社会经济 发展的根本要求。 国家提出“十四五”期间，各地要大力提 高研发创新投入，全面加强核心技术攻关。超过40万亿的 “新基建”投资带来中国经济结

15、构化转型的新机会。 “十四 五”时期，服务和消费将成为拉动中国经济增长的重要引擎， 消费升级、扩大内需成主流。 顺应消费升级趋势，培育新型 消费，健全现代流通体系，促进线上线下消费融合发展。国 家提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局， 持续开放步伐逐渐加快。 2019年以来，国务 院密集出台一系列加快发展金融、信息服务、商务服务、健 康服务业、服务贸易、消费体制机制改革、服务业创新发展 等政策文件，致力于打造一流营商环境，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。从区域看，区域一体化进程空前加速。长江三角洲区域 一体化已上升为国家战略， “十四五”期间，长三角一体化 将以创新联动、项目驱动的实质合作快速推进。以上海为中 心，推进各都市圈同城化发展，推进交通、信息等基础设施 互联互通成为重要方向。 浙江省内也步入“ 一体化”的大时代，大湾区大花园大通道建设及甬舟一体化建设加速推进。10围绕甬舟一体化，共同打造