德清县基础测绘“十四五”规划（2021~2025年）.docx

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1、德清县基础测绘十四五规划（20212025年）前言十四五时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期，在这一时期德清县将以高质量赶超发展为主题，高品质建设国际化现代山水田园城市，率先推动全县人民走向共同富裕，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的精品窗口，争当社会主义现代化先行排头兵。基础测绘是公益性事业。依照中华人民共和国测绘法、全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)以及浙江省测绘地理信息条例，制定德清县基础测绘十四五规划，明确发展总体目标、发展方向、主要任务、重点项目，既是测绘地理信息事业

2、持续发展的基础，也是测绘事业高质量服务国民经济建设、国防建设、生态保护以及维护国家地理信息安全的必然要求。本规划是指导全县基础测绘项目实施的重要依据。发展现状与趋势十三五工作回顾取得的成绩十三五期间，全县基础测绘工作取得重大进展，基础测绘管理职能进一步增强、地理信息资源进一步丰富、公共服务水平持续提升、地理信息产业快速发展、依法行政能力显著加强，为全县国民经济建设和社会发展提供了扎实的测绘保障服务，形成了符合德清实际，具有德清特色的基础测绘发展新格局。基础测绘管理职能进一步增强全面融入自然资源管理。2019年1月，德清县自然资源和规划局（德清县林业局）正式挂牌成立，内设测绘与地理信息管理科负责

3、全县基础测绘管理工作，并配备了专职工作人员。基础测绘工作全面融入自然资源管理大格局，为更好地发挥其在经济社会发展中的重要作用提供了更广阔的舞台。测绘保障机制进一步完善。十三五期间，德清县基础测绘财政保障机制进一步完善，除测绘专项经费外，基础测绘经费年均在220万左右。德清县通过建立基础测绘建设项目统筹协调机制，对基础测绘相关的信息化建设项目进行审核，避免了财政重复投入。建章立制服务基础测绘项目生产。十三五期间，德清县建立了一系列时空信息数据采集更新标准和技术规程，如精细化地名地址数据采集、整理与建库技术规范、人口数据处理与建库技术规范等8种数据规范，其中物联网信息数据接入与处理技术规定、物联网

4、智能感知设备地理信息要素分类与代码等4种物联网系列的标准规范正在申请浙江省行业标准规范。全县基本实现了基础测绘项目的统一组织、统一规划、统一管理。测绘地理信息依法行政能力不断增强。制订了双随机抽查监管工作方案，建立了两库一清单，开展测绘资质管理，实现了对全县40家测绘资质企事业单位的日常管理服务，开展涉密地理信息保密检查、地图市场（互联网地图）监管和测绘成果质量监督等工作，依法查处各类违法行为，规范了测绘市场秩序。实施工程建设项目综合测绘改革，基本实现提速降费的改革目标。基础测绘成果应用效能进一步显现。基础测绘成果应用深度和广度不断提高，不仅广泛应用于国民经济建设的各个领域，如为联合国世界地理

5、信息大会召开、三改一拆、五水共治、国土三调等提供了及时、可靠的基础测绘成果，而且应用水平、应用效能不断提升，支撑了多个政府部门的数字化应用，较好地发挥了基础测绘成果在国民经济建设中的基础性保障性作用。十三五期间共向政府各部门、企事业单位共享使用测绘成果500余次。现代测绘基准体系不断优化完成似大地水准面精化工作。完成全县64个GNSS点普查和342.6千米水准路线复测，在此基础上完成了全县似大地水准面精化工作，建立起全县范围的高程精化模型，为自然资源、交通、水利等部门提供高精度的高程精化服务。不断加强测量标志点的保护管理。将永久测量标志保护经费纳入国民经济和社会发展年度保障计划，完善测量标志检

6、查维护和维修工作计划和流程，完成全县测量标志普查工作并进行定期巡查。地理信息资源日益丰富基本比例尺地形图测绘与更新。开展主城区及中心城镇竣工项目的1500地形图测绘与更新入库工作，探索建立非竣工项目的1500地形图更新机制，每年更新约20平方千米。2016年，完成12000比例尺地形图全要素更新；2017、2018及2019年采用五大要素更新模式，建立12000基础测绘联动更新机制，实现1500和12000基本比例尺地形图数据联动与动态更新，同时与天地图德清数据一体化更新，实现重大项目竣工后最快一个月内在天地图上展示。遥感影像获取与更新。2016年、2018年分别获取一次覆盖全县域0.2米分辨

7、率航摄影像。2017年通过省市县统筹获取0.5米分辨率的遥感影像。通过定向购买无人机遥感影像获取服务等方式，建立无人机遥感影像动态更新机制，2017年及2018年累计获取约100平方千米重点区域内无人机遥感影像。2019年开展高分辨率高频次影像采集工作，完成了3期全县域0.2米分辨率航空影像采集。2020年分别在3月（0.75米）、4月（0.05米）、9月（0.1米）和11月（0.05米）获取4期全县域影像图。地下综合管线探测与更新。开展了中心城区四个街道、乾元镇、雷甸镇等主要乡镇市政道路及沿线的地下综合管线探测工作，探测总里程数达1700多千米，建立了地下管线数据库、二维展示系统和三维综合地

8、下管线展示系统。地名地址数据采集与更新。开展了德清县全县精细地名地址、兴趣点采集与建库工作，每年对地名地址数据和兴趣点数据进行动态更新。2020年联合政法委、民政局、大数据局等部门开展标准地名的地址库建设，全面调查137个行政村、29个社区和7个居委会地址数据，完善德清地名地址基础数据库。倾斜三维数据基本全覆盖。2018年，完成建成区2厘米分辨率的倾斜摄影三维模型采集工作，2020年结合数字乡村建设，全面完成镇街道建成区65平方公里，以及乡村集聚区400平方公里的优于3cm的倾斜摄影三维模型采集和建模。积极探索高精度地图数据生产。2019年，在德清县举办了全国车联网+地理信息产业高端研讨会,会

9、上德清发布浙江省首个自动驾驶与智慧出行示范区建设实施方案，以及关于支持开展自动驾驶测试服务的七条意见，同年为做好自动驾驶与智慧出行示范区建设，基于激光点云采集高精度道路地图数据，配合开放CORS基站访问权限，积极探索高精地图数据采集与更新办法，采集获取200公里自动驾驶高精地图数据。2020年德清县人民政府印发德清全域城市级自动驾驶与智慧出行示范区建设2020年工作计划的通知，积极推动建成国内首个智能基础设施建设先行区、全域城市级自动驾驶测试区、自动驾驶应用示范区、自动驾驶和智慧出行产业集聚区、智能交通与自动驾驶规制创新区。其他新型测绘产品数据获取。十三五期间，德清县不断丰富新型测绘产品，包括

10、可量测的室内外三维模型、可量测的地面街景、建筑BIM模型、全县域激光点云成果、空中全景等，基本实现平面到立体、地上到地下、室内到室外、二维到四维、静态到动态五个方面全覆盖。地理信息公共服务水平进一步提升智慧德清时空信息云平台全面建成。智慧德清时空信息云平台项目于2019年7月通过了自然资源部国土测绘司的验收，并获得2020年中国地理信息产业优秀工程金奖和测绘科技进步奖二等奖。项目取得了众多建设成果：一是标准规范方面，编制了7大类、40多个技术规范和规章制度文档；二是建成时空信息大数据库，在数字德清地理空间框架建设基础上，以数据应用为导向，建立基础时空大数据和时空共享大数据，开发时空大数据管理系

11、统，包含从60年代至今13期不同分辨率历史影像、8期不同比例尺历史地形图数据、新型测绘产品数据、发改、自然资源、水利等多个部门的地理空间数据、多规合一等20多个部门2000多个图层数据以及多个部门的物联网时空动态数据和民生数据；三是建成时空信息云平台，在数字德清地理信息公共服务平台基础上，以数据服务、软件服务（功能服务）、平台服务（接口服务）、基础设施服务和知识服务为核心，形成服务资源池，建立服务引擎、地名地址引擎、业务流引擎和知识化引擎，通过云服务系统，建成一套从数据生产到管理展示的软件体系，并取得3项新型发明专利和2项软件著作权；四是开展典型智慧示范应用，平台在智慧水利、智慧政务、智慧城管

12、等领域均开展了智慧示范应用，创新性采用通用云GIS数据库管理套件、基于HADOOP的时空大数据管理和WEBRTC等技术，解决了海量数据分析查询、物联网实时数据处理和流式数据时空化等技术难题，让各类应用可以无缝地在云平台上集成，为智慧应用提供时空数据在线技术支撑。天地图德清应用不断深化。围绕智慧德清时空信息云平台，积极做好政务版（公共服务平台）和公众版（天地图德清节点）的运行维护及推广应用。2017年底共回访20个部门34个系统，及时了解用户使用问题及需求。十三五期间全县新增应用14个，在用应用系统23个，应用广度和深度均有所提升。地理信息公共服务产品开发。十三五期间，编制完成了城纪一周一图、德

13、清地图、德清县行政区划图及德清标准地图等出版物和地图，同时根据公众对移动场景的需求，2018年至2019年期间开发完成了智行德清微信公众号和乐游莫干（APP）两项公共服务产品。地理国情普查与监测工作成效显著完成德清县第一次地理国情普查。全面完成德清县一区两率、城乡重要基础设施和公共服务设施、水域（五水共治专题）、低丘缓坡、城市泊车位、城市地下空间、农业两区、生态湿地和乡镇建成区等现状和空间分布情况的普查，建立了普查成果数据库、成果管理及发布系统，普查成果于2017年年底完成第一次发布。开展地理国情常态化监测。2017年德清县人民政府发文明确地理国情监测的监测节点、监测范围、技术要求、职责分工和

14、相关要求，已形成了常态化监测工作机制。充分利用智慧德清时空信息云平台、多规合一规划协同平台等载体，使监测成果在领导干部离任审计、地下空间、生态公益林、规划选址、美丽乡村、三改一拆、自然资源确权登记等重大项目和民生服务中得到了深化运用。地理信息产业蓬勃发展服务和保障联合国世界地理信息大会等重大会议。2018年11月19日，联合国世界地理信息大会在浙江德清举行。会议以同绘空间蓝图，共建美好世界为主题，旨在增进对地理信息管理的沟通、理解、认知和应用，从而促进全球地理信息领域的共同繁荣发展。会议前后，德清县充分发挥智慧德清时空信息云平台的技术和数据优势，保障和服务联合国世界地理信息大会多项工作，如为联

15、合国2030可持续发展中国德清样本项目提供多种类、多时相的地理信息数据以及人口、交通、教育等专题数据；提供全县域的地形图和影像图，并基于激光点云成果，开展大会安保行车路线的通视分析；为浙江公安德清安保指挥系统和浙江公安大脑德清多维警用安保地理信息平台提供二三维数据服务；为城市大脑的工业企业大数据系统、智慧旅游、智慧地理信息小镇等提供在线地图服务等。2020年德清成功举办第41届亚洲遥感会议。地理信息产业聚集发展。十三五期间，德清在地理信息领域展露出强劲发展势头，产业营收连续六年翻番增长，已成为国内地理信息企业集聚度最高的园区。地理信息小镇营业收入从2013年的11.4亿元上升到2019年的20

16、1亿元，2019年增速达96%；税收从2013年的0.2亿元上升到2019年的16亿元，2019年增速达100%。以打造国际地理信息产业集聚区为目标，截至2020年7月，小镇已聚集浙江国遥、中测新图、极飞地理、千寻位置、长光卫星等地理信息及相关企业305家，其中地信企业172家。2019年德清新增百强地理信息企业14家，龙头企业引入步伐不断加快。10名院士、23名国省千人才、近4000名创业创新人才共同集聚小镇。政策环境日趋优化，项目相继落地。十三五期间德清县先后出台了地理信息企业培大育强三年计划关于进一步加快德清地理信息小镇产业发展的暂行办法德清县推进地理信息+应用示范行动计划(20192022年)等一系列政策。同时，德清充分发挥地信小镇政策优势和联合国