xx市监察支队关于一季度全市安全生产执法监察情况的通报.docx

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1、XX市监察支队关于一季度全市安全生产执法监察情况的通报各区市应急管理局：一季度，XX市相继发生了 XX市XX金矿“X. XX”事故和XX市XX金矿“Xxx”较大火灾事故，全市安全生产形势非常严峻，安全生产监管压力巨大，各级安全生产执法监察队伍团结协作，迎艰克难，一方面结合目前国家、省、市正在开展的各项督查检查活动，做好执法检查配合和执法跟进工作，严格依法处置移交的各类安全隐患和违法行为，另一方面，坚持主业主责，依法开展执法检查，着力聚焦执法检查落实，确保查深查细查实。现将20xx年一季度全市安全生产执法监察情况通报如下：一全市安全生产执法监察总体情况一季度，全市各级安全生产执法监察队伍积极做好

2、各级督查的执法检查配合和执法跟进工作，对督查检查发现移交的隐患，严格依法进行处置，狠抓隐患整改工作，实行闭环管理。同时，按照省、市文件和会议要求，集中开展了全市大排查大整治行动、重点行业领域专项执法检查和全市安全生产执法百日攻坚行动，强力推进企业主体责任落实。全市累计检查企业XX家次，其中，检查非煤矿山企业XX家次，危险化学品企业XX家次，烟花爆竹企业XX家次，冶金有色企业XX家次，其他企业XX家次。立案处罚XX起，累计罚款XX. XX万元。检查企业数量前X名的区市是：XX区、XX市、XX区。发现安全隐患数量前X名的区市是：XX区、XX区、XX市。下达执法文书数量前X名的区市是：XX区、XX区

3、、XX市。行政处罚立案数量前X名的区市是：XX区、XX区、XX市。行政处罚罚款数量前X名的区市是：XX区、XX区、XX市。安全生产执法综合量化得分前X名的区市是：XX区、XX市、XX区。乡镇（街道）委托、协助执法和执法系统录入前X名的区市是：XX区、XX市、XX区。XX市在检查企业、发现问题隐患、下达执法文书等方面数量均较少，执法情况不及时上报，综合量化得分较低；XX区、XX市、XX区乡镇（街道）执法系统录入为零。二、存在的问题（一）个别区市执法检查工作开展不得力。从统计情况看，执法检查数量最多的区市（XX区XX家次）和最少的区市（XX市XX家次）相差几十倍；发现问题隐患数量最多的区市（XX区

4、XX项）和最少的区市（XX区XX项）相差几十倍。针对个别区市存在的检查企业、发现问题隐患、下达执法文书等方面数量均较少和各类执法统计报表不及时的问题，在以往多次通报中曾屡次提及，但一直未得到明显改善，且个别区市以执法力量不足、人员频繁调动、陪同上级督查检查等理由进行开脱,这充分反映出这些区市对安全生产执法监察工作思想不重视,组织不得力，落实不到位，执法检查工作开展不得力。（二）执法检查力度有待加强。从统计情况看，区市之间行政处罚罚款数额相差很大，最多的区市（XX区）罚款XX. XX万元，最少的区市（XX区）罚款为零，还有个别区市罚款X万元。排除部分区市辖区监管企业数量较少的因素，也暴露出部分区

5、市对执法队伍建设工作不重视，执法力量薄弱，执法水平不高，执法力度不大，安全生产执法工作存在走马观花、流于形式的现象，对违法行为避重就轻，放宽执法尺度，执法惩戒失之于宽、失之于软，对违法企业震慑、对违法行为惩治和对推进企业主体责任落实未起到明显作用。（三）乡镇委托协助执法和执法信息化建设进展缓慢。从统计情况看，XX区和XX市委托执法和协助执法工作开展较好，在全员开展执法的基础上，部分乡镇（街道）参与办理行政处罚案卷。XX市、XX区和XX区的乡镇执法信息化建设工作进展缓慢，乡镇执法检查录入数量为零，XX市也有大部分乡镇执法检查未及时录入XX省执法信息平台系统。这反映出部分区市对执法信息化建设工作重

6、视程度不够，部分执法人员对使用执法系统积极性不高，执法过程中不习惯运用执法记录仪收集证据，导致执法信息不能够及时上传，特别是对网上办案、行政处罚公示、违法行为信息入库等方面还存在认识不到位、操作不熟练、不愿上传等问题，执法数据线上线下不一致的情况依然存在。三、下步工作要求深刻汲取XX市XX金矿“X. XX”事故和XX市XX金矿“xxx”较大火灾事故教训，进一步提高认识，强化组织领导，加强执法队伍建设，创新执法方式，突出精准执法，强力推进乡镇委托协助执法，不断提升执法效能，全面、深入、严格排查整治各类隐患，有效推动企业主体责任落实，坚决防止事故发生。（一）提高认识，统筹推进执法检查工作。要不断提

7、高认识，积极树立监管执法新理念，突破传统监管执法思维定式，深入研究推进安全生产分级分类差异化精准监管执法和基层乡镇委托协助执法，统筹好执法力量和执法资源，强力推进执法检查工作。一方面要突出危化品、非煤矿山、冶金、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉有限空间作业等重点行业领域和事故高发环节，靶向发力；另一方，要认真做好各级督查的执法检查配合和执法跟进工作，对反馈的问题和隐患要进行全面梳理，对涉嫌违法违规行为要进行全面核实，对应立案的要坚决立案查处，杜绝“以改代罚”现象，要充分利用各级督导检查契机，放大督导检查效果，教育警示和震慑违法企业。（二）强化领导，进一步加大执法检查力度。各区市要加强

8、组织领导，不断推进基层执法工作全面、均衡、规范发展。要坚持安全生产执法严字当头，坚持“依法治安”、“重典治乱”，切实在提高执法立案率上下真功夫，着力解决执法宽松软突出问题，不断加大执法力度，严查重罚违法违规行为，始终保持安全生产执法高压态势，倒逼企业落实安全生产主体责任。（三）转变思路，不断推进乡镇委托协助执法。要转变以往重大队、轻乡镇执法的思路，加强对乡镇基层安全生产执法的监督指导力度，以实战、实用、实效为导向，多渠道加强执法队伍的业务培训I,切实提高执法人员业务能力和素质。要充分发挥委托协助执法试点乡镇（街道）的传、帮、带作用，努力实现全部乡镇（街道）执法人员会执法、愿执法、专执法。要从规范执法程序、执法文书、办案取证、档案管理等方面入手，不断推进执法行为由粗放式向标准化转变，提高安全生产执法制度化、专业化、规范化水平，不断提升执法队伍整体素质和实战能力，提高办案数量和办案质量。同时，要坚持“一切基于信息化、一切依靠信息化”，结合“互联网+监管”系统，继续完善安全生产移动执法系统和执法信息平台功能，促进全市安全生产监管执法能力提升。