茂县九鼎山国际高山滑雪场环白龙池高山杜鹃园生态木栈道项目环评报告.doc

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1、建设项目环境影响报告表（报批件）项目名称：茂县九鼎山国际高山滑雪场环白龙池高山杜鹃园生态木栈道项目建设单位：阿坝太子岭投资有限公司编制日期：2019年11月国家环境保护部 制四川省环境保护厅 印建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2、建设地址指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别按国标填写。4、总投资指项目投资总额。5、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给

2、出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7、预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况 （表一）项目名称茂县九鼎山国际高山滑雪场环白龙池高山杜鹃园生态木栈道项目建设单位阿坝太子岭投资有限公司法人代表通讯地址成都市高新区高朋东路18号联系电话邮政编码610041建设地点阿坝州茂县南新镇安乡村立项部门茂县发展和改革局批准文号川投资

3、备【2019-513223-90-03-398057】FGQB-0023号建设性质新建行业类别及代码N7852游览景区管理占地面积（平方米）2295绿化面积（平方米）0总投资（万元）93环保投资（万元）7.4环保投资占总投资比例8%预期投运日期2016年工程内容及规模1、 项目由来九鼎山文镇沟大峡谷风景名胜区位于四川省阿坝藏族羌族州茂县南部，涉及南新镇和凤仪镇两镇区域，2003年3月经四川省人民政府批准为四川省省级风景名胜区，总面积346.8平方公里。2012年，四川省人民政府以川府函2012217号文批准了九鼎山文镇沟大峡谷风景名胜区总体规划。根据规划，风景名胜区分为黑龙池景区、文镇沟景区、

4、白水寨沟景区、宗渠沟景区以及景观协调区。其中，黑龙池景区总面积为34.7平方公里。由于风景名胜区与四川宝顶沟自然保护区部分区域重叠，使得黑龙池景区的18.8平方公里位于保护区实验区内（占黑龙池景区总面积的54.18%）。九鼎山文镇沟大峡谷风景名胜区的黑龙池景区主体景观类型为高山湖泊，山林景观。近年来，随着茂县九鼎山国际高山滑雪场项目的开发建设，风景区知名度不断提升，慕名前往的游客逐年增多，四季游中夏季的观光游增速较快，加之“5.12”灾后重建道路已修建至现保护区九鼎山管护站，交通条件较好，景区游客量也逐年增多，导致景区内配套公服设施严重不足，对自然环境承载力产生一定的压力和负面影响。为解决景区

5、内公共卫生、安全及保护自然资源，规范游客的不文明行为，阿坝太子岭投资有限公司于2015年至2016年期间依据九鼎山文镇沟大峡谷风景名胜区总体规划修建完成了环白龙池高山杜鹃园生态木栈道等设施项目，设施的建成规范了游客观赏保护区天然高山杜鹃林景观路线，挽回了因游客在高山杜鹃林、高山草甸随意穿行，持续造成植被严重破坏的影响，对保护区自然环境、公共卫生及游客人生安全起到了较好的保护作用。但是该栈道的建设并未编制环境影响评价报告和取得生态环境部门批复，阿坝州茂县生态环境局于2019年对本项目出具了责令改正违法行为决定书（阿州茂环令【2019】01号）；根据阿坝州环境保护督察工作领导小组办公室关于限期整改

6、2019年环保督察整改工作的督办函（阿环整改办函【2019】16号），本项目的整改要求为“2019年10月底前，依法依规对违建九鼎山高山滑雪场观光栈道的责任单位、责任人进行处罚，并补办相关手续”。环白龙池高山杜鹃生态木栈道项目建设区域位于四川宝顶沟省级自然保护区实验区内，栈道长度1106米，宽度1.5米，沿栈道局部扩宽修建6处观景平台，项目总占地面积0.2295公顷。栈道为架空木栈道，采用预制混凝土桩作为木栈道基础立柱，以小径原木和防腐木作为栈道板，全部为架空木栈道设计，架空高度大于0.5米。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例等法律法规的要求，

7、本项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录中的“四十、社会事业与服务业”“120旅游开发”“其他”，应编制环境影响报告表。本项目于2016年建成，属于补办环境影响评价。为此，阿坝太子岭投资有限公司委托成都睿泰环保科技有限公司对该项目进行环境影响的评价工作。在接受委托后，环评单位即组织有关人员对该工程进行实地踏勘和资料收集，并根据现场收集资料和有关技术规范及环保部门的相关规定，编写了本项目环境影响报告表，作为项目环境管理的依据。2、 产业政策及规划符合性分析2.1 与产业结构调整目录（2011年本）（2013年修订）符合性分析根据国家发改委9号令产业结构调整目录（2011年本）（2013年修正）

8、，本项目属第一类（鼓励类）中第三十四项“旅游业”的第2条“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务”及第3条“旅游基础设施建设及旅游信息服务”的内容，本项目属于鼓励发展的产业，项目的实施符合产业政策的要求。2.2 与九鼎山文镇沟大峡谷风景名胜区总体规划符合性分析根据省政府2012年批复的九鼎山文镇沟大峡谷风景名胜区总体规划，本项目位于风景名胜区三级保护区内，属于规划“近期重点发展项目”“交通设施”中的“白龙池环湖步道”组成部分。风景名胜区三级保护区保护要求为：居民点、旅游服务设施、游览设施、交通设施、基础工程设施均须进行详细规划和设计，经

9、有关部门批准后严格按规划实施；区内建设要控制设施规模、建筑布局、层高体量、风格、色彩等，保持与风景环境的协调。基础工程设施必须符合相关技术规范和满足环保要求；必须配置完整的治污设施，禁止会造成环境污染的项目设立。因此，本项目的建设符合九鼎山文镇沟大峡谷风景名胜区总体规划要求。2.3 与宝顶沟自然保护区总体规划符合性分析根据宝顶沟自然保护区总体规划，保护区建设的远期目标包括“将保护区建成集自然保护、科学研究、科普宣传教育、生态旅游等于一体的示范基地”，划定的实验区“可以从事科学实验、教学实习、参观考察、生态旅游、野生动植物的繁殖驯化及其它有价值资源的开发利用等”。本项目不在自然保护区核心区、缓冲

10、区，在实验区建设并且是生态旅游基础设施项目，采取了划定施工范围、防治水土流失等生态保护措施（见后），本项目仅提供游客观赏用的步行栈道，不涉及住宿、餐饮等接待设施，符合保护区的保护要求。2.4 产业政策和规划符合性结论本项目属于产业结构调整目录（2011年本）（2013年修订）中的鼓励类；符合九鼎山文镇沟大峡谷风景名胜区总体规划（2012-2030年）宝顶沟自然保护区总体规划（2011-2020年）要求；茂县发展和改革局以“川投资备【2019-513223-90-03-398057】FGQB-0023号”对项目进行了备案。因此，本项目的建设与国家现行产业政策及相关规划相符。3、 “三线一单”符合

11、性分析3.1 与生态保护红线符合性分析经核实，本项目不在四川省生态保护红线方案（川府发201824号）划定的生态保护红线区域，按照自然保护区和风景名胜区相关法律法规要求进行管理。根据中华人民共和国自然保护区条例，自然保护区实验区“可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动”。本项目与生态保护红线位置关系见下图。本项目3.2 与环境质量底线符合性分析根据“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）中环境质量底线工作要求：“对于环境质量不达标区，环境质量只能改善不能恶化；对于环境质量达标区，环境质量应维持基本稳定，且

12、不得低于环境质量标准。”根据现场监测，本项目监测点现状SO2、NO2、CO、PM10、PM2.5监测结果均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中一级标准，项目运营过程不会产生大气污染物，不会因本项目的建设运营而影响大气环境质量。地表水环境质量达到I类水体标准，本项目建设和运营过程中均不向白龙池排放废水，因而不会因本项目的建设而污染水体。在声环境质量现状监测中，各监测点位现状声环境均满足声环境现状评价标准（GB3096-2008）中1类功能区标准的要求；本项目建设后，游客活动会对区域声环境质量造成一定的不利影响，但其影响较小。因此，本项目的建设不会突破环境质量底线。3.3 与资源利用上

13、线符合性分析本项目占地面积2995m2，占地类型为林地、草地和其他用地。本项目全部位于保护区实验区，占保护区总面积的0.0003%，项目建设对保护区土地资源影响较小。因此，本项目的建设不会触及资源利用上线。3.4 与环境准入负面清单符合性分析根据产业结构调整指导目录（2011年）（2013年修正），本项目属于鼓励类项目。本项目作为旅游基础设施，未列入四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第一批）（试行）、四川省重点生态功能区产业准入负面清单（第二批）（试行）。因此，本项目的建设不在环境准入负面清单范围内。 3.5 “三线一单”符合性分析结论经分析，本项目的建设不在生态保护红线范围内，项目的

14、建设不会触及当地的环境质量底线和资源利用上线，不在当地的环境准入负面清单范围内，因而本项目的建设与“三线一单”的要求相符。目前，四川省“三线一单”方案正在编制中，待正式版公布以后，项目的建设和运营应严格按照“三线一单”的要求进行落实。4、 项目概况4.1 项目名称、建设性质、建设地点、投资规模项目名称：茂县九鼎山国际高山滑雪场环白龙池高山杜鹃园生态木栈道项目建设单位：阿坝太子岭投资有限公司建设地点：阿坝州茂县南新镇安乡村建设性质：新建，补办环评项目投资：93万元4.2 建设内容及规模环白龙池高山杜鹃生态栈道长度1106米，宽度1.5米，沿栈道修建6处观景平台，项目总面积0.2295公顷。栈道起

15、点坐标为东经103.76858，北纬31.51138，终点坐标为东经103.77333，北纬31.50903，最低海拔3255米，最高海拔3297米，海拔跨度约42米。栈道、观景平台均为架空木质结构，架空高度大于0.5米。采用预制混凝土作为木栈道基础立柱，通过手持式的钻孔机钻孔，人工将预制基桩打入预定深度后成型；木栈道板采用直径6-8厘米的小径原木和4厘米厚的自然宽（10-20厘米）两端带钝棱的防腐木两种栈道板。观景平台信息表经纬度坐标面积（平方米）海拔高度（米）经度（）纬度（）观景台11034606.98313040.93133293观景台21034606.48313039.38463297观景台31034609.51313038.16693294观景台41034613.893130