金川县河西乡甲咱村场镇防洪堤延伸工程环评报告.doc

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1、建设项目环境影响报告表（公示本）项目名称： 金川县河西乡甲咱村场镇防洪堤延伸工程 建设单位（盖章）： 河西乡人民政府 编制日期： 2021年4月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称金川县河西乡甲咱村场镇防洪堤延伸工程项目代码/建设单位联系人建设地点四川省阿坝州金川县河西乡甲咱村地理坐标起点：102度2分41.10秒，31度24分36.34秒终点：102度2分47.28秒，31度24分40.96秒建设项目行业类别五十一、水利127、防洪除涝工程 其他用地（用海）面积（m2）/长度（km）640m2/158.31m建设性质R新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形R首次

2、申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）金川县发展改革和经济商务信息化局项目审批（核准/备案）文号（选填）金发改经信函2020461号总投资（万元）285环保投资（万元）30环保投资占比（%）10.5施工工期3个月是否开工建设R否是： 专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析一、“三线一单”符合性分析“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，是推动生态环境保护管理系统化、科学化、法制化、精细化、信息化的重要抓手，是实施环境空间管控、强化源头预防

3、和过程监管的重要手段。1、环境质量底线本项目位于阿坝州金川县，根据阿坝州生态环境局2019年9月发布的阿坝州环境质量报告书（2019年），本项目所在区域属于区域环境质量达标区；根据环境现状监测报告，项目所在区域大气、地表水、声环境质量良好，项目所在区域环境质量功能区划及达标情况对比结果如下：表1-1 本项目环境质量及达标情况一览表环境要素功能区划要求是否符合环境空气二类符合水环境类符合声环境2类符合由上表比较可知，项目所在区域环境质量较好，具有一定的环境容量；本项目建成营运后，产生的各项污染物能够实现达标排放，不会改变区域环境现状。因此，项目所在区域环境质量良好，未超出环境质量底线。本项目为生

4、态影响类工程，本工程在建设及运行过程中，将遵循环境质量“只能更好，不能变坏”的原则，在施工及运行过程中，施工废水经处理后回用，不外排，生活污水经预处理后施肥，不外排；产生的扬尘采取相应施工工艺技术、施工设备及洒水降尘措施后，保障环境影响降到最小。综上所述，本项目的建设未触及当地环境质量底线，符合相关要求。2、生态红线（1）本项目与生态保护红线符合性分析 本项目位于金川县勒乌镇，根据关于印发四川省生态保护红线方案的通知 （川府发201824号）四川省生态保护红线总面积14.80万平方公里，占全省幅员面积的30.45%。空间分布格局呈“四轴九核”，分为5大类13个区块，主要分布在川西高原山地、盆周

5、山地的水源涵养、生物多样性维护、水土保持生态功能富集区和金沙江下游水土流失敏感区、川东南石漠化敏感区。 阿坝州金川县涉及一个生态红线区“大渡河源水源涵养生态保护红线”。该区位于四川省西北部，属于川西北水源涵养与生物多样性保护重要区，行政区涉及马尔康市、金川县、壤塘县、阿坝县、红原县、道孚县。本项目位于金川县河西乡甲咱村，根据金川县林业和草原局关于核实金川县河西乡甲咱村场镇防洪堤延伸工程是否位于自然保护区的函的复函（金林草函202099号，详见附件4），金川县河西乡甲咱村场镇防洪堤延伸工程项目不涉及四川竹厂沟自然保护区。根据金川县自然资源局具出的关于对金川县河西乡甲咱村场镇防洪堤延伸工程占用生态

6、保护红线的复函（金自然资函202133号，详见附件5）可知，本项目用地范围不在金川县生态保护红线范围内。因此，本项目建设符合当前金川县生态红线相关要求。3、资源利用上线根据区域发展目标及规模分析，项目主要利用的资源涉及水资源、土地资源等，结合区域资源赋存情况及项目实施资源占用情况，项目实施不存在资源“瓶颈”，不会对当地资源利用上线造成较大影响。符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单根据四川省发展改革委印发的四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第一批）（试行），全省42个县（市）将首批试行产业准入负面清单。金川县地处川滇森林及生物多样性国家重点生态功能区，根据金川县产业准入负面清单金川

7、县涉及国民经济6门类11大类15中类28小类。其中禁止类涉及国民经济2门类2大类2中类2小类；限制类涉及国民经济6门类10大类13中类26小类。本项目为农村生活污水处理工程和饮用水水源地保护工程，不属于金川县产业准入负面清单所列产业类别。因此，符合环境准入负面清单管理要求。5、项目与四川省生态环境分区管控方案符合性分析根据四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（川府发20209号），全省总体生态环境管控要求及五大经济区总体生态环境管控要求如下：表1-2 全省总体生态环境管控要求环境管控单元类型总体生态环境管控要求优先保护单元

8、优先保护单元中，应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。重点管控单元重点管控单元中，针对环境质量是否达标以及经济社会发展水平等因素，制定差别化的生态环境准入要求，对环境质量不达标区域，提出污染物削减比例要求，对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。一般管控单元一般管控单元中，执行区域生态环境保护的基本要求，重点加强农业、生活等领域污染治理。表1-3 五大经济区总体生态环境管控要求区域总体生态环境管控要求成都平原经济区 针对突出生态环境问题，大力优化调整产业结构，实施最严格的环境准入要求。 加快地区生产总值（GDP）贡献小、污染排

9、放强度大的产业（如建材、家具等产业）替代升级，结构优化。 对重点发展的电子信息、装备制造、先进材料、食品饮料、生物医药等产业提出最严格的环境准入要求。 岷江、沱江流域执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准。 优化涉危险废物涉危险化学品产业布局，严控环境风险，保障人居安全。川南经济区 优化沿江、临城产业布局，明确岸线 1 公里范围内现有化工等高环境风险企业的管控要求。 促进轻工、化工等传统产业提档升级，严控大气污染物排放。对区域发展产业提出高于全省平均水平的环境准入要求，对白酒产业和页岩气开发提出高水平的环境管控要求。 岷江、沱江流域执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准。 针对内江、自贡等

10、缺水区域，提高水资源利用效率，对高耗水项目提出最严格的水资源准入要求。川东北经济区 控制农村面源污染，提高污水收集处理率，加快乡镇污水处理基础设施建设。 建设流域水环境风险联防联控体系。 提高大气污染治理水平。攀西经济区 提高金沙江干热河谷和安宁河谷生态保护修复和治理水平。 提高矿产资源综合利用率，加强尾矿库污染治理和环境风险防控。 合理控制钢铁产能，提高钢铁等产业深度污染治理水平。川西北生态示范区 限制工业开发等明显破坏生态环境的活动，严控“小水电”开发，合理控制水电、旅游、采矿、交通等建设活动，引导发展生态经济。 保障区域重要生态功能和水源涵养功能。 加强生态保护与修复，强化山水林田湖草系

11、统保护与治理。本项目位于金川县，属于川西北生态示范区，本项目为防洪堤延伸工程建设项目，不属于水电、旅游、采矿、交通等，本项目的建设能够保障区域重要生态功能和水源涵养功能，满足生态环境管控要求。因此，本项目建设符合“三线一单”要求，与四川省生态环境分区管控方案相符合。二、其他规划符合性分析1、产业政策符合性分析（1） 根据国民经济行业分类（GB/T 4754-2017)，本项目属于“建筑业土木工程建筑业河湖治理及防洪设施工程建筑”，行业代码为E4822。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会制定的产业结构调整指导目录（2019年本）的要求，本项目新建防洪堤属于鼓励类中第二项“水利”中的第1款“江

12、河湖海堤防建设的内容，本项目属于鼓励类项目，因此，本项目建设符合国家产业政策要求。（2） 金川县发展改革和经济商务信息化局于2020年8月11日出具了关于金川县河西乡甲咱村场镇防洪堤延伸工程实施方案的的批复（金发改经信函2020461号，详见附件2），同意本项目的建设。根据以上分析，拟建项目属于鼓励发展的产业，同时拟建项目建设符合有关法律法规要求及当地环保部门的要求，故拟建项目的建设是符合国家和地方产业政策要求的。2、规划符合性分析（1）与四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要的符合性分析根据四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要中相关内容：“继续实施长江干流及岷江、沱江、涪江、嘉

13、陵江、渠江、雅砻江等主要江河重点河段堤防工程和中小河流防洪治理、山洪灾害防治项目，启动黄河干流四川段堤防工程建设”。本项目为金川县河西乡甲咱村场镇防洪堤延伸工程，建设内容为新建防洪堤158.31米，高7.5米；在原有防洪堤及新建防洪堤上增设钢筋混凝土直行墙461.77米，高1.5米。本项目符合其中“岷江重点河段堤防工程”之要求。本项目建设符合四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求。（2）与阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要符合性分析阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中指出：加强长江黄河上游干支流流域治理，

14、全面落实河（湖）长制和“一河（湖）一策”，加强上下游、左右岸系统治理，维护河流生态系统健康。实施长江、黄河上游重要干支流堤防、护岸建设工程，保障城镇防洪安全。推进中小河流域综合治理，治理河长171公里，治理山洪沟57条，健全山洪地质灾害监测预警预报系统，提升山洪、泥石流防治能力。建设坡面工程防护体系和沟道防控体系，加强坡地造林和坡地土壤保护，有效减少水土流失。本项目属于为防洪设施建设，故项目建设符合阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要。（3）与四川省“十三五”水利发展规划的符合性分析根据四川省“十三五”水利发展规划总体要求中提出，防洪抗旱减灾为“十三五”水利发展主要目标之一：健全防汛抗旱指挥决策体系；城镇防洪排涝设施建设明显加强，主要江河和重点中小河流重要河段的防洪能力显著提升，完善山洪灾害综合防御体系；重点区域和城乡抗旱能力明显增强；全省洪涝灾害年均直接经济损失占同期地区生产总值的比重控制在1.1%以内。本项目为金川县河西乡甲咱村场镇防洪堤延伸工程，符合其中“城镇防洪排涝设施建设明显加强，主要江河和重点中小河流重要河段的防洪能力显著提升，完善山洪灾害综合防御体系”的要求。（4）与关于印发加快灾后水利薄弱环节建设实施方案的通知的符合性分析关于印发加快灾后水利薄弱环节建设实施方案的通知（水规计2017182号）是国家有关部门下发的有关薄弱水里