西部农村耕地利用中存在的问题及其解决措施.docx

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1、西部农村耕地利用中存在的问题及其解决措施摘要：基于近些年农村耕地利用普遍出现的问题。本文通过从西部农村耕地中存在的问题出发，提出了一些解决措施和建议，希望能对解决农村耕地中存在的问题的解决贡献绵薄之力。关键词：农村，耕地，农民，措施。1耕地利用中存在的问题11耕地播荒现象严重。通过调查发现农村大多数耕地处于闲荒现象极为严重，有些村子的耕地搭荒已达到一半以上，以天水市某村为例有耕地2764亩，处于搭荒或半搭荒的耕地1350亩，占总耕地面积的48.8%,造成土地资源浪费严重。1.2 耕地亩产低投入成本高。由于本西部地区大多数耕地属于山地耕地，中低产田占绝大数，机械耕作难度大，传统耕作方式在有些地方

2、占主导，近些年来化肥农药价格的上升、人工费用的提高，增加亩地投入成本。1.3 耕地种植不合理、不科学，未能因地制宜合理种植农作物。由于农民的文化水平低，科学意识的差，对土地缺乏科学分析意识，不能合理的安排种植，有些不适合种植小麦的耕地却一直在种植，有些耕地本来就达不到农作物种植条件的也种植农作物，造成农作物生长不良，影响亩产量。1.4 化肥和农药施用不合理，造成土地污染严重。在耕作中大多数农民凭借种植经验施用化肥、农药，有时施用量少于农作物生长需要，有时多余作物生长，这样不仅浪费化肥，不能满足作物生长,时间久了土地中的化肥和农药积攒越来越多极易造成土地污染，土地肥力下降，影响后期种植的农作物。

3、1.5 耕地亩块小，机械化耕作难度大。在家庭联产承包责任制下,农村耕地大多数是以插花的方式承包到户的，造成农户承包的土地比较分散，亩块小，难以连成整体，影响机械化的耕作，只能依靠人力或畜力，增加了亩地的种植成本。2原因分析2.1 农村生产劳动力短缺。非农就业机会增多，吸引了大量农村青壮年劳动力外出务工，留在农村的人员以老人、妇女和儿童为主,这些人难以满足从事农业劳动，必然造成大多数耕地无人耕作，出现搭荒现象。2.2 种地收益低，农民对土地失去热情。土地所得收入太低，但投入成本却高，外出打工收入所得收入是土地收入的几倍多。以一亩地种植小麦为例一年一亩大概能产1200斤左右小麦，一斤小麦2016的

4、市场均价为1.2元计算，一亩地的年收入大概是1440元，除去种子、化肥、农药和人工成本1000元，一亩地的纯收入是440元。在外出务工每天200-200元甚至更高的收入面前，种地已经失去了对农民的吸引力，种地积极性也大大降低。2.3 种子退化，气候恶劣。西部地区农村大多数小麦种子以老种为主，种子退化严重，影响亩产量。本地区春季降水少，春季又是农作物生长的关键时期，由于降水少不能满足作物生长，耕地大多以山地旱田为主，无灌溉条件，只能靠天吃饭，影响农作物的收成。2.4 土地流转制度不完善,缺乏土地使用权集聚。现阶段,我国的土地流转体系尚不成熟、不完善。农民对土地流转制度不了解如此，造成农民认为土地

5、流转出去就不是自己的想法，即使企业给出高的流转费用也不愿流转，所以造成外出打工、经商、无力种田或不愿种田的农户宁愿让耕地抛荒,而有些想扩大规模的种田能手却形不成规模。农田抛荒是农民在心态下作出的抉择,它反映了农民面对尚不完善的市场环境和尚无法协调运行的市场机制的消极和无奈。这从一个侧面反映建立一个完备、有法律保障、各方均有利的农村土地流转机制，已是刻不容缓。2.5 农民对土地存在难以割舍的乡土情怀。随着工业化、城镇化的快速发展,非农就业机会增多，农村劳动力大量转向城市。但是，农民依然存在强烈的乡土情怀，视土地为最后的生存保障，即使自己不耕种让土地荒芜，也不愿意将土地转让出去，有些农民在城市已安

6、家落户，成为城市居民，也不愿意放弃土地的承包权。因为他们很他们将土地视为自己最后的生活保障，一旦他们失去了城市工作或者工作要求提高，他们无法胜任，但即使没有工作，他们还能回家种田养活自己和家人。农民的这种守土意识，使得他们从思想上无法割舍老家的土地。因长期外出务工或弃农，不愿放弃承包地又不能有效流转而造成长期揩荒的现象，已成为农村土地播荒主要原因之一。2.6 农村基础设施落后，不能满足农村发展的需求。农村地区由于资金的匮乏，基础设施的建设较为滞后，农田水利设施年久失修,降低了耕地抵御自然灾害的能力，农田道路小，不能满足现代机械化的需要，尤其山地农田更为突出。3解决措施及建议3.1 转变农村耕地

7、利用类型，发展多种经营方式。根据当地的实际情况，转变耕地利用方式，加快调整农业结构,大力发展特色经济作物（如：药材、果木等）。只要能提高种地的经济效益,增加农民收入,政府都应积极提倡和鼓励，可以因地制宜发展农业生态和旅游农业。这样不仅提高了土地有效利用率，增加了农民的收入，而且带动了农民的生产积极性。3.2 耕地互换，促进耕地规模连片。可本着就近、整块、成片的原则，由村乡出面，农户自愿原则互换土地，先让在家的农户每户成片，这样一来外出农户托管的土地最后也能成片。这样不仅增大了耕地亩块，利于机械化耕作，便与农户管理，而且也有利于土地后期的流转。3.3 完善农田基础设施建设。加大农业投入，完善农村

8、基础设施。国家要发挥对农业基础设施投入的主导作用，对农村基础设施的建设给予资金、技术等方面的支持,加快耕地梯田、山地农田道路的建设。3.4 完善土地流转机制。建立健全土地流转相关的法律法规，支持、鼓励农村耕地的流转，要在家庭经营的基础上,积极探索土地使用权的多种流转方式,通过加快土地使用权的流转,使分散的搭荒土地向种田能手、种田大户和农业企业集中,形成一定的规模。这样既可以提高耕地的利用率和劳动生产率,增加农民的收入,也有利于农业现代化的实现。参考文献1姚娟萍,李赵军,胡世勇,覃荣财,许静.农村耕地搭荒问题调查分析.石河子科技.第三期。2015.6o2程晓兵,方银来我国农村耕地搭荒原因及对策研究。农村经济学现代农业科技。2015.10o3高雪莲,李国安.农村耕地搭荒现象浅议.社科纵横.2009.1。