关于加快创建全国基层中医药工作示范区的实施方案.docx

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1、关于加快创建全国基层中医药工作示范区的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述,全面落实中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见（国中医药办发201915号）的部署要求，进一步提升我区基层中医药服务能力，推动我区中医药事业高质量发展，满足人民群众中医药服务需求，结合我区实际制订本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院决策部署，大力推动中医药人才培养和科技创新，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，坚持中西医并重，推动中医药传承创新高质量发展，以深化医药卫生体制改革为契机，建立健全具有特色的中医药服务网络，全面提高全

2、区基层医疗机构中医药服务能力和水平,进一步优化配置区域中医药卫生资源，积极服务广大人民群众，努力推动全区中医药事业快速发展，为增进人民健康福祉作出新贡献。二、工作目标根据全国基层中医药工作示范县建设标准（2023版）要求，我区年内确保基层医疗机构中医师占比达到25%以上；7家社区卫生服务中心、54个社区卫生服务站共同完成基层中医诊疗人次占比不低于35%进一步加强家庭医生团队中医药服务人员的力量,完善绩效考核方案，促进全区基层医疗机构开展中医药服务，提升基层中医药服务水平，满足居民健康需求，提升居民知晓率和满意度进一步完善区、街道、社区三级中医医疗、预防、保健、康复服务体系，确保中医工作高质量、

3、高水平，使我区中医药工作进入全国先进行列。三、工作措施1 .加强中医药工作的组织领导和管理。成立区创建全国基层中医药工作示范区领导小组，定期研究部署中医药工作，各街道和区各相关部门建立共同推动中医药工作的协调机制，加大对全区各医疗机构中医药服务的扶持力度,落实扶持中医药事业发展政策，区财政逐年提高中医药专项经费增长比例，医保部门积极争取中医药服务保障的鼓励政策，引导辖区内老百姓选择中医药服务。2 .加强中医药服务“特色”品牌建设。一是将中医药文化与教育资源相结合。支持引导中医药文化走进校园，在行知教育基地开展中小学生中医药文化主题教育；区中医院与卫生健康职业学院联合开展针灸推拿康复驻点班教学,

4、将高校优质中医药资源与我区融合发展。二是将中医药文化与旅游和体育相结合。在老山、不老村、汤泉温泉等引入中医药元素，打造中医药旅游特色，扩大中草药种植，推动医体、治未病和医康养融合发展等。三是传承发扬民间中医药文化特色。开展德艺双馨名老中医评选和师带徒活动，助推具有地方特色的名老中医民间影响力，进一步传承中医药文化。3 .加强区属公立医院和妇计中心的中医药服务能力提升。一是区中医院按照三级甲等中医院的标准加强内涵建设,不断提高医疗质量和医疗管理水平，努力保持和发挥中医药特色优势，设置基层指导科,落实对基层单位的工作指导,进一步完善“1+7”中医医共体建设，加强重点专科建设，制定实施基层高血压和糖

5、尿病等慢病中医药临床诊疗方案，提高中医药服务比例。二是区中心医院按照要求规范设立中医科和中草药房，达到综合医院中医临床科室基本标准，将中医药诊疗服务融入到所有临床诊疗工作中，提高中医药服务能力和参与率。三是妇计中心要加强中医科建设,按照规范指南要求加强中医药服务在妇女保健和儿童保健中的应用，提高妇女儿童人群的中医药服务率。4 .加强基层医疗机构中医药服务能力的提升。以全区基层异地新建工程建设为契机,依托区域医共体平台,在预防、医疗、康复、健康教育等方面，充分利用中医药资源，充分发挥中医药的特色和优势。一是将中医药服务融入家庭医生签约服务。认真贯彻落实关于推进家庭医生签约服务的指导意见，积极推进

6、家庭医生签约服务,逐步实现每个家庭医生团队都有能提供中医药服务的医师（乡村医师），注重签约服务效果，努力让居民通过签约得到更加便利的中医药服务，引导居民主动签约；提供个性化签约，满足居民多层次中医药服务需求。二是加大基层中医药适宜技术推广和应用力度。依托基层中医药适宜技术推广基地,有计划、有针对性地对辖区内常见病、多发病，推广中医药适宜技术6类10项以上，确保基层医务人员掌握4类6项以上中医药适宜技术。三是提升基层中医药健康管理服务能力。基层卫生机构要加强中医药健康管理服务规范和技术规范的专题培训，充分利用信息化手段组织开展国家基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目，提高服务效率，确保老年人和

7、儿童中医药管理率分别达到70%和90%,中医药健康知识宣传不少于健康教育宣传内容的50%。通过多种形式加强对基本公共卫生服务项目、家庭医生宣传和中医药服务的宣传。5 .加强中医药人才的引进培养与政策激励。区委编办和人社局要全力支持中医药人才引进和培养,鼓励基层招聘和培养中医药人才。区卫健委要加强基层西医人员、中医药人员在职培训、学历教育和技能培训，采取多种形式鼓励和组织两家公立医院的中医药专家定期到社区卫生服务中心提供技术指导和服务,社区卫生服务中心有计划地组织卫生技术人员到上级医院进修学习、参加学术活动。鼓励名老退休中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养基层中医药骨干人才,在社

8、区卫生服务中心设立名老中医专家工作室。6 .力口强“互联网+”中医服务应用。加强全区中医综合服务健康信息平台建设，健全中医药服务网络。区中医院和基层中医馆要大力发展中医远程医疗等新型医疗服务模式。探索“互联网+中医医疗”服务应用，充分利用移动互联网、智能客户端、即时通讯等现代信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价收费、诊疗报告查询、药品配送等服务，让群众享受到规范、便捷、有效的中医药服务。同时，通过“互联网+护理”服务，发挥中医护理的独特作用，为老百姓上门提供饮食护理、情志护理、用药护理、健康宣教等中医药护理服务。7 .加强中医药文化宣传推广。注重适用于基层的中医药文化的整理、总结及宣传，全

9、面推进中医药文化建设，积极传播弘扬中医药文化。力口强“中医巡诊巡讲”能力建设，开展“中医药就在你身边”、中医药进社区、进家庭、进学校、进教堂、进养老院等系列活动，实施中医药文化惠民工程。加强中医药信息宣传工作，制作中医药适宜技术科普知识宣传系列短片、宣传册，采取多渠道、多形式宣传中医的理念与知识，营造文化氛围，促进群众了解中医药、认识中医药、认同中医药从而使用中医药。确保辖区内居民对服务满意率不低于90%,中医药知识知晓率不低于90%,公立医院、区妇计中心及基层医疗卫生机构中医药人员对中医药服务内容和相关政策知晓率不低于85%o四、职责分工各街道、相关部门要切实履行职责，共同推进全区中医药事业

10、高质量发展。1 .区卫健委：将中医药工作纳入全区十四五卫生健康事业发展规划；成立全国基层中医药工作示范区创建办，指导区内医疗机构做好区级名中医和中医特色专科建设;加强中医药服务规范监管；建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展中医药适宜技术培训和人才培养，引导督促医疗机构进一步提升中医药服务能力。2 .区委办、政府办：深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，认真贯彻落实中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见，充分发挥党委在中医药工作中的核心领导作用，将中医药工作纳入本区党委、政府议事日程。3 .区委编办：研究设立全区中医药管理机构，支持区卫健委

11、配齐配强中医药专业人才，研究制定促进全区中医药人才引进培养的倾斜政策和激励措施。4 .区融媒体中心：加大区电视台、网站、户外公益宣传等渠道对中医药文化宣传力度；加强中医药服务结合基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务相关政策的宣传工作,提高全区老百姓中医药知识知晓率，主动接受中医药服务。5 .区发改委：将基层中医药工作纳入全区经济社会中长期发展规划并组织实施,建立推动全区中医药事业发展的协调机制。6 .区教育局：支持中医药文化、中医药服务进校园工作；在行知教育基地搭建海外学子的中医药文化推广宣传教育平台；推动卫生健康职业学院等高校中医药资源的校地共建。7 .区科技局：将中医药科技发展纳入本区科

12、技发展的总体规划；对中医药科研项目实行倾斜，加大对中医药科研项目的扶持力度。8 .区财政局：将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，保障中医药事业发展的投入经费落实，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，鼓励社会资本在区内开办中医医疗机构并给予政策支持。9 .区人社局：配合制定引进和培养本区中医药人才的政策,吸纳优秀中医药卫生人才到中医药单位工作；建立吸引、稳定基层中医药人才的保障和长效机制；制定中医药人才引进培养激励政策措施，吸引优秀卫生人才下沉社区卫生服务机构，确保基层中医药人员占比达标。10 .区农业农村局：负责落实中医药产业发展有关政策，把中医药事业、产业发展作为乡村振兴的重要内容。11

13、 .区文旅局：支持中医药文化与旅游特色相结合，组织开展中医药文化旅游项目；指导中医在体育领域中的运用，推进医体融合工作；建设区中医药文化宣传基地、药材种植基地，推动全区中医药文旅产业的发展。12 .区市场监管局：加强对医疗机构和药品流通领域中的中草药和中医药医疗器械等质量的监督管理工作;制定支持院内中医药制剂发展的相关政策文件和推广使用标准。13 .医疗保障分局：争取中医药服务保障的鼓励政策，引导辖区内老百姓选择中医药服务；对本区具有显著疗效和成本优势的中医药服务项目进行调研研究,并向上级主管部门提出合理化建议。14 .各街道：做好街道各社区居民的中医药知识健康宣教，提升辖区内老百姓中医药知晓

14、率和接受度；对社区卫生服务机构的中医诊疗区和人才队伍建设予以保障支持。五、实施步骤（一）自查评估阶段（2023年4月）召开创建全国基层中医药工作示范区动员会,加强组织领导,明确各单位部门责任分工,各单位部门要对照创建标准开展中医药服务工作全面自查评估，找出存在问题，认清现实差距。（二）督查整改阶段（2023年5-6月）对照创建标准找准问题及差距,分解下达各单位部门和各医疗单位问题清单并督促整改,宣传总结中医药工作特色和创新实践,各单位部门和各医疗单位要进一步完善各项迎查工作台账资料；区卫健委要加强与省市中医药管理部门协调沟通，积极争取基层中医药工作示范区省市级专家评估验收。（三）夯实提高阶段（

15、2023年7-11月）进一步挖掘具有特色中医药亮点工作,完善我区中医药三级保健服务网络，进一步打造中医药名医、名科建设，全面提高中医药服务水平和畅通网络体系，探讨总结创建工作中的经躺口特色亮点，确保创建工作取得实效，争取年内通过国家级评估。六、保障措施1 .组织宣传到位。区相关部门、各街道要高度重视，加强组织，成立创建工作领导小组。各街道要落实属地责任，加强中医药服务工作建设与宣传，积极开展“中医药服务进社区”的宣传活动，普及中医药知识，传播中医“治未病”理念，让社区居民更好地认识中医中药，掌握中医防病保健知识，为群众健康服务提供保障。2 .投入保障到位。区发改委、科技局、财政局、人社局等部门

16、要加强政策和经费的扶持力度，为中医药服务人才的引进、培养、学科建设及设备配置等创造条件。3 .工作落实到位。区卫健委要加强基层中医师队伍建设，依托上级公立医院中医药专家开展医共体帮扶共建工作,加强中医药服务临床带教、科研指导等相关工作，进一步做大做强基层中医药服务工作。4 .督导评估到位。区卫健委要统筹做好基层中医药工作示范区创建工作，定期开展督导，发现问题及时督促整改，确保各项指标达到创建标准要求。附件：1区创建全国基层中医药工作示范区工作领导小组2.区创建全国基层中医药工作示范区标准及责任分附件1区创建全国基层中医药工作示范区工作领导小组组长：副组长：成员：区创建全国基层中医药工作示范区工作领导小组下设办公室，承担创建牵头协调工作。办公室设在区卫健委，陈绍翊同志兼任办公室主任，王隽隽同志兼任办公室副主任。附件2区创建全国基层中医药工作示范区标准