关于检查《市扬尘污染防治条例》贯彻实施情况的报告.docx

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1、关于检查市扬尘污染防治条例贯彻落地实施情况的报告按照县人大常委会2023年工作安排，4月下旬至5月上旬，县人大常委会执法检查组对*市扬尘污染防治条例（以下简称条例）贯彻落实情况开展了执法检查。检查组分别到*建设工程、*县*安置小区建设工程、*县*有限责任公司、*县*金瓷土厂、*科技砂石场、*县*有限责任公司、*科技等单位，对建筑施工、矿石砂石开采加工、建材生产、道路运输中扬尘污染防治等情况进行了实地查看，听取了*生态环境局、县住房城乡建设局、县综合执法局、县自然资源局等11个职能部门扬尘污染防治工作情况汇报，座谈了解了工作中存在问题和建议意见。现在将检查情况报告如下：一、条例贯彻落实情况条例自

2、2023年1月1日落地实施以来，县政府及其职能部门高度重视条例的贯彻落地实施，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，不间断地去加强宣传、健全机制、落实责任，从督查、执法、整治管理三大方面发力，全县扬尘污染防治工作成效明显，群众的获得感、安全感、幸福感有所增强。（一）深入宣传引导疏通，思想认识进一步提高。第一个是狠抓学习宣传。县委、县政府高度重视条例的学习宣传,将条例纳入县政府和各职能部门会前学法方案，组织专项学习。同时，结合六五环境日、普法日等活动，通过电视、播送、报刊、网络、融媒体、橱窗、板报，以及进基层进社区进村组等形式，多渠道、持续性开展条例宣传活动,提高全社会对扬尘污染防治重要性的认识

3、，第二个是狠抓培训教育。通过线上+线下方式组织我县企业、建设单位等开展环境保护法律法规培训，引导疏通企业负责人加强对环保政策、法规的解读和把握，进一步增强抑尘的自觉性和能力。条例落地实施以来，共举办专项培训6次，参加培训人数达300余人。三是狠抓投诉处理。通过心连心效劳热线、12369热线、微信等举报平台接收和处理关于扬尘污染投诉110余起，办结率达100%、满意度达90%以上，营造了全民支持、参和、监督和保护大气环境的良好气氛。【二）加强组织领导，多方责任进一步压实。第一个是强化政治责任。县政府及其职能部门严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责要求，建立了部门联动和考核问责机制，主要领导带头

4、，精心安排重点工作，细化、量化、固化扬尘管控措施，着力实现责任落实、管控精准、治污科学。第二个是强化监管责任。按照管发展、管生产、管行业必须管环保原贝1起草了关于划定*县扬尘污染防治重点保护区域范围的公告（送审稿）和*县扬尘污染防治监督管理和行政执法职责清单试行）（送审稿），进一步明确本行政区扬尘污染防治重点区域和责任单位。三是强化主体责任。催促企业、施工单位等主要负责人积极主动履行扬尘污染防治责任，严格落实密闭、围档、遮盖、清扫、洒水等扬尘污染防治措施，建立健全环保规章管理制度，强化全过程管理，自觉接受公众监督。（三）突出精准发力，整治管理水平进一步提升。第一个是精心制定落地实施方案。强化扬

5、尘精细化管控，印制了*县大气污染防治精准管控措施清单*县大气污染防治精准防控方案等工作方案，做到防控点位、防控责任人、管控措施科学化、精准化、有效化。第二个是高质建设网格员队伍。建立健全县一镇一村（社区）三级扬尘污染防治网格化监管机制，设置网络15个、设立网格员203名，及时发现并处理扬尘污染防治问题150余个。三是高效落地实施精准防控。在城区扬尘管控上，县城区重点施工工程严格实行六必须、六不允许、六个百分之百，一直不间断开展城区清扫保洁和洒水抑尘，每天出动15余台作业车辆对县城区主次干道等进行全面冲洗，力保路面干净无尘。在交通道路扬尘整治管理上,城管、交通、交警部门对运输煤炭、砂石、渣土等易

6、产生扬尘的车辆划定专用行驶路线，按照道路等级，合理确定冲洗除尘作业方式、频次和标准。在建筑施工扬尘整治管理上，实行建筑工程扬尘整治管理承诺书，推行安装扬尘在线视频监测设备、远程高清视频监控设备，并催促实行六必须、六不允许、六个百分之百。在企业扬尘防治上，催促凤生、宝马、玖龙、三环、大同盐化、县盐化等企业进一步完善扬尘管控措施，配置环保除尘雾炮机、洒水车、防风固尘网等相应的降尘设备，安装空气在线监测系统，精准管控扬尘污染。四）严格监管执法，问题整改良一步深化。第一个是强化现场执法检查。结合秋冬季大气专项检查、突出生态环境问题百日攻坚等专项行动，组织生态环保、住建、交通等部门对全县排污单位开展拉网

7、式大检查，对存在问题以发点球方式要求立即整改。第二个是强化扬尘污染防治日常监管。对重点区域、重点时段、重点单位开展常态化扬尘污染防治检查。对县城区在建的工地、4家运输企业、45辆渣土运输车辆纳入到重点监管对象。三是加强扬尘污染专项整治管理。开展陶瓷、建材、化工等重点行业工业扬尘污染源专项整治管理，2家企业开展提标升级改造整治管理；开展矿山地质环境恢复整治管理和生态复绿专项行动，全县9家矿山落地实施生态修复。条例落地实施以来，各职能部门通过执法检查，共发送提示函22份，查处相关环境违法行为27起，处分金额36.9万余元。二、存在的不足（一局部责任单位扬尘防治意识不强。局部企业主体对扬尘污染防治重

8、视不够，对条例学习宣传不到位，思想认识存在误区，将扬尘污染看成是大惊小怪的老问题，在赶工期、降本钱压力下，心存畏难情绪和侥幸心理，不愿花更多精力、更多资金投入防治工作，出现扬尘污染防治方案缺失或不详细、相关防治措施和防治责任落实不到位等问题。如新型工业园区和航电工程施工作业区扬尘问题屡次被省、市交办整改。局部职能部门对条例内容把握不到位，对法定职责梳理不全，工作前瞻性、主动性、成效性和条例要求还存在差距。（二）扬尘防治措施和责任落实存薄弱环节。第一个是局部建筑施工单位扬尘防治措施落实不力。一些建设工程为抢工期，超前组织对工地进行渣土清运和土方开挖等作业时，未采用任何抑尘措施。万华禾香等施工工地

9、三方扬尘防治主体责任落实不到位、配合不密切，落实围挡、遮盖措施不力，应付了事，场地露土无覆盖、无绿化，出入口未设置车辆冲洗设施，厂区道路硬化、清扫、冲洗、洒水不及时，扬尘现象严重。第二个是局部矿石开采加工企业扬尘防治管控不到位。出入口无冲洗设备或设备不启用，运输车辆进出没有完全做到冲洗降尘，而带泥上路，物料运输遮盖不严密，出现沿路抛撒。阡石、矿砂等未完全做到集中堆放和落实防尘处理措施。局部采空区复垦复绿不及时不到位。三是局部交通道路扬尘防治效果存反复。石泉路、213绕城线、工业园区一纵两横等路段，车辆冲洗、遮盖和道路洒水、冲洗不到位，道路交通执法偏重于三超，而无视车辆冲洗、运输物料遮盖等检查，

10、导致群众对扬尘问题投诉较多，石泉路沿线道路扬尘问题被反复曝光。【三）扬尘污染整治管理经费保障还有欠缺。全县尚无正式建筑垃圾消纳场，建筑垃圾随意倾倒、偷倒现象较严重，形成新的扬尘污染源；渣土车夜间带泥上路、超高超载、封闭不严、泼洒扬尘监管设施设备和人力投入需要加强；施工单位为降低本钱，减少和扣除工程安全文明施工费用，造成局部工地扬尘防治设施和措施不完善或运转不正常。（四）扬尘防治联合执法监管合力有待加强。环保、交通、住建和属地镇等相关单位信息沟通和联动执法工作机制需要加强，相关的扬尘污染防治监管措施没有完全落实到位；局部管理职能存在相互交叉，在处理扬尘污染问题上存在监管缺位现象，合力不够强。三、

11、建议意见（一）强化宣传教育，不间断提高扬尘污染防治意识。一要强化条例学习宣传。进一步全面深入开展条例宣传贯彻落实活动，尤其要加强对监管部门、市场主体等重点人群的宣传教育，帮助其准确把握条例内容，厘清法定职责，不间断增强工作前瞻性、主动性、成效性。二要发挥社会公众监督作用。通过心连效劳热线、12369热线、三微一端等举报渠道，动员市民公众参和扬尘整治管理，营造全社会共治共享的浓厚气氛。三要发挥行政执法的导向作用。持续性开展扬尘污染执法案例宣传，以案释法，震慑违法违规，形成处理一个、教育一批、警醒一片效应。二）健全制度机制，突出整治扬尘污染问题。一要及时制发相关管理文件。及时审批关于划定*县扬尘污

12、染防治重点保护区域范围的公告和*县扬尘污染防治监督管理和行政执法职责清单（试行），乐于探索制定建筑工地、矿石开采加工、交通道路、征收工地扬尘精准管控考核方法。二要健全落实建筑施工扬尘防治标准和措施。通过健全标准，落实措施，压实三方扬尘防治主体责任，加强现场文明施工管理,标准城区建筑工地、玉津镇老旧小区、工业园区等建设施工扬尘整治，切实到达六必须、六不允许、六个百分之百要求。三要强化矿石开采加工、建材生产等企业扬尘整治的催促检查。催促丹泉矿石、鼎金瓷土等矿山开采企业，加强精心化管理，采用集中收集处理和密闭、围档、遮盖、清扫、洒水等措施防治扬尘污染。催促*交建等砂石加工企业，强化堆场密闭、遮盖、酒

13、水等降尘措施。催促宝马水泥、新兴瓷业（星辉陶瓷）等建材生产企业，加强堆料场封闭管理，做好洒水降尘和污染防治在线监测。四要加强交通道路扬尘污染防治的源头整治管理。指导矿山开采、混凝土、砂浆搅拌等企业，加强场内道路硬化，强化降尘设施设备建设，力保所有运输车辆驶出场区冲洗干净，物料遮盖严实。交通、应急等职能部门要加强渣土地、煤炭、砂石等重点运输单位和运输个体扬尘污染防治的日常监测及教育，加强对石泉路、213绕城线、工业园区一纵两横等路段运输车辆的监督管理，对超高超载、泼洒车辆的加强查处力度。催促213绕城线上停车场经营者或所有者硬化场地、增添车辆冲洗设备设施、加强进出场车辆冲洗，防治二次污染。五要标

14、准撤除施工和收储土地的扬尘整治。实行撤除施工市场准入制度，加强对撤除施工专业队伍的资质审核查验工作，落实撤除施工控尘方案前置规定，开展控尘方案审查和备案工作。强化孝姑工业园区等地收储土地裸露土地的绿化或覆盖。（三）一直不间断加强投入，优化完善根底设施建设。一要加强扬尘污染防治设施投入。保障必要的扬尘污染整治管理费用，加快本县建筑垃圾消纳场规划建设，满足长远需求，并积极推进建筑垃圾资源化利用。二要强化智能化设施设备建设。按照条例要求，催促相关企业配备标准化设备，有条件的重点建设施工工地，推行安装扬尘在线视频监测设备、远程高清视频监控设备；乐于探索智能控尘模式，推广阔气监测和喷淋联动降尘系统，通过

15、实时监测，一旦扬尘超标，降尘设施自动开启。（四）加强部门联动，全力狠抓扬尘监督管理。一要深化联动执法工作机制改革。优化调整建设、管理、执法体系，着力解决推诿扯皮、监管缺位、合力不强等问题。二要严格落实监管执法责任。始终保持高压态势，坚持清单制+责任制+销号制，突出强抓问题整改，不定期开展联合执法检查、执法整治行动，提升监管效能。三要严格落实企业主体责任。按照谁污染、谁整治管理的要求，加强投入，科学治污，限期解决问题，将企业违法行为纳入企业信用管理体系。四要严格落实属地管理和网格化管理责任。锁定重点区域、重点时段、重点污染源，执法人员要经常到现场监督检查，催促市场主体落实扬尘污染防治措施，力保扬尘污染防治取得实质性效果。五要加强监督问责力度。对扬尘防治不力的责任单位和责任人依法依规严肃处理。