关于发布《中铁隧道集团一处有限公司公文处理办法》的通知.docx

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1、中共中铁圈!集团一处郁艮公司委员会中铁隧道集团一处有限公司隧一处(2013)210号关于发布中铁隧道集团一处有限公司公文处理办法的通知公司所属各单位并党委（工委）：为进一步规范和加强公文管理，依据党政机关公文处理工作条例（中办发（2012）14号）和中铁隧道集团有限公司公文处理办法（隧办2013）117号）规定，在对以往有关文件规定进行整合、补充、完善的基础上，重新修订了中铁隧道集团一处有限公司公文处理办法，现予发布，自2013年9月10日起执行。公文处理是企业正常运行的基本标志，是搞好企业管理的一项基本要求，每名管理人员都应具备这种基本能力，都必须认真学习机关公文处理办法及公文格式，并认真贯

2、彻执行。公司机关各部门、所属各单位负责人首先要学懂、学通，并组织本部门、单位人员认真学习。要针对不符合规定的问题、做法举一反三,采取有效措施，努力杜绝办理公文过程中各种违规现象的发生。附件：中铁隧道集团一处有限公司公文格式中铁隧道集团一处有限公司公文处理办法第一章总则第一条为使中铁隧道集团一处有限公司（以下简称“公司”）公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高工作效率和公文质量，依据党政机关公文处理工作条例（中办发（2012）14号）和中铁隧道集团有限公司公文处理办法（隧办（2013）117号），结合公司公文处理实际情况，制定本办法。第二条公司公文是公司、公司党委实施领导、履行职能、处理公务的

3、具有特定效力和规范体式的文书，和企业管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的公务文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第三条公文处理指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条公文处理应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第五条公司各级党政机构应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。第六条公司办公室、党委办公室主管公司、公司党委的公文处理工作，并对机关各部门、各专业分公司、项目经理部、各片区指挥部的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

4、第二章公文种类第七条公司的公文种类主要有：（-）决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。（二）通知适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（三）通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神和告知情况。（四）报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级单位的询问。（五）请示适用于请求上级单位批准、指示和解决问题。（六）批复适用于答复下级单位请示事项。（七）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（A）函适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。（九）纪要适用于记载会议主要情

5、况和议定事项。第八条公司公文的主要形式为公司文件、公司函；公司党委公文的主要形式为公司党委文件、公司党委函等。第九条公司、公司党委各类公文及其适用范围：（一）公司文件1 .向集团公司及其他上级机关请示、报告工作；2 .转发集团公司和其他上级机关重要文件；3 .与同级政府、企业、社会团体及党群组织联合行文；4 .发布公司内部管理规章；5 .部署全公司性的重大工作，采取重大行动措施；6 .下达和调整长远规划、中长期计划和年度计划；7 .重要的机构变动、人员调整、奖惩事项；8 .其他需发中铁隧道集团一处有限公司文件的重要事项。（二）公司函1 .与公司不相隶属的单位联系工作，商洽、答复问题；2 .向公

6、司各单位布置单项工作，下达、调整单项任务计划;3 .答复公司各单位的请示事项；4 .在部门职权范围内与公司所属单位联系工作，询问和答复问题，布置、指导业务工作，通报情况;5 .向所属单位通报情况，批评错误，表彰奖励先进；6 .其他需要以公司名义行文的事项。(S)公司党委文件1发布、传达贯彻党的方针、政策，做出重要工作部署，转发上级机关的文件；7 .批转、批复下属单位党组织的重要报告、请示；8 .与同级政府、企业、社会团体及党群组织联合行文；9 .发布公司党委内部规章；10 向下属单位党组织布置具体工作；11 答复下属单位党组织的请示事项；12 与外部单位之间商洽工作、询问和答复问题。13 其他

7、需发中共中铁隧道集团一处有限公司委员会文件的事项。(四)公司党委函1 .传达公司党委指示，答复下级党组织的请示，转发上级机关的文件，批转下级党组织的报告、请示，发布有关事项，向上级机关报告、请示工作。2 .与下级单位党组织联系工作、询问和答复问题，布置指导工作，通报情况；3 .在部门职责范围内向下属单位党组织布置、指导业务工作，通报情况。4 .其他需要以公司党委名义行文的事项。第三章公文格式第十条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位和印发日期、页码等部分组成。（一）

8、份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉及党和国家秘密的公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限；涉及企业商业秘密的公文应当根据保密工作有关规定，分别标注“核心商密”、“普通商密”，并标注保密期限。（S）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标明“特急”（12小时内发出）、“加急”（24小时内发出）。电报应当分别标注“特提”（6小时内发出）、“特急”、加急、平急”（48小时内发出）。（四）发文单位标志。由发文单位全称或者规范化简称加“文件”二字组成（文件式公文），也可以使用发文单

9、位全称或者规范化简称（信函式公文）。联合行文时，发文单位标志可以并用联合发文单位名称，也可以单独用主办单位名称。（五）发文字号。由发文单位代字、年份、序号组成。联合发文时，使用主办单位发文字号。（六）签发人。上行文应当在首页发文字号的同一行右端注明签发人、会签人姓名。（七）公文标题。由发文单位名称、事由和文种组成（除上行文外，可根据习惯省略发文单位名称）。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。（A）主送单位。指公文的主要受理单位，应当使用单位全称、规范化简称或同类型单位统称。公司普发文件范围包括：公司领导，三总师副职，机关各部门，所属各单位。公司所属各单位包括：各专业分公司（

10、各施工型专业分公司，设物分公司）；各指挥部（华东、华南、西北、西南、中原、北方片区指挥部及重庆地区指挥部，各工程指挥部）；各项目经理部；新乡服务公司。为方便行文，可使用“片区指挥部”（华东、华南、西北、西南、中原、北方片区指挥部及重庆地区指挥部）、“公司所属各施工单位”（各施工型专业分公司，各工程指挥部，各项目经理部）的统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）抄送单位。指除主送单位外需要执行或者知晓公文的其他单位，应当使用全称、规范化简称或者同类型单位统称。（十一）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十二）发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。（十三）成文日期。署会议通过

11、或者发文单位负责人签发日期。联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期。（十四）印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位印章，并与署名单位相符。电报也应加盖印章。（十五）附注。公文印发传达范围、联系人及联系方式等需要说明的事项。公文如有附注，应当加括号标注。（十六）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。如附件页数较多不能与主件一并装订，则应在单独装订的附件首面左上角注明主件的发文字号和附件顺序号，与主件一起发送。（十七）印发单位和印发日期。公文的送印单位和送印日期。（十八）页码。公文页数顺序号。第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点

12、符号等，按照有关国家标准和规定执行。公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。第十二条公文版式和各组成部分的标识规则，按照中铁隧道集团一处有限公司公文格式（见附件）执行。第四章行文规则第十三条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文；特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。第十五条向上级单位行文，应当遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位，不抄送下级单位。（二）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（三）除上级单位负责人

13、直接交办事项外，不得以本单位名义向上级单位负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级单位报送公文。（四）受双重领导的单位向一个上级单位行文，必要时抄送另一个上级单位。（五）下级单位的请示事项，如需以本单位名义向上级单位请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级单位。第十六条向下级单位行文，应当遵循以下规则：（一）主送受理单位，根据需要抄送相关单位。重要行文应当同时抄送发文单位的直接上级单位。（二）公司办公室（党委办公室）根据公司、公司党委授权,可以向下级单位行文，其他内设机构不得以部门名义向下级单位正式行文。（三）机关各部门依据部门职权可以便函形式与基层各单位商洽工作、询问和答复问题、

14、审批事项等，以便函形式向基层各单位的相关业务部门行文。（四）涉及多个部门业务范围内的事务，应当经过协商并取得一致意见；部门之间未协商一致的，不得向下行文。（五）上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该下级单位的另一个上级单位。第十七条公司机关各部门在职权范围内可以利用四种形式（文头）行文：（一）公司党委文件、公司文件（主办）；（二）公司党委函、公司函（主办）；（三）纪要（主办）；（四）部门便函（自力、）。第十八条公司机关内部一般不行文，工作需要时可以抄送。各部门之间有事当面商洽解决，一般不相互行文。确需行文时可采用部门便函行文（如向办公室申请购置办公设备、部门间相互征求意见、请求协助办

15、理有关工作等）。第十九条机关各部门向公司领导书面请示和汇报工作，反映情况，报告交办事项办理结果以及有关问题的意见和建议时，应使用内部“签报（一）“签报”区分为“请示”、“报告”和“意见”，应一事一报。（二）“签报”由主办部门负责人签字，如内容涉及其他部门职权范围内的事项，应主动与有关部门协商会签。（三）办理签报，首页应使用中铁隧道集团一处有限公司签报用纸，注明主办部门和标题，标题下一行左起顶格注明拟呈报的主管领导同志称谓，再下一行左空两格起始正文。主办部门不可向主管领导直接呈送签报，应须分管领导会签后方可呈报。签报不盖章，由部门负责人亲笔签署姓名。签报不盖章。第二十条各部门之间对有关问题未协商一致不得各自向下行文，如擅自行文，公司办公室（党委办公室）有权责令纠正或者撤销。第二十一条公司党政工团可以联合行文。如党政联合发文、党政工联合发文、党政工团发文、行政工会联合发文等。联合行文应确有必要，单位不宜过多。联合行文应明确主办单位，由主办单位办公室核稿后，提请协办单位领导会签后，再提请主办单位领导签发。联合行文编主办单位文号。第二十二条“请示”应当一文一事，一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的应当用抄送方式，但不得抄送其下级单位。“报告”中不得夹带请