鸡东县矿产资源总体规划.docx

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1、鸡东县矿产资源总体规划(20232025年)鸡东县人民政府二0二三年四月总则-1-一、现状与形势-2-（一）矿产资源概况与现状-2-（二）彩势与要求-5-二、指导思想和基本原则-7-（-）指导思想-7-（二）基本原则-8-三、规划目标-9-四、矿产资源勘查开发保护布局-11-（-）矿产资源勘查开发调控方向-11-（二）矿产资源产业重点发展区域-13-（三）矿产资源勘查开发与保护布局-14-五、加强矿产斐源勘查开发利用与保护-16-（-）合理确定开发强度-16-（二）优化开发利用布局-17-（三）严格开采准入条件-18-六、绿色矿山建设和矿区生态保护-20-（-）绿色矿山建设-20-（二）矿区生

2、态保护修复-22-（三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制-24-七、规划保障措施-26-（-）建立完善规划实施目标责任制度-26-（二）健全完善规划实施评估调整制度-26-（三）加强规划实施情况监督检查-26-（四）提高规划管理信息化水平-27-附表1鸡东县国家规划矿区表附表2鸡东县勘查规划区块表附表3鸡东县开采规划区块表附表4鸡东县重点矿种矿山最低开采规模表附图1鸡东县矿产资源分布图1：100000附图2鸡东县矿产资源开发利用现状图1：IOOOOO附图3鸡东县矿产资源勘查开发保护总体布局图1：100000附图4鸡东县矿产资源勘查规划图1：100000附图5鸡东县矿产资源开采规划图1：1000

3、00总贝IJ为加强和完善矿产资源开发利用的宏观调控，推动矿产资源开发和产业化发展，认真贯彻节约资源与保护环境的基本国策，全面落实上级规划，对全县矿产资源勘查、开发利用及保护进行科学规划，依据黑龙江省矿产资源总体规划（20232025年）鸡西市矿产资源总体规划（20232025年）鸡东县国民经济和社会发展第十四个五年规划及远景目标纲要，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20232025年）编制工作的通知（自然资发（2023）43号）、黑龙江省自然资源厅关于印发黑龙江省市县级矿产资源规划（20232025年）编制指导意见的通知（黑自然资发（2023）153号）以及自然资源部办公厅关于印发市县

4、级矿产资源总体规划编制要点的通知的要求，编制鸡东县矿产资源总体规划（20232025年）（以下简称规划）o规划是落实国家、省级资源安全战略的重要举措,是实施鸡东县矿产资源开发与产业化发展战略的重要手段,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划以2023年为基准年，规划期为20232025年。规划范围适用于鸡东县所辖行政区域。一、现状与形势（一）矿产资源概况与现状1、自然地理概况与经济概况鸡东县位于黑龙江省东南部，为边境县归鸡西市所辖，地理坐标东经13040,3413141,05，北纬4

5、450544541,00。县内交通便利，有国家铁路林密线、鹤岗一大连公路（201国道）、方虎公路和建鸡高速公路贯穿全县东西。2023年，鸡东县下辖8个镇、3个乡、123个行政村，面积3243平方千米。截至2023年末，鸡东县户籍总人口26.48万人。2023年地区生产总值实现86.9亿元，同比增长4.5%。一产实现增加值33.3亿元，同比增长18%；二产实现增加值14.8亿元，同比增长20.9%；三产实现增加值38.7亿元，同比增长-0.5虬三次产业比重为38.4：17：44.6O人均地区生产总值32811元。2、矿产资源概况鸡东县位于兴凯成矿带上，矿产资源丰富，资源种类多、分布广。截至202

6、3年底，已发现各类矿产41种（含亚矿种，下同），包括能源矿产4种，金属矿产14种，非金属矿产22种以及水气矿产1种。其中探明资源储量矿产28种，列入截至2023年底黑龙江省矿产资源储量表的有15种。全县主要优势矿产有煤、钳、石墨以及硅藻土等。专栏1鸡东县2023年已有矿种概况类别勘查发现查明资源储量（已上表）矿种数量矿种数量能源矿产煤、铀矿、牡、油页岩4原1金属矿产黑色金属铁1铁1有色金属铜、铅、锌、锲、钻、名目、铝7铜、钻、镶、铝4贵金属岩金、砂金、银、的把4岩金、银、3稀有元素等硒、瑞2非金属矿产冶金辅助原料萤石1萤石1化工原料泥炭1泥炭1建材及其它非金属矿产电石用灰岩、火山灰、脉石英、膨

7、润土、陶瓷土、硅藻土、石灰岩、水泥用大理岩、水泥用灰岩、饰面用辉长岩、石榴子石、石墨、云母、刚玉、伟晶岩、熔炼水晶、板岩、建筑用花岗岩、建筑用砂、砖瓦用粘土20饰面用辉长岩、陶瓷土、石墨、熔炼水晶4水气矿产矿泉水1总计41153、矿产资源勘查现状鸡东县基础性地质调查程度相对较高。截至2023年底，县内山区半山区已完成1:25、1:20万区域地质调查。完成1:5万区域地质矿产调查面积占山区、半山区23%。1:20万区域地球化学调查面积占山区、半山区78%。完成1:20万区域重力调查面积占山区、半山区65%。1:20万和1：5万航空磁法及放射性测量基本完成。1:20万水文地质调查覆盖了区内平原区。

8、完成了全区1:100万灾害地质调查和1:50万环境地质调查。探矿权设置情况:截至2023年底，鸡东县探矿权31个，其中金矿4个、铁矿1个、铜矿1个、铅锌矿2个、箱铝矿2个、硅藻土1个、煤炭16个、石墨1个、萤石矿3个。探矿权勘查工作程度：普查16个，详查6个，勘探9个。4、开发利用与保护现状截至2023年底，鸡东县开发利用矿种7种，为煤、矿泉水、建筑用花岗岩、建筑用闪长岩、建筑用玄武岩、建筑用砂岩、建筑用砂，未利用的矿产有铁、的铝、铅、锌、锲、钻、陶瓷土和硅藻土等34种。全县持证矿山企业52家，其中有效矿权51家，其余1家过期未注销（鸡东县红旗铁矿），按规模分为大型5家、中型5家、小型（含小矿

9、）42家，大中型占19.23%。截至2023年底，矿业从业人员约7835人,实现工业总产值11.75亿元。截至2023年底，全县共有采矿权52个，其中非煤矿山19家，占全县矿山总数的36.54%；非煤矿年产量40.56万吨，占全县固体矿产产量的14.07%；全县共有煤炭矿山33家,占全县矿山总数的63.46%；煤矿年产量247.8万吨，占全县固体矿产产量的85.93%o5、上轮规划实施成效评估矿产资源综合利用率有所提高，通过上轮规划的实施矿产资源综合利用率有所提高，优势矿种采富弃贫、乱采滥挖现象的发生有所减少，矿产资源开发进程进一步加快。矿产资源开发利用与保护水平有所提高，矿山布局和矿业结构更

10、加合理，通过矿山资源整合和“关小，改中，建大”等一系列措施，矿山企业数量从上一轮的73家减少到2023年底的52家，实现上轮规划控制总数的目标。煤炭开采总量得到有效调控。随着矿产资源开发利用管理工作逐步深入，矿业秩序取得明显成效。矿业规划布局逐步趋于合理，建立了一批精深加工企业。随着矿业秩序的整顿，矿业管理工作日趋规范，所有采矿权均通过“招、拍、挂”公开出让，通过集中开采及矿山整合工作的推进，采矿权的设置也日趋科学合理。通过结构优化，集约开发、节约利用、安全生产，秩序良好的资源开发新局面基本形成。矿山生态环境得到明显改善，建立了矿山地质环境治理恢复基金制度，通过深入实施矿山地质环境治理恢复基金

11、制度，提高了矿山企业开展生态环境保护与治理的自觉性和主动性，全县矿山生态环境得到明显改善。取得了矿山复绿复垦、优化环境和矿地综合利用的效果。（二）形势与要求“十四五”期间，国内矿业形势将发生深刻变化，矿产资源需求增速逐渐放缓，但需求总量仍将维持在高位运行，矿产资源是经济社会发展的基础，其在经济社会发展大局中的地位作用没有改变。经济发展进入新常态，部分大宗矿产资源价格屡创新高，煤炭产能还未充分释放，煤炭等传统资源产业面临新的机遇和挑战，亟待培育新动能，实现矿业结构转型升级。稳步实施矿业管理创新，有效破解地质勘查程度低、资源利用效率低、产业化水平低等突出问题，加快推进矿业产业发展，是今后一个时期全

12、县稳增长、调结构的重大任务。1、促进县域经济发展，需要提高矿产资源保障能力矿产资源管理需要顺应深化改革导向，以更大决心和勇气冲破思想观念障碍，以质量和效益为中心，强化供给侧结构性改革，大力推进资源市场化配置、资源产业精深加工、节约与高效利用、行政审批和监管等方面的制度创新，提高矿产资源领域的治理能力和水平，把资源优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势。2、适应地方矿业发展，需要优化矿产开发布局结构以鸡东县为中心，辐射带动周边矿业区域协调发展，构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局。深化矿业供给侧结构性改革，进一步优化矿产资源开发布局与结构，提高大中型矿山比例。推进矿

13、产资源规模化开采，严格执行矿山最低开采规模设计标准，鼓励中小型矿山企业按照市场规则，实施兼并重组，促进矿业集中化、规模化、基地化发展。做精做深煤炭等传统产业，培育矿泉水等新兴产业。3、积极推进生态文明建设，需要大力发展绿色矿业落实国家生态文明建设战略的要求，全面推动绿色勘查和绿色矿山建设，在矿产勘查、开发利用和治理的全流程中着力推广绿色标准，加强综合勘查开发与高效利用；探索建立不同矿种、不同开采方式的节约与高效利用标准，提高资源综合利用率，推进资源深加工；强化矿山废弃物的资源化利用，切实保护矿山生态环境，全面开展矿山地质环境调查与治理修复，推动绿色矿业发展。二、指导思想和基本原则（一）指导思想

14、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面、积极、融入和服务构建新发展格局，推动高质量发展。贯彻新发展理念，以提高矿产资源保障能力为目标，落实省、市规划总体部署，根据鸡东县矿产资源与经济发展实际，建设资源节约型和环境友好型社会，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标，服从服务于能源资源安全、生态安全与产业安全大局，自觉融入优势互补、高质量发展的区域经济布局，加快推进治理体系和治理能力现代化，优化矿业产业布局结构，强化矿山地质环境修复治理，提升资源保障水平，为建设“五强四新”社会主义现代化新鸡东提供有力支撑。（二）基本原则1、坚

15、持产业布局与经济发展协调统一的原则以自然、经济、社会、技术等条件为依托，以产业发展为引领，结合矿产资源禀赋条件和开发利用水平，统筹规划全县矿产资源勘查开发区域布局，促进区域经济协调发展，形成具有区域特色的矿业经济体系，推动全县矿业经济的快速发展。2、坚持有序勘查与合理开采协调统一的原则跟进省、市继续加强基础性矿产地质调查工作，支持物化探异常的查证工作，努力加大重要矿产的勘查投入，实施重大勘查工程战略，提高矿产资源开发利用水平，力争早出成果，早见成效，探采并举，以采促探，谋化新兴产业，扩大矿业贡献。发挥矿业优势，稳定矿业形势，促进区域发展。3、坚持矿业开发与生态建设协调统一的原则按照建设资源节约型、环境友好型矿业的要求，坚持在开发中保护环境，在提高矿产资源开发利用经济效益的同时,注重保护矿山生态环境，采取切实措施，最大限度地降低矿产资源开发对环境的负面影响。全面加强矿产资源开发利用和地质环境保护与治理，实现矿业开发与环境友好协调发展。4、