普陀全域秸秆全量化利用发展规划（2021-2025 年）.docx

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1、文件舟普农202137 号 舟山市普陀区农业农村局 舟山市普陀区发展和改革局关于印发普陀全域秸秆全量化利用发展规划 (2021-2025 年) 的通知各镇人民政府、街道办事处、区属功能区管委会，区属有关单位： 现将普陀全域秸秆全量化利用发展规划 ( 2021-2025年 ) 印发给你们，请结合实际，认真组织实施。舟山市普陀区农业农村局舟山市普陀区发展和改革局2021 年 5 月 6 日普陀全域秸秆全量化利用发展规划 (2021-2025)普陀区农业农村局二二一年五月1目 录第一章 秸秆利用现状1一、规划背景1二、秸秆产量及分布1三、秸秆综合利用情况3四、秸秆综合利用产业4五、秸秆综合利用存在的

2、主要问题5第二章 规划总则6一、指导思想6二、规划原则7三、规划范围8四、规划年限9五、规划目标9六、规划的相关依据和文件10第三章 总体规划12一、秸杆还田利用13二、秸杆饲料化利用14三、秸秆基料化利用15四、秸杆能源化利用15五、秸秆原料化16六、秸秆贮运体系172第四章 秸秆综合利用重点项目布局17一、秸秆机耕还田利用建设项目17二、秸秆饲料化利用建设项目18三、秸秆能源化利用项目19四、秸秆肥料化利用加工项目20五、秸秆收集贮运网络体系建设项目21六、秸秆全量利用规划项目工作进度安排21第五章 保障措施22一、加强组织领导22二、建立目标责任制22三、加强宣传引导23四、加大政策和资

3、金支持23五、构建技术推广网络体系24第六章 效益分析25一、社会效益25二、生态效益25三、经济效益263第一章 秸秆利用现状一、规划背景近年来随着农作物产量的不断提高，其副产品秸秆的产生 量也日益增多， 同时伴随着农业生产和农民生活方式的转 变，普陀区秸秆出现了区域性、季节性、结构性过剩，也存 在秸秆资源的浪费，并带来环境污染的问题。全面规划秸秆 全量化利用，按照 “资源农产品废弃物再生资源”的 循环流程，实现农业经济效益最大化、生态环境友好、产品 安全高效的可持续农业发展的经济模式，实现秸秆全量化利 用，是推动建立绿色低碳循环发展产业体系的必然要求。为 保护生态、生活和农业生产环境，进一

4、步落实国务院办公厅 关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见 ( 国办发2008105 号 ) ，实现 “绿水青山就是金山银山”的农业 发展宏图，根据农业部农业生态与资源保护站区域农作物 秸秆全量处理利用技术导则 (农生态(生)20179 号 ) 标准和农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作 的通知 (农办科201920 号 ) 文件精神及省农业农村厅 关于整县推进秸秆全量化利用工作要求，普陀区农业农村局 组 织 编 制 普 陀 全 域 秸 秆 全 量 化 利 用 发 展 规 划(2021-2025)，作为普陀区下一步开展秸秆综合利用工作 的指导性文件，推动全区秸秆资源合理处置和开发利用。二

5、、秸秆产量及分布1普陀区位于浙江省东部，舟山群岛东南部， 因境内佛教 胜地普陀山而得名，是舟山市的一个市属区。全区辖 5 镇 4 街道 3 管委会，总人 口 31.73 万人， 区域总面积 6728 平方 千米，其中海域面积 6269.4 平方千米，陆域面积 458.6 平 方千米，海岸线总长 824.4 千米，是名副其实的海洋大区、 陆地小区。全区农作物耕地面积 6.5 万亩左右，主要分布在 六横镇、桃花镇、展茅街道等，农作物以水稻、小麦、玉米、 油菜、豆类、番薯和马铃薯等为主。2020 年，全区主要农作物播种面积为 26420.5 亩，水稻 面积为 3090.1 亩、油菜 5445.00

6、亩、玉米 2057.1 亩、豆类 3666.20 亩、薯类 6442.90 亩。秸秆理论资源总量 7332.79 吨，秸秆可收集资源总量为 6163.06 吨。秸秆资源种类以水 稻、玉米、薯类、油菜为主，少量花生、豆类等秸秆，主要 发布于六横镇、桃花镇、展茅街道。(2020 年普陀区主要农作物秸秆产生量 具体见表 1-1 )表 1-1 2020 年普陀区主要农作物秸秆产生量 (计量单位：亩、吨 )作物种类农作物播 种面积农作物产量草谷比理论资源量收集系数可收集资源 量合计26420.506950.80-7332.79-6163.06一、单季稻3090.101635.801.011652.160

7、.731206.08二、小麦2200.40541.601.19644.500.80515.60三、玉米2057.10755.501.411065.260.90958.73四、薯类6442.901746.60-248.95-243.97五、花生3165.00595.001.43850.850.98833.83六、油菜5445.00801.001.881505.880.801204.702七、豆类3666.20790.301.61264.480.881112.74其中：大豆1754.80419.201.6970.720.88590.23八、棉花30.003.004.613.800.9813.52九

8、、其他谷物323.8082.001.0686.920.8573.88三、秸秆综合利用情况近年来，普陀区高度重视秸秆综合利用工作，认真贯彻 落实省市秸秆综合利用的方针政策，通过宣传教育、政策引 导、技术推广、巡查检查等措施，一手抓秸秆禁烧，一手抓 综合利用，近几年秸秆综合利用率高于全省平均水平，但相 比周边县区，普陀区秸秆综合利用率还是处于比较低的水 平，全区农作物秸秆的综合利用方式还是以直接还田为主， 且由于各种农作物的生产季节的不一，对秸秆处理的方式也 不同。2020 年全区秸秆综合利用总量为 6015.30 吨：其中直 接还田 6006.18 吨，占比 99.85%；饲料化 9.12 吨，

9、占比 0.15%。(普陀区 2020 年各农作物秸秆 “五化”利用情况和秸 秆利用率 具体见表 1-2、1-3 )表 1-2 2020 年普陀区主要农作物秸秆 “五化”利用 (计量单位：亩、吨 )秸秆种类秸秆利用 量秸秆直接 还田量秸秆直接还 田面积农户秸秆利用量秸秆调 出量合计离田肥料饲料燃料基料原料合计6015.306006.1825569.439.120.009.120.000.000.000.00一、单季稻1175.611175.613014.960.000.000.009.990.000.000.00二、小麦500.13500.132134.390.000.000.000.000.0

10、00.000.00三、玉米939.54939.542015.930.000.000.000.000.000.000.00四、薯类239.12239.126073.989.120.009.120.000.000.000.00五、花生808.82808.823070.050.000.000.000.000.000.000.003六、油菜1180.611180.615336.100.000.000.000.000.000.000.00七、豆类1086.301086.303579.100.000.000.000.000.000.000.00其中：大豆576.21576.211713.110.000.0

11、00.000.000.000.000.00八、棉花13.1113.1129.100.000.000.000.000.000.000.00九、其他谷物72.0672.06315.820.000.000.000.000.000.000.00表 1-3 2020 年普陀区秸秆综合利用率 (计量单位：亩、吨 )秸秆种类秸秆可收集资 源量秸秆利用量农户生活燃用的 秸秆量调入秸秆量秸秆综合利用 率 (%)农村可再生资 源利用指数合计6163.066015.300.000.0097.6098一、单季稻1206.081175.610.000.0097.4797二、小麦515.60500.130.000.009

12、7.0097三、玉米958.73939.540.000.0098.0098四、薯类243.97239.120.000.0098.0198五、花生833.83808.820.000.0097.0097六、油菜1204.7011180.610.000.0098.0098七、豆类1112.741086.300.000.0097.6298八、棉花13.5213.110.000.0096.9497九、其他谷物73.8872.060.000.0097.5498四、秸秆综合利用产业普陀区现有秸秆制作燃料加工企业一家,位于展茅街道的舟山市普陀区丰晟粮食专业合作社利用油菜、水稻秸秆加工颗粒燃料，用于粮食烘干机热

13、源使用，其他相关秸秆利用 企业几乎没有。农业机械社会保有情况，普陀区近年来大力实施农机购 置补贴政策，用以优化先进农机装备结构，延伸农机作业领 域，同时积极培育、建设农机专业合作社，拓展农机服务范 围，创新服务模式，完善农机社会化服务体系，提高了农机4服务的产业化和规模化水平。 目前，全区有农用耕地拖拉机 21 台，联合收割机 19 台，旋耕机 17 台，秸秆打捆机 3 台， 秸秆粉碎还田机 5 台，农业生产基本实现机械化，但秸秆离 田的农业机械仍有缺口。五、秸秆综合利用存在的主要问题(一)基础条件差。全区没有专业的秸秆利用企业，秸秆 缺少高效还田的装备，秸秆粉碎抛洒均匀度不够、大马力拖 拉机数量