青田华侨经济文化合作试验区建设“十四五”规划.docx

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1、青田华侨经济文化合作试验区建设 “十四五”规划2021 年 5 月 26 日I目 录一、建设成效和背景形势1(一) 建设成效1(二) 背景形势6二、总体思路与建设目标7(一) 指导思想7(二) 基本原则8(三) 建设目标8(四) 空间布局10三、打造重大平台升级版12(一) 做大做优华侨进口商品世界超市12(二) 做精做特侨乡农品城14(三) 优化打造华侨创新创业基地15(四) 着力建设跨境电子商务产业园16(五) 特色打造中国(青田) 欧陆风情体验区17(六) 聚力建设华侨文化之窗18(七) 探索建立华侨金融街19(八) 加快建设华侨产业合作园20四、实施重大改革深化版21(一) 贸易通关便

2、利化改革21(二) 华侨双向投资便利化改革22II(三) 华侨回归创业孵化机制改革23(四) 华侨金融服务便利化改革24(五) 华侨教育国际合作改革25(六) 华侨回乡安居体制改革25(七) 华侨参与社会事业改革26(八) 华侨公共外交与参政议政机制改革27五、打造“六个一”标志性成果27(一) 织好一张网：数字化侨务服务网络27(二) 办好一个会：侨博会28(三) 造好一座城： 东堡山华侨文旅康养城28(四) 筹建一所大学：华侨职业学院29(五) 建好一片街区：华侨欧陆风情街区29(六) 打响一方文化品牌：青田西餐30六、保障措施31(一) 健全工作机制31(二) 加大政策支持31(三) 完

3、善设施配套32III浙江 (青田) 华侨经济文化合作试验区 ( 以下简称试验区 ) 建设是省委、省政府赋予青田的使命担当，也是青田高 质量绿色发展的重要机遇。为更高水平推进试验区建设，奋 力打造 “华侨经济文化”重要窗 口，根据浙江省高质量推 进 “一带一路”建设 “十四五”规划青田县国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标和浙 江 (青田) 华侨经济文化合作试验区建设方案，特制定本 规划。本次规划范围为青田县全域，规划期限为 2021 年至 2025 年。一、建设成效和背景形势( 一 ) 建设成效自 2018 年试验区挂牌建设以来，县委县政府认真落实 习近平总书记 “要做好华侨

4、要素回流，为他们回乡创业创造 良好条件”的嘱托，贯彻实施浙江 (青田) 华侨经济文化 合作试验区建设方案，聚力建设华侨 (欧洲) 进口商品城 等重大平台，深入推进华侨创业创新等重大改革，有序建立 服务和保障华侨创业安居制度新体系，加快构建华侨要素集 聚的开放发展新格局，各项工作取得积极进展。华侨“世界超市”影响全面提升。2020 年全县进出口贸 易额达到 78.95 亿元，其中进 口 5.3 亿元，成功创建省级进 口贸易促进创新示范区。华侨 (欧洲) 进口商品城汇聚全球 70 多个国家 10 万多种商品, 成为国内最大的进口葡萄酒集 散中心，累计销售额超过 120 亿元，连续四年实现翻番，成1

5、功创建商贸类省级重点进口平台。商品城公司及入驻商户在 外开设分店累计达 400 家。华侨 ( 中国) 农产品采购中心入 驻农产品 1000 余种，实现自营销售额达 3200 余万元，累计 出 口额突破 5000 万美元。在西班牙、德国和奥地利等地设 立海外农产品专柜 100 个。 “青田洋货”电视购物、跨境电 子商务园、电商孵化园等平台建设积极推进，推出“聚立方” “华侨帮”等 APP，电子商务普及率达 80% ，跨境电商网络 零售额达到 0.35 亿元。成立丽水海关青田办事处，建成 3 万 平米公用型保税仓库，成功实现进口商品展会暂时进境展览 品办理备案、通关、核销等全流程业务，保税仓进库检

6、验和出关时效较沿海口岸提升 40%。“华商回归之窗”建设持续深入。精心打造华侨总部经 济大楼、青商回归创业园、伟天总部产业园等总部经济平台， 累计落实总部类项目 17 个。侨乡投资项目交易中心提档升 级，成功签约侨资项目 24 个，签约投资额为 83.8 亿。积极 拓宽华侨融资渠道，推动实施金融服务新政，发放了全国第 一笔个人外汇贷款， “一带一路”华侨基金加快筹建， 民营 银行的前期论证积极推进。在奥地利、德国、 日本等地设立 “海外孵化器”和海外人才驿站，建立由48 位院士、国家 级高层次人才组成的 “侨 智库”专家联盟。华侨特色文化沟通中西民心。成功举办 “侨乡中国年” 系列活动、乡村春

7、晚等节庆。石文化创意街区和“侨乡之窗” 文创展示中心加快建设，组织开展青田石文化主题活动，22020 年圆满举办第八届青田石雕文化节。以“咖啡文化小镇” 为核心的特色文旅消费转型升级模式加快构建。应邀参加中 法建交 50 周年、 “美丽中国”卢浮宫艺术展、 “一带一路” 沿线国家展等活动，青田鱼灯舞、百鸟灯舞、龙凤灯舞等非 遗在意大利、西班牙等国亮相。 中餐文化海外推广工作大力 推进，成立青田海外餐饮业联盟。联合西班牙联合时报、意 大利新华时报等 15 个国家 23 家媒体建立海外华文媒体青田 联盟，构建海外华文媒体社交平台账号矩阵。建立以华侨为 主体的 “海外宣传文化大使”队伍，培育以国际友

8、人为主体 的 “青田国际文化使者”队伍。涉侨服务创新走在全国前列。协助海外侨胞应对疫情工 作成绩显著，累计安全接返和管控侨胞超过 1 万名；接受央 视新闻采访，传播海外华侨疫情防控方案，得到省委省政府 主要领导和国务院督导组的充分肯定。363 项涉侨服务事项 实现“全球通办”，430 项涉侨事项实现“国内一次不用跑”， 97 个项目审批实现 “最多 80 天”。 出台促进青田华侨回 乡兴业安居的若干意见等文件。深入推进华侨回乡落户便 利化改革，成立涉侨工作司法调解中心。在 15 个国家设立 “警侨驿站”。成功创建省级侨务工作实践创新基地。加强 与 “侨管家”等为侨服务社会机构联系，开发 “助侨

9、联盟” APP 平台。顺利召开青田公共外交理事大会暨“新冠疫情下 的公共外交座谈会”。工作体系机制加快建立完善。成立省级层面的浙江 (青3田 ) 华侨经济文化合作试验区建设协调工作领导小组，并设 立正科级试验区建设发展中心，定期召开工作协调会议，建 立联络员机制、联席会议机制、定期报告机制和信息报送制 度。先后制定出台浙江 (青田) 华侨经济文化合作试验区 建设方案浙江 (青田) 华侨经济文化合作试验区建设十 大标志性工程和浙江 (青田) 华侨经济文化合作试验区 建设五年推进计划、三年重点任务。建立健全科学评价考 核机制，开展督查激励和综合评价。成立进口商品城管委会和国有商品城公司，构建灵活市

10、场化管理运行机制。表 1 ：试验区十大平台建设推进情况序号平台名称建设情况1华侨 (欧洲) 进 口商品城先后建成4 个市场和 1 个世界红酒中心，总营业面积 9 万平方米，进口商品种类累计达 10 万多种, 累计销售 额超 120 亿元，连续四年实现翻番，商品城公司及入驻 商户在外开设分店累计达 400 家，评为省级进口商贸平 台。2华侨 ( 中国) 农 产品采购中心侨乡农品城展销中心总营业面积2900 平米，入驻农产 品 1000 余种，实现自营销售额达 3200 余万元，累计出 口额突破 5000 万美元。在西班牙、德国和奥地利等地 设立海外农产品专柜 100 个，海外合作仓 2 个。为配

11、套 入驻商户，完成建筑 10000 多平米的青田县侨乡农产品 精深加工仓储园区一期项目。3世界红酒咖啡 品牌中心总面积达 1.2 万平方米，代理酒庄品牌共 406 个。成功 举办三届侨博会，累计意向成交 29 亿元，评为省级进 口展贸平台。成功建设“咖啡之窗”咖啡博物馆，圆满 举办首届国际咖啡博览会。4中国 (青田 ) 欧 陆风情体验区欧洲小镇、威尼斯康养小镇、青都乐园等项目有序推进， 打造环太鹤湖绿道、咖啡步行街等标志性景点。积极组 织石雕巡展、咖啡音乐节、“侨乡中国年”等侨乡特色 文体活动。5华侨创业创新 基地精心打造华侨总部经济大楼、青商回归创业园、伟天总 部产业园等总部经济平台，全年落

12、实总部类项目 18 个。 加快推进船寮国际智能电器产业园、食品药品机械产业 园、起步科创园等项目。46中国石雕文化 产业基地全面推进石雕小镇、秋炉石雕文旅综合体、大安石雕文 化产业园等项目建设，分别在省科协、丽水山水公司设 立青田石雕形象展示中心。7海外系列青田 华侨站在西班牙、意大利等华侨集聚区设立“全球通”海外站 点 3 个，办理公证事项，推行涉侨事务 “一窗受理”， 实现华侨办事“不用跨境跑”。建立数字化双网格工作 平台，开展海外抗疫及侨情动态工作。8欧洲国际产业 合作园推动建设青田海外中小企业产业园，侨领叶先平、赵正 勤服装加工厂先后建成达产。 引进国际产业合作项目， 开工建设 “来源

13、冰激凌”等项目。9华文教育合作 示范区设立青田华侨国际学校，创新实施华侨新生代同心“培 根”工程，每年定期举办华文教育夏令营，编印全国首 套华文教育教材。10华侨国际文化 交流平台成功举办 4 届世界青田人大会。打造洞背村、龙现村、 侨乡进口商品城为对外文化交流基地，构建青田海外华 文媒体社交平台账号矩阵。成立青田海外餐饮联盟，做 好中餐文化海外推广工作。但也必须看到，试验区在对标省政府提出的 “开创华侨 积极参与 一带一路建设新局面，探索侨乡发展新路径” 的工作要求和上升为国家战略试点的任务目标尚存在明显 差距。主要表现在：一是侨资归乡创业尚未实现量变到蝶变 的突破。侨资归乡创业政策体系不够

14、完善，侨资投资尚存在 单、小、散、微的局面，侨资回归标志性有影响力项目较少， 华侨回乡创新创业的高潮没有完全形成。二是首创性、示范 性改革成果还不够多，改革精准化、精细化水平不够高，数 字化的思维、技术和手段应用较少。三是重大关键性项目建 设推进不够快，保税物流中心 ( B 型 ) 、 中国 (青田) 欧陆 风情体验区等项目推进较慢，资源要素保障不力，与企业、 金融机构、中介机构等的高效协同明显不足。 四是试验区推 进中的针对性专项工作推进机制还海比较欠缺，统筹协调需进一步强化力度，一些部门加强研究、谋划推进的意识需进5一步加强，督察评价机制尚未完全建立。(二) 背景形势“十四五”时期，是我省

15、以奋斗姿态担当 “五大历史使 命”，高质量发展建设共同富裕示范区，开启高水平全面建 设社会主义现代化新征程的崭新时期，是我市高扬 “丽水之 干”奋斗旗帜，努力打造 “高水平建设和高质量发展重要窗 口”的关键时期，是我县加快 “两区两地一花园”建设，全 力打造浙江 “华侨经济文化”和丽水 “两个较快增长”重要窗口的重要战略机遇期，浙江 (青田) 华侨经济文化合作试 验区建设面临新的形势和要求。全球新冠疫情背景下的新形势。 当前新冠疫情席卷全球，我国成功控制疫情、经济社会稳定有序、产业链供应链 保持韧性有活力，而海外华侨发展遇到重大困境，排外观念 抬头，广大华侨回乡创新创业愿望更加迫切，发挥自身优势 助力家乡参与 “一带一路”建设意愿更加强烈， “以回乡创 业为荣”的氛围逐步形成。双循环新发展格局