青田县十二五妇女儿童发展规划.doc

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1、青田县妇女发展规划（2011-2015年）第一部分 前 言妇女发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。我县妇女占人口总数的一半，她们是科学发展的有力推动者，是和谐社会的积极参与者，是推动我县经济社会发展不可替代的重要力量。促进妇女发展、保障妇女权益、推动男女平等，对实现我县生态文明和全面小康社会有着十分重要的意义。“十一五”期间，青田县政府把妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，采取切实有效措施，努力推动我县妇女与经济社会同步发展，妇女发展状况明显改善。截至2010年，青田县妇女发展规划（2006-2010年）确定的主要目标基本实现。一是妇女享有经济和社会保障的程度普遍增强，经

2、济状况进一步改善；二是妇女参与社会事务管理的程度不断提高，参与决策和管理的女性人数逐步增加；三是女性接受教育的机会显著增加，整体素质进一步提升；四是妇女健康水平不断提高，平均预期寿命进一步延长。五是维权机制不断健全，妇女权益得到进一步保障。六是男女平等基本国策逐步深入人心，妇女发展社会环境进一步优化。具体表现在：2010年末，全县参加基本养老保险的女性人数为0.9516万人，比2005年末增长79.55%；全县小学适龄女童净入学率、女生初中入学率、巩固率分别达到100%、99.97%和99.97%，全部实现规划确定的目标；我县孕产妇系统管理率城市和农村分别达到92.79%、92.03%，比20

3、05年分别提高9.7、7.9个百分点；其中住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率从2005年的98.2%、98.11%分别提高到2010年99.68%、99.66%。全县100%的乡镇(街道)及80%以上的社区、60%以上的行政村都建立了妇女维权站；成立了“110家庭暴力报警中心”、开通了“12338妇女维权热线”。受经济社会发展水平和文明程度的制约和影响，我县的妇女发展仍然面临诸多问题与挑战。妇女在收入和资源占有方面仍处在相对弱势；妇女参与决策与管理的水平仍然较低；妇女受教育程度与男性存在一定差距；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女的权益维护力度有待加大；城乡妇女发展不平衡状况仍然明显。这些问题既

4、制约妇女发展，也影响社会和谐。“十二五”时期，是我县“深化接轨温州、打造世界青田、建设幸福侨乡”和促进经济社会转型的关键时期。经济社会快速发展，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。为进一步促进我县妇女全面发展，根据中国妇女发展纲要（20112020年）、浙江省妇女发展规划（2011-2015年）、丽水市妇女发展规划（2011-2015年）、青田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求，结合青田县妇女事业发展的实际情况，制定本规划。第二部分 指导思想与总体目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女

5、平等基本国策，坚持以人为本，全面发展、平等发展、协调发展的原则，提升妇女素质，提高妇女地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展的社会环境，促进妇女全面发展，促进男女两性和谐发展，促进妇女与青田经济社会同步发展。二、总体目标以推进妇女发展与青田经济社会同步、协调发展为总目标，确保妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。保障妇女享有平等获得经济资源的机会，妇女的经济地位明显提高；保障妇女平等参与国家和社会公共事务决策与管理，妇女参政议政的影响力不断增强；保障妇女平等享有教育资源，妇女的受教育程度显著提高；保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的健康水平明显提高；保障妇女在

6、社会保障体系中平等受益，妇女的生活质量显著提高；保障妇女享有宪法和法律赋予的各项权益，妇女的合法权益切实得到保护。保障妇女平等参与环境保护的决策和管理，妇女发展的环境更加优化。努力实现妇女发展与全县经济社会发展水平相适应。第三部分 主要目标与策略措施一、妇女与经济发展（一）主要目标1、促进男女平等就业，消除就业性别歧视。2、从业人员中女性比例稳定在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长。3、改善妇女就业结构，提高妇女就业层次，拓宽妇女就业渠道，提高技能劳动者中的女性比例，高级专业技术人员中的女性比例达到35%以上。4、建立完善妇女自主创业的政府支持体系，鼓励妇女自主创业，灵活就业。5、提高妇

7、女非农就业率，增加妇女收入。6、农村妇女享有与男性平等的土地承包经营、集体资产收益分配、土地征用补偿费分配中的权利。7、提高残疾妇女就业比例。（二）策略措施1、加大妇女经济权利的法律保障力度。将妇女创业与就业工作纳入各级政府经济社会发展规划，保障妇女平等获得经济资源和有效服务。严格执行就业促进法、劳动合同法等法律法规。2、保障妇女平等就业。用人单位招录人员，除法律规定不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中限制女性结婚、生育。对就业性别歧视的现象和行为，新闻媒体应及时予以曝光，用人单位要及时改正。全面落实男女同工同酬，建立科学、合理的工资收入分

8、配制度，切实保障女性就业和收入分配上的平等权。3、提高妇女就业创业竞争能力。加强对妇女创业就业的指导和服务，落实就业信息共享、小额贴息贷款等服务。加强对妇女劳动力职业指导及介绍服务，推动妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。实施“妇女素质提升行动”，提高妇女素质。把妇女培训纳入各级政府和各职能部门的培训计划，确保“农村劳动力素质培训工程”、“阳光工程”及农函大、普法教育、远程教育等培训计划妇女应有的受训率，重点抓好妇女转移就业、职业技能、创业女能人、来料加工从业队伍四大类别培训，提高妇女创业创新的素质和能力。4、实施“妇女创业创新行动”，推动妇女创业。激发广大城乡妇女创业创新热情，积极推进平台搭建

9、、服务创新，统筹城乡妇女发展。以帮助城乡家庭增收、促进城乡妇女发展为目的，加大来料加工业的政策支持、转型升级，重点建设一批来料加工专业村、培育一批重点经纪人；培育和发展一批“妇字号”基地，树立一批妇女创业创新典型，带动妇女合作创业、科技兴业；深化和拓展巾帼示范村创建活动，发挥妇女在社会主义新农村建设中的积极作用。5、保障农村妇女土地权益。落实和完善保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约。保障农村妇女在土地承包经营、宅基地使用、集体收益分配等方面享有与男性平等的权利。坚决制止和纠正以未婚、出嫁、离异或丧偶为由侵害农村妇女土地承包权益的行为。6、加大对贫困妇女、残疾妇女的扶

10、持力度。为贫困妇女、残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，努力提高贫困妇女、残疾妇女就业和再就业比例。政府推出的公益岗位安置向贫困妇女、残疾妇女倾斜。以就业困难人员和零就业家庭为重点，开展就业服务、就业援助。鼓励引导贫困妇女、残疾妇女灵活就业。二、妇女与决策管理（一）主要目标1、县党委、政府领导班子中至少各配备1名女干部；乡镇（街道）领导班子中至少配备1名以上女干部。2、县党政部门要保证50%以上的领导班子配备女干部，重视配备正职女干部和重要岗位女干部。 3、全县要有2个以上乡镇领导班子配备正职女干部。4、县党政领导班子后备干部中，女性比例应分别不少于15%、20%。5、各级党代会代表、人大代表

11、、政协委员中女性比例比上届有所提高。6、女干部占干部队伍总数的比例逐步提高。7、中共党员中女性比例逐步提高，新发展党员中女性比例不低于40%。8、女性较集中的部门和行业中，管理层中的女性比例与女职工比例相适应。9、村（居）支部和村（居）委会成员中至少要有1名女性。10、村民代表中，女代表达到三分之一以上。11、村民委员会成员中女性比例达到20%以上。12、职工代表中，女职工代表比例应与女职工比例相适应。13、重视发挥妇联组织在参与决策和社会事务管理中的作用。（二）策略措施1、制定落实妇女平等参与决策管理的政策措施。在政策中明确规定人大代表、政协委员、村（居）民委员会中的女性比例以及候选人中的女

12、性比例，积极营造支持、鼓励妇女参政议政的良好氛围。在制定涉及妇女利益的政策时，要听取各级人大女代表、政协女委员及妇女组织和妇女群众的意见和建议，保障妇女在参与决策和民主管理过程中，充分享有平等的参与权和机会。2、加大培养选拔女干部的力度。把培养选拔女干部工作列入各级干部工作的总体规划，明确女干部配备要求，督促各级按照培养、选拔女干部规划，完成县、乡（镇）各级领导班子中女干部配备目标。重视实践锻炼，在选派干部参加培训、挂职锻炼以及安排干部交流轮岗时，保证女性有一定的比例。并逐步平衡女干部在不同层面、行业和部门之间的分布。在公务员培训、考核、奖励、轮岗、提拔等方面，保证妇女享有平等的机会。3、重视

13、女性后备干部队伍建设。后备干部集中调整时保证女性适当比例，对平时表现突出、符合后备干部条件的女干部，及时补充进后备干部名单。坚持“物色选拔积极分子优先、培养教育优先，落实发展计划优先”，使各级领导班子后备干部中女性比例逐步提高。努力提高女党员的发展比例，实现女党员数量逐年增长。4、提高妇女参政议政能力。根据女干部自身特点，发挥党校、行政学院、妇女干部学校等作用，切实抓好理论学习和业务培训，不断提高妇女参政议政的意识和能力，提高妇女的性别平等意识，发挥妇女在推动国家民主政治进程和推动两性和谐发展中的重要作用。保障女干部接受各级各类干部培训的机会。5、推动妇女参与企业经营管理。在大力发展新兴产业和

14、推进建立现代企业制度中，重视培养高层次的女性管理人才，提高大中型企业领导班子成员中的女性比例。6、推动妇女参与基层民主管理。完善村（居）委会选举等基层民主选举制度，落实村民委员会妇女委员的专职专选，发挥妇女在基层民主建设中的重要作用。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，企事业单位职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应。7、扩大妇联组织参与决策和管理渠道。在研究涉及妇女权益问题，出台相关政策措施时，应充分听取妇联组织的意见和建议。重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参与决策和管理中的作用，把妇联组织的妇女人才库作为组织部门培养选拔女干部的重要来源。三、妇女与教育培训（一）主要

15、目标1、女童学前三年入园率达到95%以上。2、女生义务教育巩固率稳定在99.9%以上，消除女生辍学现象。3、高中段女生毛入学率达到95%以上。4、高等教育女生毛入学率达到50%以上，提高女研究生的比例。5、三类残疾女童在义务教育阶段的入学率达到95%以上。6、提高妇女平均受教育年限，主要劳动年龄人口中妇女平均受教育年限达到10.5年。7、农村女劳动力普遍接受1-2项实用技术培训。8、女职工接受职业技能培训的比例达到90%以上。（二）策略措施1、教育工作全面贯彻性别平等原则。保障适龄女童平等接受十五年基本教育和女性接受高等教育的权益，将女性教育纳入各级政府的教育发展规划。在实施教育强县中，重视女

16、性人才资源的开发，加强对各类女性人才的教育培养和管理工作。改善教育管理者的性别结构，提高各级各类学校及教育行政部门领导和管理层的女性比例。2、建立和完善妇女终身教育体系。高质量普及学前三年到高中段十五年教育，确保适龄女童接受良好基础教育。加快普通高中和职业教育的多样化发展，提高女性接受高等教育的水平。加快发展非学历教育，拓展网络教学和远程教育新途径，普及社区教育，满足妇女个性化的学习需求。大力发展老年教育，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。3、加强对妇女科技教育。广泛开展科技知识宣传普及工作，切实提高广大妇女的科学素养。鼓励女性人才开展科学研究和技术开发，培养造就一批女性学科带头人和女性专业人才。积极开展面向农村妇女、中老年妇女群体的科学知识传播工作，以各种形式开展提倡科学精神、反