城乡规划原理教案—城乡规划与其他相关规划的关系.docx

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1、城乡规划原理教案一城乡规划与其他相关规划的关系一、城市规划与区域规划的关系区域规划和城市规划的关系十分密切，两者都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署，只是在地域范围的大小和规划内容的重点与深度方面有所不同。一般而言城市的地域范围比城市所在的区域范围相对要小，城市是一定区域范围内的经济、政治、文化中心，每个中心都有其影响区域范围，每一个经济区或行政区也都有其相应的经济中心或政治、文化中心。从普遍的意义上讲，区域的经济发展决定着城市的发展，城市的发展也会促进区域的发展。区域规划是城市规划的重要依据。区域资源的开发，区域经济与社会文化的发展，特别是工业布局和人口分布

2、的变化，对区域内已有城市的发展或新城镇的形成往往起决定性作用。由此可见，要明确城市的发展目标，确定城市的性质和规模，不能只局限于就城市论城市，必须将城市放在与它有关的整个区域的大背景中来进行考察，只有这样才能更合理的规划工业和城镇布局。例如，有些大城市的中心城区要控制发展规模，需从市区迁出某些污染较严重的企业，如果只在城市所辖的狭小范围内进行规划调整，不可能使工业和城市布局得到根本改善。因此，城市规划必须以区域规划为依据，从区域性的经济建设发展总体规划着眼，否则，就城市论城市，就会成为无源之水，难以把握城市基本的发展方向、性质和规模以及空间布局。在尚未开展区域规划的情况下编制城市规划，首先要进

3、行城市发展的区域分析，要分析区域范围内与该城市密切联系的资源的开发利用与分配，经济发展条件的变化，以及对生产力布局和城镇间合理分工的客观要求，为确定城市的性质、规模和发展方向寻求科学依据。这实际上就是将区域规划的部分工作内容深入到城市规划工作中去。区域规划与城市规划要互相配合、协调进行。城市规划中的交通、动力、给排水等基础设施的布局应与区域规划的布局骨架相互衔接。区域规划中对规划的建设项目的用地安排，制定出产业布局规划方案，这些有待城市规划进一步落实。区域规划分析和预测区域内城镇人口增长趋势，规划城镇人口的分布，并根据区内各城镇的不同条件，大致确定各城镇的性质、规模、用地发展方向和城镇之间的合

4、理分工与联系，通过城市规划也可使其进一步具体化。在城市规划具体落实过程中根据需要可能对区域规划作某些必要的调整和补充。二、城市规划与国民经济和社会发展计划的关系国民经济和社会发展中长期计划是城市规划的重要依据之一，而城市规划同时也是国民经济和社会发展的年度计划及中期计划的依据。国民经济和社会发展计划中与城市规划密切相关的内容包括生产力布局、人口、城乡建设以及环境保护等部门的发展计划。城市规划依据国民经济与社会发展计划所确定的有关内容，合理确定城市发展的规模、速度和内容等。城市规划是为国民经济和社会中长期发展计划的落实作出空间上的战略部署。国民经济和社会发展计划的重点是地区及城市发展的战略和综合

5、部署，对生产力布局和居民生活的安排只作出轮廓性的考虑，而城市规划要将这些考虑落实到城市的土地资源配置和空间布局中。但是，城市规划不是对国民经济和社会发展计划的简单落实，因为国民经济和社会发展计划的期限一般为5年、10年，而城市规划要根据城市发展的长期性和连续性特点，作出更长远的考虑（20年或更长远）。因此，对国民经济和社会发展计划中尚无法设计但却会影响到城市长期发展的有关内容，城市规划应作出更长远的预测。三、城市总体规划与土地利用总体规划的关系从总体上看和本质上看，我国目前的城市总体规划和土地利用总体规划的目标是一致的，都是为了合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。土地利用

6、总体规划以保护土地资源（特别是耕地）为主要目标，在比较宏观的层面上对土地资源及其使用功能进行划分和控制；而城市总体规划侧重于城市规划区内土地和空间资源的合理利用，两者应该是相互协调和衔接的关系，土地使用规划是城市总体规划的核心。城市总体规划除了土地使用规划内容外，还包括城市区域的城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等内容，这些内容为土地利用总体规划提供宏观依据。城市总体规划应进一步树立合理和集约用地、保护耕地的观念，尤其是保护基本农田。城市规划中的建设用地标准、总量，应和土地利用规划充分协商一致。城市总体规划和土地利用总体规划都应在区域规划的指导下相互协调和制约，共同遵循合理用地、节约用地，保护生态环境，促进经济、社会和空间协调发展的原则。四、城市规划与城市环境保护规划的关系城市环境保护规划是对城市环境保护的未来行动进行规范化的系统筹划，是为有效地实现预期环境目标的一种综合性手段。城市环境保护规划包括：大气环境综合整治规划、水环境综合整治规划、固体废物综合整治规划以及生态环境保护规划。城市环境保护规划属于城市规划中的专项规划范畴，是在宏观规划初步确定环境目标和策略指导下，具体制定的环境建设和综合整治措施。