集团有限公司安全生产景区特种设备客运索道事故专项应急预案.docx

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1、/“(集团有限公司安全生产景区特种设备客运索道事故专项应急预案应急预案单位：XXXXXX编制：XXXXXX时间：XXXXXX目录一、总则51.1 编制目的51.2 编制依据61.3 工作原则61.4 客运索道突发事件可能造成的后果81.5 适用范围8二、索道状况和应急救援组织机构及职责92.1 应急救援组织机构92.2 组织成员及职责10三、应急救援响应143.1 预案启动14预案启动工作流程图163.3 社会救援173.4 媒体报导193.5 应急救援结束条件19四、应急救援方案及其实施204.1 应急救援方案204.2 实施应急运行方案204.3 实施线路救援方案23五、后期处置245.1

2、 善后处理245.2 事故处理255.3 应急救援总结及情况通报26六、保障措施286.1 应急响应通讯保障286.2 应急救援装备保障296.3 人力资源和技术储备保障306.4 宣传、培训和学习306.5 预案管理和更新316.6 监督检查32客运索道事故专项应急预案一、总则1.1 编制目的为了提高应对客运索道突发事件的能力，保证客运索道突发事件应急工作协调、有序和高效进行，及时有效处置客运索道突发事件，尽快恢复索道正常运行，采用先进的救援装备和技术，预防和最大程度地减少客运索道突发事件（故障或事故）造成的人员伤亡、财产损失和对公众社会的影响,维护社会稳定，促进索道健康、持续、协调发展。特

3、编制此应急预案。1.2 编制依据中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例特种设备特大事故应急预案国家突发公共事件总体应急预案客运架空索道安全规范客运架空索道监督检验规程等法律法规和有关规范标准，结合索道实际情况制定本预案。1.3 工作原则(1)以人为本，避免和最大程度地减少人员伤亡，保护国家和公众财产安全，维护社会稳定。(2)争分夺秒，全力组织抢修，及时安抚乘客，尽快恢复运行，实行应急运行优先，线路救援辅佐程序，防止发生次生事故，减小社会负面影响。(2)统一指挥，分类管理，分级负责，属地为主，争取当地人民政府和主管部门的指导和协调，建立和完善联动协作机制，整合救援装备和人员，把应急救援

4、工作融入整个社会应急救援体系中，依托和利用社会的应急救援资源，实施最有效的应急救援。(3)职责明确，分工协作，反应及时，科学应对，措施果断，运转高效。(4)预防为主，平战结合，坚持突发事件应急与预防相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好风险评估，队伍建设，预案演练，完善装备，通信与信息保障，运输与救援支援保障等工作。(5)依靠科学，依法规范，采用先进技术，充分发挥专家作用，采用先进的救援装备和技术，不断增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.4 客运索道突发事件可能造成的后果根据客运索道的特点，其危险目标和可能故障主要体现在四大方面，即外部环境

5、因素(包括自然灾害、人为破坏和外部电网故障)、机械故障、电气故障和管理操作失误。上述因素轻则会导致短时间或长时间悬挂乘客，游客刮伤、碰伤、撞伤、摔伤；重则可能发生吊具坠落、断绳事故，造成人员伤亡。15适用范围(1)索道运营中突遇特殊情况，为保障短暂运行需采取的应急措施。(2)索道突遇特殊情况，且无法在短期内恢复运行，需进行线路救援。(3)发生人员伤亡或造成重大社会影响，按照国家有关规定属于重大和特别重大事故的。二、索道状况和应急救援组织机构及职责2.1应急救援组织机构成立应急救援指挥部，公司安委会(总经理室)在应急救援工作中即成为指挥部办公室。指挥部由总指挥长和副总指挥长指挥，指挥部下设应急抢

6、险救援组和后勤办公室。应急抢险救援组由应急小组、设备抢修组和营救组组成；后勤办公室由安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组组成。应急救援指挥部在总指挥长的领导下进行应急救援。应急抢险救援组后勤办公室d后勤保陵组医疗救援组安全保卫组营救组卜2-A设&抢修组dy 1 应急小组组织机构图2.2组织成员及职责(1)总指挥长：欧阳XX(一般由企业法人或法人指定授权人担任)。其职责是:全面负责应急救援工作；组织制定和修改预案；负责根据情况决定启动救援预案；负责对外联络、对内协调；组织请求社会救援力量；根据实际情况及时向上级政府和有关部门汇报事故情况及应急救援的开展情况，组织配合上级相关部门开展事故调查处理工作

7、。(2)副总指挥长：欧阳xx(由总指挥长指派人员担任)。其职责是：协助总指挥长工作；当总指挥长缺席时，代替总指挥长行使总指挥长的职责。(3)应急救援指挥部；欧阳XX担任救援指挥。副指挥：欧阳XX、欧阳XX、欧阳XX,其主要职责是：迅速查明设备安全事件、事故的原因、类别、影响范围及可能造成的后果，确定合理的技术处理方案，现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥长审定；传达和组织实施审定后的救援方案；负责预案的演练考核工作；负责救援设备、机具的选型购置管理工作；负责组织事件、事故调查、相关材料的收集、整理。应急救援指挥部下设应急抢险营救组和后勤办公室。各组人员按计划分组定岗；应急抢险营救组人员应都能

8、参与营救，需要时机动组成应急小组和设备抢修组；若组员不齐或所在上下站位置不一，应就近组建、灵活调换。应急抢险救援组：根据方案实施情况，机动组成应急小组、设备抢修组和营救组，负责设备抢修、营救乘客和应急时的设备监测等工作。安全保卫组：负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。医疗救援组：负责对营救人员和受伤乘客的现场救治、心理抚慰或送往医院治疗。后勤保障组：负责通讯、服务、宣传以及后勤物资供应；负责与保险公司的理赔等事故处理工作；负责应急救援时的广播安抚，广播词见附录4。(4)工作纪律1参加现场救援的人员必须严格按预案进行，未经总指挥长的批准，不得擅自改变原预案。2.事故报告

9、实行快报制度，事故发生后应立即逐级上报,任何部门和个人不得迟报或瞒报，否则视情节给予处分。3各部门必须严格按照预案实施，凡接到应急救援方案启动的命令通知后，行动迟缓，畏缩不前，措施不力，致使事故蔓延扩大的，要追究有关单位及个人的行政责任。造成严重后果，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。4.任何部门和个人都有参加重大安全事故抢险救援的义务和责任。在抢险救援过程中，总指挥长有紧急调配物资、设备、人员和场地的权利，任何部门和个人不得阻拦或拒绝。三、应急救援响应3.1预案启动当索道发生紧急情况或故障、事故停车，经值班站长或现场人员排查分析确认需要应急救援后，应按照职责和工作程序立即启用本预案。启

10、动工作程序：现场工作人员发现索道出现紧急情况或事件、事故停车后立即向应急救援指挥部（值班站长）汇报情况应急救援指挥部根据汇报情况，判断并作出方案报告总指挥长（救援方案送总指挥长审定）一应急救援指挥部视情况召集相关部门人员，部门人员在应急救援指挥部的统一领导下实施方案（应急运行方案或线路救援方案）。预案启动工作流程图3.2情况上报应急救援指挥部根据现场情况，或在预案启动一定时间内仍未完成应急救援时，应决定报告当地政府或上级安全技术主管单位。已经发生人员伤亡，应按照国家有关规定及时上报。3.3社会救援应急救援指挥部根据现场情况，当依靠自身应急救援能力无法在短时间内(3.5小时)完成应急救援时，应立

11、即决定请求临近索道给予支持，或报告当地政府，请求启动当地政府应急预案，由当地政府依据有关规定调动、征用有关人员、物资、设备、器材、以及占用场地，实施社会救援。(1)社会救援力量社会救援力量包含临近索道公司和一般社会公众单位,如公安、消防、医院、武警、部队、索道安装维护等部门和单位，以及相关技术支持单位，如国家索检中心、中国索道协会、索道设计单位等等。当地政府以及相关社会救援力量联络表见附录5o(2)社会救援分工索道救援专业性较强，应根据相关社会救援力量的工作性质仔细分工，各司其职，做到救援井然有序，积极推动救援速度，加大救援力度。由于大部分社会救援单位对索道救援十分陌生，今后应积极争取使之参与

12、到索道的救护演习中来，熟悉索道救援，以备实战中能发挥更大的作用。维护现场秩序，封锁事故现场，重点要保证顺畅实施救援，协调保证各方面工作顺利配合、有序开展。医疗力量应积极跟进救援，提供受伤人员的及时医疗救治和受惊游客的心理抚慰。临近索道公司是支持本索道救援的最佳力量，在救援中应当纳入本单位的统一指挥，结合本索道类型和地形，明确分工，展开全面空中和地面救援。3. 4媒体报导媒体报导工作由后勤办公室指定专人负责，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则进行。3. 5应急救援结束条件当线路上的人员全部救援落地、死亡和失踪人员已经查清、受伤人员基本得到救治、事故危害

13、得到控制、滋生事故因素已经消除、紧急疏散人员恢复正常生活，由应急救援指挥部根据应急救援实际情况，宣布结束，其中重特大事故,应在取得上级主管部门同意后，才可宣布应急救援结束。四、应急救援方案及其实施3.1 应急救援方案应急运行方案：全力抢修；在保证不发生重大问题的情况下，优先尽快恢复索道运转或启动备用系统；采用低速或监控运行方式营救和输送索道线路的乘客。线路救援方案：在采用应急运行方案无效或不能保证不发生重大问题、索道不能应急运行时，实施线路救援方式来营救线路上的乘客，索道上站的游客可由工作人员带领步行下山或安排在安全地方休息。4. 2实施应急运行方案(1)一般自然灾害影响正常运营,但索道机电设

14、备无故障。如在冬、春季节，受季风影响，遇强风、大雨、雷电、雪崩等等。此时索道本应停止运营，但鉴于以下某些特殊情况，需要索道应急运转，如：索道线路上载有游客；上站寒冷，长时间滞留不安全；上站出现危重病人，急需安全快捷的输送到下站等等。(2)由设备自身引起或自然灾害引起一般机械故障，通过短时间的应急处理，索道主驱动系统能暂时恢复运行。如支架脱索、轮组偏斜严重、轮组脱落、液压泄漏、抱索器滑移、吊具刮碰其它设备、支架基础或护坡塌陷等等。(3)由设备自身引起或自然灾害引起的一般电气故障,通过短时间的应急处理，索道主驱动系统能暂时恢复运行。如电机故障，接触器、继电器等元器件的老化和触点的损坏、液压制动闸动

15、作不灵等等(4)管理和操作失误，无机电设备故障。如老年人腿脚不便利上车不到位、吊具门没关严、吊具刮撞站台游客、晚上收车下班线路上仍挂有游客等等。(5)机电设备故障原因或外部电源停电或其它故障原因导致主机系统在短时间内不能重新投入运转，应立即启动应急辅助驱动系统。(6)电气设备或索道线路树木发生火灾。处理程序：现场人员做先期处置，疏散现场游客和闲杂人员，用消防设施灭火，灾情较大时应汇报应急救援指挥部一应急救援指挥部立即召集应急抢修组及后勤办公室人员各就各位，切断电源或火源，扑灭火灾，严重时应拨打119,若还有其它问题，应参照以上5种处理情况或采取线路救援方案。(7)已产生了伤亡人员的任何事故。处理程序：现场人员做先期处置，并汇报应急救援指挥部一应急救援指挥部立即指派医疗救援组对伤亡人员进行救治和安顿，严重的应该立即送往医院，同时报告总指挥长一若还有其它问题，参照以上6种处理情况或采用线路救援方案处置。4. 3实施线路救援方案(1)只有当发生严重自然灾害，或