资兴市2023年度精准扶贫资金.docx

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1、资兴市2023年度精准扶贫资金绩效自评报告资兴市财政局：为进一步规范资兴市财政专项扶贫资金管理，切实提高资金使用效益，根据中华人民共和国预算法、财政支出绩效评价管理暂行办法（财预（2011）285号）、湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见（湘政发（2012）33号）及湖南省绩效管理工作规程的通知（湘财绩（2013）28号）、扶贫项目资金绩效管理办法（国办发2018）35号）等文件精神和绩效评价相关工作要求，现对我市2023年度精准扶贫资金使用情况开展绩效评价，报告如下：一、项目基本概况（一）项目立项依据。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫开

2、发工作的系列重要讲话和指示精神，根据中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议的文件精神和郴州市委、市政府扎实开展精准扶贫工作的部署，结合我市实际，市扶贫办实施开展2023年度扶贫项目。（二）项目主要内容。1、产业扶贫。以东江果、东江鱼、东江茶等地域品牌为亮点，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，对种植油菜、玉米和果园等农作物的村民，种植楠竹、油茶和药材等林作物的村民，以及养殖猪、鸡和鸭等家禽的村民，种植和养殖数量达到既定标准，分别给予奖励，鼓励村民大力发展种植业和养殖业绩，全年兑现产业奖补1309.1441万元，其中：农业441.034万元，畜牧水产149.6万元

3、，林业277.6101万元；乡村旅游扶贫项目1万元；重点产业200万元；支部农场建设230万元；利益联结9.9万元。2、教育扶贫。为确保了贫困家庭适龄儿童少年不失学、不辍学，落实好了教育阶段贫困家庭学生资助政策，实现在籍在校的贫困家庭学生应助尽助，2023年资兴户籍异地学籍建档立卡家庭经济困难学生由资兴补助资金5.9813万元。为实现贫困群众稳定增收脱贫，对推进产业扶贫做好了贫困村创业到富带头人培育工作，2023年创业致富带头人培训16.5万元。3、雨露计划。贫困户家庭中就读中、高等职业院校的学生申报“雨露计划”审批合格的进行帮扶，全年兑现115.8万元。4、贴息。符合条件的建档立卡贫困户可申

4、请1-5万元的“免担保，免抵押、政府贴息”扶贫小额信贷贴息年限最高不超过3年，具体执行办法按照相关文件规定执行，全年贴息135万元。5、扶贫特惠保。按照关于开展“扶贫特惠保”工作的通知（湘扶办联（2017）4号）文件精神及湖南省“扶贫特惠保”工作实施方案相关规定，资兴市扶贫办结合本地实际需求，推进实施“扶贫特惠保”相关工作。经资兴市扶贫开发领导小组同意，由市金融办牵头组织开展“扶贫特惠保”工作，为全市建档立卡贫困人口购买“贫困家庭综合保障保险保障内容为意外伤害保险保障、自然灾害保险保障、大病保险补充保障三项内容，承包机构为中国人民财产保险股份有限公司资兴支公司。对全市建档立卡贫困户17032人

5、投放扶贫特惠保资金共计45.17万元。“扶贫特惠保”对建档立卡贫困人口的家庭综合保障保险赔付率达到了90%以上，切实减轻贫困人口的经济负担。综合赔付率达到了省定80%以上的要求。根据省医保局、财政局、扶贫办关于做好边缘户参加基本医疗保障工作的通知（湘医保发2023）32号）要求“对边缘户参加城乡居民医保的个人缴费部分，由各县市区给予适当补助。补助标准原则上按照当地建档立卡贫困户补助标准的50%执行，所需资金从中央财政脱贫攻坚补短板综合财力补助资金列支”。我市今年对边缘户参加城乡居民医保的个人缴费部分（2023年资兴居民参保个人缴费标准为250元/人）,参照建档立卡贫困户参保补贴50%（125元

6、/人）的50%即62.5元/人的标准对边缘户参保进行补贴。2023年我市边缘户参保补贴资金金额为178125万。6、贫困户危房改造。2023年我市实施了危房改造省级资金531万元,279户，解决了贫困户住房安全保障问题。7、基础设施项。2023年我市全面贯彻中央、省、市关于推进精准扶贫、精准脱贫的决策部署，结合我市实际落实好项目资金。全年共投资基础设施资金2437.644万元，老区专项扶贫项目资金16万，以工代赈项目资金25万元。中省级资金1694.45万元，郴州级资金15万元，县级资金728.194万元。全部用于各贫困村的基础设施建设。8 .就业扶贫项目。2023年就业扶贫公益性岗位补贴、就

7、业扶贫车间奖补、全年共预算补贴金额为271.545万元，补贴奖补资金均在11月前兑现发放，受益贫困人口达3670人，受益贫困人口满意度100%O9 .防贫基金项目。为深入贯彻习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示精神，全面落实郴州市防贫监测管理信息平台建设要求，探索建立防贫长效机制，制定出台防贫政策，精准施策，精准帮扶，有效阻断致贫返贫因子，建立了防贫基金项目。2023年我市防贫基金项目资金年初预算金额为300万元，全年实际投入300万元。10 .扶贫工作经费。扶贫工作经费主要用于市扶贫领导小组办公室（市扶贫办）的日常开支，以及驻村工作队经费、工作队队员补助、桂东工作队工作经费、

8、驻村办工作经费、精准扶贫公司工作经费，全年共计987.92万元。（三）绩效总体目标。到2023年底，实现全市全面脱贫，贫困村的基础设施得到全面改善，产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等“五个一批”亮点纷呈，贫困群众内生动力全面提升，群众满意度和认可度大幅度提高。二、绩效评价工作情况（一）评价目的。通过对我市精准扶贫专项资金开展绩效评价，了解、掌握项目资金的使用绩效，系统整理与分析项目实施中存在的主要问题，为后续项目资金的投入提供决策依据，同时对在绩效评价过程中发现的主要问题，提出对应的改善建议，以提升财政资金管理水平，提高财政资金使用效益和效率，并充分发挥财政资金的杠杆作用，推动我市扶贫工作进一步发

9、展。（二）评价方法及依据。1、评价方法。评价组主要采取座谈方式听取情况，核查资金使用、项目申请、验收、发放的有关资料，实地察看、面对面与贫困户沟通、采集相关数据、发放调查问卷，进行综合分析，进而确立评价指标及标准，形成评价结论。2、评价依据。（1）国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知（国发2016）64号）；（2）财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知（财预2011）285号）；（3）财政部关于印发预算绩效评价共性指标体系框架的通知（财预2013）53号）；（4）关于印发财政专项扶贫资金绩效评价办法的通知（财农2017）115号）；（5）关于印发2023年脱贫攻坚工作实施方案的

10、通知（资办字（2023）5号）；（6）关于印发2023年精准扶贫帮扶奖励办法的通知（资办字（2023）6号）；（9）反映本项目资金投入、拨付、监管、使用成效的相关资料；（10）评价工作组现场调研资料及与评价有关的其他资料。（三）评价指标体系。评价指标体系主要参照了省级专项资金绩效评分体系，评价组制定了财政专项资金绩效评价共性指标评分表包括资金投入、过程管理、绩效三项一级指标，项目立项、资金落实与进度、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益六项二级指标，二十四项三级指标，满分100分。三、项目资金情况（一）项目资金来源。扶贫资金来源于上级扶贫资金3722.56万元、本级扶贫资金1300万元，共计

11、5137.56万元。其中上级扶贫资金分别来源于：中央资金924万元、省级资金2798.56万元、郴州市资金115万元，具体金额及指标文明细如下：资金来源指标/预算文金额（单位:万元）中央资金湘财预（2023）270号659湘财预202362号185湘财预202337号80省级资金湘财预202337号189湘财预202353号2369湘财预202358号206.2湘财预202343号10湘财预202324号16资扶领办发（2023）30号8.36郴州市级资金郴扶办发20231号100郴财农指20237号15本级扶贫资金资扶领办发（2023）17号541.84资扶领办发（2023）25号723.9

12、053资扶领办发（2023）28号30资扶领办发（2023）31号6.15125资扶领办发（2023）33号-1.89655合计5137.56（二）项目资金安排情况。资兴市2023年精准扶贫资金安排拨付6125.4841万元,具体各项目资金安排明细如下:项目名称金额（万元）项目名称金额（万元）产业项目1309.1441防贫基金300就业扶贫239.545健康扶贫1.7813教育补贴项目5.9813驻村工作队经费150.4雨露计划115.8工作队队员补助657.6小额信贷贴息135桂东工作队工作经费15特惠保45.1683扶贫办工作经费144.92危房改造项目531异地搬迁联席办工作经费20基础

13、设施项目2437.64407创业致富带头人16.5合计6125.4841四、项目实施情况（一）申报流程。由贫困村村组集体、贫困户、企业组织或其他个人以书面形式提出帮扶项目申请项目公示，由组、村、工作队、乡镇人民政府（街道办事处）、市直有关部门单位、市扶贫开发领导小组办公室依次对申报项目进行审查。（二）项目审定。乡镇（街道）根据项目申报情况按照申报主体分三类进行汇总，由各行业部门汇总，报市扶贫领导小组办公室审定,项目汇总表一式四份，由市扶贫办整理好后分送市直部门单位、市财政局、乡镇（街道），并依程序公示后，建立好年度扶贫项目库。（三）实施主体。项目申报主体即为实施主体，帮扶对象依法依规履行相关程

14、序、办理相关手续后实施帮扶项目，帮扶项目启动时要有图文资料备案，驻村工作队、结对帮扶责任人监督、指导项目建设任务的完成。（四）验收工作。由市扶贫开发领导小组办公室组织，工作组责任部门单位牵头并提前制定、公布相关项目验收标准，其他相关单位、乡镇人民政府（街道办事处）、工作队、村组共同参与验收核查。（五）公开监督。项目实施质量监督由对应市直部门单位负责，各级审查同意后，由村组、乡镇人民政府（街道办事处）、市人民政府三级进行公示公告，公示公告时间不少于10天。（六）奖励兑现。帮扶项目经验收、核查合格、公示无异议后，报领导小组审定，兑现帮扶奖励政策。2023奖励资金通过市财政局直接转账至各奖励对象扶贫

15、明白卡账户中。五、项目产出成果和效益情况到2023年底，实现全市贫困人口全面脱贫，以市委书记牵头的扶贫开发领导小组，选派74个驻村工作队，并指派全市党员干部至少帮扶1户贫困户，使结对帮扶落实率达到100%。具体工作成效表现为以下几方面：（一）以基础建设作为脱贫的重要基石。一是提质交通路网，近年来脱贫攻坚期内公路建设69个项目，帮扶资金1173.5万元，实现了通达通畅；二是推进安居工程，为279户贫困户实施了危房改造。（二）以产业发展作为精准扶贫的重要抓手。重点发展东江鱼、东江果、东江茶、东江有机蔬菜等主导产业，制定了产业帮扶奖励项目验收程序及标准，完善了47项帮扶措施和奖励办法，鼓励贫困户根据自身情况发展农业产业，加强技术服务队伍建设，建立畜牧水产、粮油、经作、林业、休闲农业等市级产业专家库，指派技术员积极下乡，加强对产业扶贫项目的指导和培训。（三）以教育作为脱贫冶根的重要手段。资兴市累计投入5.05亿元用于改善教育基础设施，通